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美国「有教无类」修正案讨论是否应设定学生学习成果目标

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2013-05-17 12:48

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出国留学网www.liuxue86.com 2013年05月17日 12时讯

有教无类法案(No Child Left Behind Act)是美国前总统布希(George W. Bush)于2002年1月8日签署的一项美国联邦法律,简称为NCLB。这项法案从教师资格、学生评量、选择公立学校等面向去制定法条,希望藉此法案提高学生的学习成果。这项法案在通过的当时,乃获得民主党(Democratic)及共和党(Republican)的一致支持。

虽然这个法案立意良善,然而却招致许多批评,其中之一就是它没有设定一个全国性的学生学习成果目标。自2011年起,由民主党主导的美国参议院教育委员会就开始讨论要修正这项法案,然而却因为民主党及共和党在这个议题上各执己见,导致修正案迟迟无法提出。委员会的主席哈金(Tom Harkin)倡议各州应该要设定学生学习成果目标,尤其是那些由美国教育部同意可以从「有教无类」法案豁免的州;而共和党参议员亚历山大(Lamar Alexander)则坚持联邦政府不应干涉各州自由。

哈金希望能在修正案中要求必须设定一个学生学习成就目标,如此可以提高各州达成目标的动力。目前各州有自己的豁免目标,而哈金则希望能拟定出全国性的统一标準。

虽然哈金等民主党参议员们视这项提案为即将通过的修正案,然而共和党参议员则视此为讨论中的修正案,因为他们认为联邦政府在这项修正案里扮演了太过重要的角色。

「根本的问题是自由。我们认为,各州与各学区可以自由发展他们的学校;然而民主党似乎认为只有华府够聪明或够关心如何改善教育。」共和党表示。

是否设定一个全国性的学生学习成果目标,对美国教育界而言是一个相当敏感的议题。例如,当一开始要拟定这项修正案时,参议员麦克.班奈特(Sen. Michael Bennet)就打算要各州遵守一个共同的学生学习成就目标,然而没多久他就放弃这个滞碍难行的议题,才能让修正案能够继续向前推动。

教师评鉴制度是另一个让「有教无类」修正案陷入胶着的议题。除了共和党所提出的「自由论」,其实更重要的是,目前正在规画中的教师评鉴制度将会有一部份参考学生学习成果。当哈金于2011年第一次提出修正案的草案时,其计画就是要将学生学习成果纳入教师评鉴制度当中。这样的评量制度主要目的,则是用有意义的反馈意见,让老师们能在专业上有所成长。然而,若是设定全国性的标準,在各州资源不均等的状况,对于那些缺乏教学资源与设备的老师而言并不公平。共和党参议员也藉此抨击,认为联邦政府过度干预了各州的教育行政。

这项修正案也囊括了儿童学龄初期的教育,但是不会扩及学龄前儿童教育。哈金的计画是要另起法案来规範学龄前幼儿教育的準则。

虽然两党目前仍然各持己见,不过现在认定共和党一定不会支持这项修正案,仍是言之过早。哈金正在偕同他的民主党党内同志一起合作规画修正案内容,期待能设计出一个让共和党也愿意共同投入推动的修正案。哈金与他的幕僚表示,他们会致力于运作一个友善的提案过程,让两党参议员能一起在今年六月通过并推动修正案。

资料来源:Education Week

http://blogs.edweek.org/edweek/campaign-k-12/2013/05/student_achievement_goals_at_i.html?cmp=ENL-EU-NEWS2

资料提供:驻休士顿办事处教育组 李知音 撰译

 


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