政策是指最近三年以来党中央、国务院和各地人民政府所提出的重大方针和政策、重要思想和观点，比如，科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等;理论就相对比较复杂，涉及范围比较广，比如说政治、经济、文化、社会、历史、外交、哲学、外交、天文、地理、军事……
理论政策水平体现了公务员的政治素养，因此考生要加强理论政策的储备。在申论的作答中，理论政策储备影响到考生能否准确理解材料主旨、观点的正确性判断以及文章的深度，因此考生必须对此予以高度重视。
1.利于准确理解材料主旨
从近年来申论命题方向来看，材料的专业性越来越强，这与材料中的理论政策性内容趋多密切相关，以致于有些学生可能看不懂。储备理论政策有助于考生快速理解材料主旨。
【材料链接】
夏宝龙省长在2012年浙江省政府工作报告中指出：“推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合改革试点建设，是党中央、国务院从全局出发作出的战略部署，是我省加快经济转型升级的重要引擎。要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。”(2012·浙江·给定资料11节选)
【分析】
以上这段资料属于观点型、理论型资料，出自2012年浙江省政府工作报告。考生如果具备较好的理论政策水平，阅读完此段即可把握住2012年浙江省考申论的主题，即“发展浙江省海洋经济，促进浙江经济转型升级”。密切关注国家及本省的重大理论、政策，并将其牢固掌握，应对申论，将如虎添翼。
2.利于判断观点正确与否
申论材料会出现一些具有争议性的或者说不确定性观点，而题目往往要求考生做一个正确的判断，考生若做不出正确的判断，得高分只能是妄想。
【真题链接】
对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过500字。(2006·浙江·第二题)
【分析】
当年很多考生在分析这道题的时候，都指出“效率优先、兼顾公平”，结果分数极低，原因就在于对最新的理论政策把握不到位，未能对材料中的观点作出正确判断。关于效率和公平，党的十四届三中全会明确提出，收入分配要“体现效率优先、兼顾公平的原则”。而后党的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。继而党的十六届五中全会提出，要“注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平”。党的十六届六中全会进一步指出，要“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。党的十八大进一步提出，“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”。这是关于效率与公平问题的最新权威表述，体现了从实际出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善。
3.影响申论文章的高度
申论文章的评分标准有一条叫“分析深刻”，要想写出分析深刻的文章，首要的一条即是拥有较高的政策理论水平。以“一个女生在马路上随口吐痰”为例，针对这一话题，拥有不同理论政策水平的考生，思考的高度是不一样的：层次一：该女生素质很低;层次二：市民的文明素质要提高;层次三：公民荣辱意识亟待提高，要加强精神文明建设;层次四：我国距离世界强国还差很远，国家文化软实力建设任重而道远。
能写出第四个层次的，表明作者的政策理论水平比较高。层次一分析理解较为表面化，层次二则太过大众化，层次三较为深刻，但不如层次四的意义深远。
二、热点知识
很多考生有这样的困惑，材料中的每一个字都认识，但就是不理解材料的意思，就好像水中望月，隔靴搔痒，这是缺乏对社会热点的了解和储备的表现。申论考查的是社会热点问题，因此考生要主动去了解我国当前出现的一些热点问题，最好建立一个近年主要的热点知识储备库。
热点知识的储备流程为：
广泛搜集重要社会问题或社会现象→明确其反映出的问题，并能准确概括问题的本质→
→围绕问题进行深入地分析，了解原因、影响并把握解决措施→形成规范的备考材料体系(应包括问题本质、深入分析、有关政策、相关的名言警句评论范文五大部分)
三、思想表达
思想表达能力包含两个方面，一是考生要有自己的思考，二是考生要把自己的思考恰当地表达出来。
考生的思想表达能力主要表现为分析判断能力。只有具备较强判断能力的考生，才能在申论作答中展现出独立的思想性，形成自己的见解。是否有个人的合理见解，是申论考官最重视的，也是获取高分的关键。
考生也要锻炼表达技巧，把自己的思考用最恰当的方式表现出来，要注意以下几点：
一是坚决杜绝假大空。二是要简洁流畅，能用一句话讲清楚的绝不用两句话。三是语言要规范，最好使用书面语，学习机关用语。四是语言要生动。要能够灵活地使用修辞手法，增强语言表达的效果和渲染力，或者是能够恰当地使用一些名言警句，来增强语言的说服力。但是，语言生动还是有限度的，不要写成散文。五是要理性，有问题就解决问题，不要掩盖问题，粉饰太平。
四、材料能力
材料处理是政府工作人员的基本工作之一，因此也是考生复习申论应当重点准备的项目。材料处理涉及到材料的阅读和理解、材料逻辑的把握、透过材料的表面抓本质的能力、整合和驾驭材料的能力、根据题目要求选择和运用材料的能力等。
教育专家建言，材料处理是考生作答申论的基础，如果掌握好了材料，申论一般能达到70分。为提高材料处理能力，考生应制定训练计划，重点训练快速阅读能力和提炼要点能力，力求在最短的时间内获得大量有用信息。
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