南方日报报道：日前，华师美式高中的虚假宣传被曝光后，引发了人们对公办学校国际课程班的关注。市教育局日前也对公办普高开设国际课程班进行了表态：支持试点，反对一哄而起；规范管理，反对各行其是。事实上，深圳不少公办学校仍在以“打擦边球”的方式设立国际课程班。然而，公办国际课程班日后该如何规范，目前深圳仍未出台相关条例。
现状
国外优质教育受捧
催生国际教育需求
高等教育资源配置已经全球化，也造成了优秀学生的全球流动，追逐国外优质教育的需求也日益旺盛
高一开学后，骆晓就开始加强英语的学习。她所在的深圳某高中，将在高一第二学期根据学生的意愿，让学生自愿选择进入国际班就读。此后，她将不再为高考而拼命地做题考试，而是接受与国内课程完全不一样的国际教育—最终的目的只有一个，出国留学。
在骆晓看来，自己的成绩一般，高考肯定拼不过别人，最终也许只能去不那么好的大学。而在看报纸或是和亲友聊天时，总觉得国内的大学离自己理想的大学越来越远。“与其在国内混文凭，不如去国外接受更优质的教育。国外的大学更自由，更强调学生的综合素质，而不是考试成绩。”
当高考改革不断成为大众关注的焦点，深圳却出现了越来越多像骆晓这样选择出国留学的学生。出于对国内教育的不认同，不少家长已悄悄地“用脚投票”，让孩子脱离高考应试体制。
“如今国内的高等教育质量落后于国外，人们的经济水平提升后，对优质的高等教育需求旺盛。”深圳某高校教育学张教授认为，深圳作为一线城市，形成了一部分中产阶级，“他们不希望孩子到高考的大熔炉里锻炼，不愿孩子参与残酷的模式训练，也有条件通过出国留学的‘捷径’，让孩子接受更好的教育。”
事实上，高等教育资源配置已经全球化，也造成了优秀学生的全球流动，追逐国外优质教育的需求也日益旺盛。据启德留学机构深圳分公司总经理周素琼介绍，目前每年出国留学的深圳高三毕业生大概有2000人，每年还呈现10%的增长趋势，越来越多的优秀学生也选择了出国留学。“日渐旺盛的出国热，也催生了庞大的国际教育需求市场。”
现象
民办学校良莠不齐公办国际班受追捧
家长有这些需求，但民办学校又达不到他们的质量要求，更希望有层次的公办学校去办国际课程班
为了满足人们对国际教育的需求，不少学校也开始了国际教育的探索。深圳中学、深圳实验学校、深大附中、深圳外国语学校、深圳第三高级中学、翠园中学、育才中学等公办学校先后开设了国际课程。2011年开始，市教育局陆续在11所民办高中学校开展了国际课程的试验。
“目前深圳民办的国际高中质量好的非常少，是非常稀缺的资源，很难进入这些学校就读。而对于其他民办学校，又不太放心把孩子送过去，一方面是考虑到这些民办学校的办学水平不如公办学校，另一方面则是公办学校的学习氛围和风气更好一些。”颜女士表示，虽然不少民办学校也设立了国际高中，但为了让孩子受到更好的国际教育，还是希望在公办学校就读。
在深圳某中学袁老师看来，决定一个学校教学质量的因素很多，其中一个就是生源。一边是中考成绩600分的重点公办中学的学生，一边是中考成绩400分的普通民办中学的学生，民办学校若要培养和公办学校一样甚至更好的学生，十分困难。
“家长有这些需求，但民办学校又达不到他们的质量要求，更希望有层次的公办学校去办国际课程班。”深圳某中学校长表示，这也是为什么越来越多公办学校涉足国际课程班的原因。
困境
公办国际班不规范收费常“打擦边球”
引入国外教材和外教确实需要大量资金投入，但政策上不允许公办学校收费，于是合作办班时均由国外的机构单独与家长签订合同收取费用
然而，设立国际课程需要引进国外教材甚至引进外教，需要学校另外进行大量的投入。而根据《深圳关于加强公办普通高中开设国际课程管理工作的通知》，公办普高开设国际课程所需费用在本校教学经费中自行解决，不得借此向学生收费。市教育局对公办普高开设国际课程和举办国际课程班的基本态度是：支持试点，反对一哄而起；规范管理，反对各行其是。
“引入国外教材和外教都需要资金，如今支持学校试点，又不让学校收费，公办学校怎么发展国际教育呢？”在市人大代表刘秋云看来，要不就一刀切，不允许公办学校办国际课程班；要不就允许试点，让学校合理地收取一部分费用，才能引导深圳的国际教育良性发展。
记者了解到，目前公办学校的国际课程有的以选修课的形式开展，面向全体学生，不收取任何费用。有的则与国外机构合作举办国际课程班，比如红岭中学与美国讯得达教育中心联合开办高中部国际班，深圳外国语学校与美国波特女子高中合作举办国际课程班。这些国际班学费每年少则六七万元，多则十几万元。深圳中学国际课程过去一直免费，目前也开始考虑收费。
据知情人士透露，与国外机构合作办班是打了政策的“擦边球”。引入国外教材和外教确实需要大量资金投入，但政策上不允许公办学校收费，于是合作办班时均由国外的机构单独与家长签订合同收取费用，但合作的国外机构则会将收取的部分费用“补贴”给公办学校和老师。
