礼宾次序是礼宾工作的基础,次序排列不正确,往往会引起不满,甚至外交交涉。
所谓礼宾次序,是指国际交往中有关国家、团体、人士的位次,按一定规则和惯例进行排列的先后次序。国际上对礼宾次序的排列已有一些惯例,有的已被国际法所肯定,如:外交代表位次的排列,《维也纳外交关系公约》规定,按其递交国书日期先后确定。有的国家,如英国规定,驻伦敦的外交团长位次排在英国掌玺大臣之后。
涉外工作中常用的礼宾次序排列方法有:
一、按身份与职务高低排列
这是针对身份、地位不同者的礼宾安排。这种排列方法最古老、最常见、较少引起争议。国家官员由高至低顺序是:国家元首、副元首、政府首脑、副首脑、部长、副部长;外交官则是:大使、公使、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员等。
二、按字母顺序排列
国际多边外交活动中,出席者身份、职务相等或相当,如何排列次序呢?现在通行的办法是,按照参加国国名字母顺序排列。那么按照哪种文字的字母顺序呢?不同场合,可能会使用不同文字字母。联合国一般以英文字母排列居多,其他国际活动场合,也有按其他文种的字母顺序排列的,如:上海合作组织轮流在各成员国开会时,有时按照国名的俄文或其他成员国文字的字母顺序排列。
联合国按英文字母排序,但为避免一些国家总是在前排就座,所以每年抽签一次,决定本年度大会席位以哪个字母打头,以便各国都有机会排在前列。
国际体育比赛开幕式,各国代表团出场顺序,一般也是按其国名字母顺序排列,但东道国的代表团出于礼让,往往是最后一个出场。
然而,在我国举办的国际会议,包括国际体育赛事,需要悬挂参加国国旗时,虽然也是按照各国国名字母顺序,但是依照我国国旗法,我国国旗应置于优先位置。
以字母顺序排列,多用于国名、团体名,而很少用于个人礼宾顺序排列。
三、按就职时间先后排列
各国驻某国外交团中,大使名次顺序,是按其递交国书时间先后,也就是按照就职时间先后决定的。在一些多边活动中,出席者身份相同,有的国家有时也按照他们就职时间先后排列的。
四、灵活运用礼宾次序
在实际工作中,遇到的情况往往是复杂的,所以不能死记教条,而应当灵活运用,大胆创新,关键在于,你的安排能够让大家满意就行了。2003年10月20日至21日,在泰国首都曼谷举行的亚太经合组织第十一次领导人非正式会议,与会各国领导人集体照像,泰国礼宾部门抛弃常规,采用了一种新颖的方法:大体上按照与会者身材高矮排列:矮者在前,高者在后,实际效果不错,受到人们好评。
不过,要想突破礼宾次序的条条框框,还得有说得过去的“理由”。1989年2月,日本昭和天皇逝世,163个国家代表参加葬礼,其中包括美国总统布什在内的很多国家元首。如按照常规,以国名英文字母决定各国元首的礼宾位次,布什将排在后头。根据日美关系,日方决定突出美国总统,其理由是:凡天皇出访过的国家代表优先。日本昭和天皇出访不多,但到过美国。这个“理由”,应该是站得住脚的。于是,布什堂而皇之地被排到最前面去了。
在安排礼宾次序时所考虑的因素有:国家之间的关系,活动的性质、内容,对于活动的贡献大小,以及参加该活动者的威望、资历等等。如把同一地区的、同一宗教信仰的或关系特殊的国家代表团排在前面或排在一起。对同一级别的人员,常把威望高、资历深、年龄大者排在前面。有时还考虑业务性质、相互关系、语言交流等因素。
总之,礼宾次序排列,最终还是由活动组织方本身的政治需要决定的,然而无论采取哪种方式排列,对外都得有可以站得住脚的理由。