城乡户籍改革专题
范文内容：
户籍制度改革是时代前进的必由之路
随着我国经济的持续发展，流动人口逐渐形成了一个庞大的群体。但是形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞后的户籍制度导致大量人口处于"人户分离"状态，由此导致了严重的社会与政治问题:过亿农民工在沿海新兴工业区打工，数以千万计的白领以外来人口的身份生活于大城市，同样数以千万计的人口在异地从事工商业。这三类人口对所在城市贡献了大量税收，但却难以全部享受理应得到的公共服务和公共品。
我国的户籍制度由来已久，计划经济时代造成的城乡二元结构给现今社会的发展带来越来越多的负面影响。就业，医疗，教育环境的高门槛深深的伤害着流动人口的切身利益，并带来了以下几方面的问题：
一是阻碍了城市的良性生长。一个城市的生命和成长，离不开城市里的每一个劳动者。流动人口的个体生存环境没有保障，这个城市也很难迅速 扩展。
二是加大了城市管理的难度。流动人口的松散化管理，给社会的和谐安定带来了一定的隐患。
三是城市的公共设施，难以准确定量，会带来一定的缺失或者浪费。
四是城乡身份附带的经济效益巨大，医疗、保险、就业、教育等领域的歧视性政策影响社会发展。而部分地区农村户口潜在的土地利益，也带了很多新的问题。
这些问题的解决，不仅仅是局部微调能够理顺的了，必须进行一个深刻而彻底的户籍制度改革。如果是户籍制度适应生产关系的要求，以求更好的推动社会主义生产力的发展，我认为需要从以下几个方面着手：
首先一点，也是最关键的一点，是进行户籍制度改革。尝试逐步取消现有的户籍管理方式，以身份证号码来对全国人口进行统一管理，扩大身份证的使用范围，使其作为公民的唯一身份凭证，利用在社会和生活的各个方面。取消农业非农业户口界限，仅以居住地的身份认证来进行管理。
其次是加强和户籍相挂钩的相关配套设施的建设，完善城市规划。一方面，清理与户口挂钩的利益分配，清理就业、教育、医疗等领域的歧视性政策。另一方面，加快健全覆盖城乡的全社会保障体系，通过建立失业保险、养老保险和医疗保障制度解决进城农民的基本保险问题，加快推进城乡公共服务均衡化。同时，逐步取消农村户口捆绑的利益分配制度，推行按劳分配为主的分配体系，取消因身份获得的财产性收入。
最后是农村土地的流转问题。城乡结构的"二元化"向"一元化"转变，并不只是单方面的照顾农村人口的各方面利益，隐藏在农业户口中的巨大的土地利益也应当合理流转。建立土地流程制度，某种程度上也解决了农村人口进城以后的居住问题和创业问题，使得农民有原始的资本开始在城市的生活。
户籍制度的改革，不仅仅是流动人口切身利益的需要，也是中华民族和谐发展的需要。我们党执政的根基是人民，方式是以人为本，所以户籍制度改革，是对广大人民最直接，最根本的利益的改革，也是能够推动社会主义生产力持续发展的改革。
中政申论在线批改中心 老师简评：文章结合了我国社会经济发展的背景，总结归纳了我国当前户籍制度所带来的社会弊端，并就如何破解城乡二元经济结构，从城市管理等角度提出了相应的措施。整个行文的结构基本完整，较为完整的体现了申论应有的三大结构。
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