“这就造成了价格上的监管缺失。”刘秋云表示，由于这部分费用目前暂无规范和监管，家长在选择时感到很困扰。
沈先生目前正打算让儿子上公办学校的国际课程班，但他对收费还是存在疑惑，“如果合办机构的收费没有监管和规范，其价格很容易被‘垄断’”。
据了解，教育部近日起草了《关于普通高中开展涉外办学工作的指导意见》，并完成全国范围征求意见工作。市教育局表示，该意见是新时期规范管理全国普通高中学校国际课程和国际课程班的重要指导性文件，一旦正式出台，深圳将会严格执行。可见，如今市教育局仍无最新的指导文件。
有公办普高学校负责人表示，若无法收取办国际课程班的费用，日后很可能办不下去。“年底或许会出台相关的条例，并进行清理。有些学校可以办，有些学校就不能办。”在深圳某中学校长看来，这样的整顿是必须的，目前只是问题和需求出现了，但相关政策仍未完善的过渡期。
公办学校涉足国际教育是否侵占公共资源？
争议
在公办学校国际课程班尚缺规范的同时，人们也对公办学校是否应该涉足国际教育领域存在争议。有人认为公办普高仍承担着普及教育的责任，优质高效的教育应该放开给民间资本来运作。也有人认为希望出国留学的学生有这样的需求，公办学校也应该满足。
优质高效教育应由民校提供
“在很多国家和地区，公办学校承担的责任是普及教育和义务教育，简单来说就是让孩子有书读。但是优质高效的教育，则是由民办教育来提供。”袁老师认为，深圳目前的情况却是相反的，公办学校 的总体办学水平远远超过了民办学校，导致了家长对民办学校的不信任。
秦先生的孩子在南山区一所开办了国际课程班的公办学校上学，他认为深圳利用公办学校的资源发展国际班，占用了普通老百姓的教育资源，不利于教育公平。“现在很多高中都开设国际班，原本计划招800人，假如有50人去了国际班，而实际上国际班又是独立的，原来这50个学位给谁呢？”
秦先生认为，这会给公办学校带来寻租的空间。事实上，深圳也有部分民办学校的国际教育做得很好，比如深圳国际交流学院等，让这些民办学校承担全市国际教育的攻坚任务。政府应该重点扶持民办学校发展国际教育，让民办学校做大做强，这样既能节约财政开支，又能创造条件发展民营企业。
高中教育应允许多样化
“从真正的教育公平来讲，高中已经不叫义务教育了。而从另一个角度来看，上国际课程班的学生的需求，也是现实的需求，作为公办学校，是否也要满足这些个体的需求呢？”张教授表示，从另一个方面来讲，对于国际教育等个性化的需求，前去就读的学生已经通过高学费进行了补偿，尚不存在挤占公共资源的现象。
张教授解释道，以高等教育为例，公办的高等教育收费较高，是因为大学生也占用了那些提前打工等年轻人的公共资源。大学生通过接受高等教育，毕业后能获取比其他人更多的资源。高中教育处于义务教育和高等教育的过渡阶段，高中教育不能像小学、初中那样讲究教育资源的均衡化和普适性，而可以采取像高等教育那种多样化的机制。
“其实，国际课程班的培养目标并不是让学生出国留学，而是让学生接受国际化的教育。”深圳某中学校长认为，国际课程班并非单纯地强化外语教学，而是让学生了解不同国家的文化，增进国际理解。
怎么区分怎么操作需规范
“是否占用公共资源要 视情况而定。”袁老师认为，首先要判断公共资源是否被挪用到国际课程上，包括硬件、人才、资金等方面，如果能有相关条例对这些方面进行规范，或许可以有一定帮助。
福田区某中学温老师则认为，开办国际课程应该是教改的一部分，符合教育国际化的趋势，但公办学校涉及到收费问题恐不敢触及红线，“公办高中可以考虑在中考时以特招形式尝试招生”。
“关键看怎么对国际班的学生定性。”华南师范大学教学科学院院长卢晓中认为，在招生阶段就应该确定学生的身份，比如毕业时的文凭是否和其他学生不一样等，“怎么区分，怎么操作，怎么交费，都需要确认”。
不过，在市人大代表杨勤看来，越来越多的孩子出国恰恰说明人们不认同现在的教育，各高中学校或许可以凭借探索国际化教育的机会，寻找高中教育的创新思路。“深圳可以在全国率先尝试一下，如今已经出现的问题要去面对，去规范，不能墨守成规”。
他山之石
江苏：普高国际班
每学期1万元封顶
江苏省物价局与财政厅联合发布《关于明确普通高中国际课程班收费有关问题的通知》，要求从2011年秋季学期起，规范普通高中国际班收费标准，规定新增设的公办普通高中国际课程班应设立最高学费标准，每生每学期不超过1万元。普通高中学校与省教育国际交流服务中心合作开设的“苏教国际班”，学费标准按照普通高中学费标准执行。
《通知》明确规定，收费收入应主要用于合作办学教育教学活动和改善办学条件。国际课程班收费项目和收费标准实行公示制度，学校应当通过网络、报刊等向社会公示，并在招生简章或者招生广告中载明。实施学历教育的普通高中国际课程班收费，应当按学期收费，不得跨学期预收。（策划 统筹 吕冰冰 采写 南方日报记者 昌道励）
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