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秦中央集权制度的形成
秦汉王朝的历史地位：
1.是中国历史上第一个封建大一统时代.
2.是统一的多民族国家的奠基时期.
3.秦汉王朝开创的一系列制度，为以后历代封建王朝所沿袭.
一、秦朝的统一
1.条件：
①统一是必然趋势、民族融合加强、人心所向
②通过商鞅变法，秦国实力增强(根本原因)
③秦王嬴政个人的雄才大略
2.过程：公元前230年到公元前221年先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐. 定都咸阳
3.疆域：东临大海，西到陇西，南濒南海，北抵长城
4.意义：
①结束了春秋战国以来数百年的分裂混战局面,有利于人们能生活安定和社会经济的发展,符合各族人民的愿望.
②建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建王朝.
③为我国统一多民族国家的建立和发展奠定基础.
二、君主专制中央集权制度：
㈠中央：
1、皇帝制度
⑪“始皇帝”的来历：“德兼三皇，功过五帝”
⑫特点：
①皇权至上(最大特点)
②皇帝独尊
③皇位世袭
⑬本质：君主专制
⑭影响:皇帝制度的建立使君主主宰国家政治而没有任何力量可以对他制约,成为中国古代的政治定律.在这种政治体制下,具有独断性和随意性的君主理念,往往影响着政治决策,影响着立法、行政和司法.国家是一个人的国家,政治是一个人的政治.
2、三公九卿制度
⑪三公及其职责：丞相(为百官之首,帮助皇帝处理全国政事,受御史大夫牵制.)
御史大夫(执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官.) 太尉(负责管理全国军务,但未任命过).
⑫九卿及其职责: 奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府.与之相当的还有中尉和将作少府.中央政府职能部门
⑬相互关系：分工明确,各司其职,互不相属,相互牵制,保证皇权.
⑭特点：
①以皇权为中心
②“家天下”的特点
㈡郡县制——地方行政体制
1.起源： 春秋战国时期
2.建议者：李斯
3.原因：
①为了加强中央对地方的控制
②巩固中央集权
4.概况：
①春秋时已有县、郡的设置,秦统一后首次在全国范围内废除分封制度,实行郡县制.
②郡是中央政府以下最高一级的地方行政机构,郡守是郡的最高行政长官,负责考察、督责县令.县是郡的下一级行政机构，长官是县令或县长。 郡守和县令一概由皇帝直接任免,不得世袭.
5.特点:
①形成了中央垂直管理地方的形式.
②郡县长官由皇帝任免调动,不得世袭.
③地方官员分工明确.
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秦朝郡县制 |
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| 实行条件 | 与宗法制相联 | 在国家大一统的条件下实行 |
| 传承制度 | 世袭 | 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭 |
| 官吏权力 | 拥有封地和相应的爵位 | 官吏只有俸禄，无封地 |
| 与中央关系 | 诸侯国有很强的地方独立性 | 郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央 |
| 官员职责范围 | 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 | 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 |
| 历史作用 | 西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 | 有利于中央集权的加强和国家的统一 |
| 特点不用 | 贵族政治 | 官僚政治 |
②是官僚政治取代贵族政治的重要标志;
③实现了对地方政权直接有效的控制,有利于加强中央集权,使大一统政体更加巩固。
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