作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法。“策论”和“申论”都是选拔人才的一种方法，都要求考生表现出出众的文字表达能力、分析判断能力，提出的对策(方案)都要有可行性。下面是《报考基层申论范文：城市基础设施》，由公务员考试资讯中心申论范文频道为您提供，希望对您会有所帮助：
【问题】
2013年3月22日晚，长沙突降暴雨，21岁的邵阳女孩杨丽君不慎落入下水道井身亡。请根据你对这一问题的思考，联系实际，写一篇议论文。
要求：观点明确，论证深刻，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考范文】
城市建设重“面子”更要重“里子”
近几年，各地频现路人跌进路面“陷阱”的事件，一场暴雨城市就要看海，还有人走在路上莫名就被“电死”，本应保障市民安全生活的市政设施竟成了“马路杀手”。如何让长沙女孩坠落下水道的悲剧不再重演?拷问城市基础设施建设质量和管理水平。市政部门应更加重视人们生命的价值，在规划设计和建设上尽可能周全细致、保证质量，把过于重视“面子”建设而忽视“里子”建设的错误观念彻底改变过来。
作为软实力的重要组成部分，城市形象即“面子”的重要性无需多言：对外可提高美誉度，对内能加强认同度。因此，越来越多城市开始注意并重视城市形象，包括花重金打造城市宣传片，下功夫加快城市建设，大力推出各种“地标”，将城市的“面子”打造得光鲜漂亮。但同时，却往往忽视了“里子”，即各种民生状态。结果往往顾此失彼，引发各项社会问题。城市的“面子”当然重要，做得好，能吸引众多关注的目光，如上海东方明珠、广州“海心沙”就成为许多外地游客的必选之地。论繁华程度，我们许多城市一点也不输纽约、伦敦等国际大都市。但是城市内核的“里子”则是空气质量差，交通拥堵不堪，暴雨一来即呈现“海景”尴尬。这些问题频频暴露，将原先煞费苦心打造起来的“面子”无情地抹杀，甚至不得不费神费力地应对铺天而来的舆论批评。
作为“面子”的城市形象的打造应该是一项务实的工程，给市民不拥堵的交通、不水浸的下水道、没污染的空气;闲了有公园、书店可逛，累了有地方休息，意见有渠道表达。无论是高官达人，还是低收入群体，都能生活得舒适，产生归属感。做好这几项工作，比任何宣传片，任何“地标”建筑都来得实在。
做好城市建设的“里子”，首先需要各级领导树立正确的政绩观。政府领导机关衡量领导干部的政绩，既要看“显绩”，更要重“潜绩”，让热衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦头，让不事张扬、真抓实干的人尝甜头。
同时，做好城市建设的“里子”，还应该坚持以人为本，问计于民，保障居民对城市建设、管理等方面的知情权、发言权，有更多的机会，参与社会建设和发展当中。要真正把诸如基础设施建设、社会保障、教育、医疗等老百姓最关心、最需要的“里子工程”抓紧、抓实、抓出成效，让城市发展更加和谐，人民生活更加美好。
当下许多城市的“面子”工程已经做够，接下来的任务应该是切实打造“里子”，即多兴建各项真正有利于民的民生工程。对于城市的管理者、建设者和维护者来说，对民众的担心和需要、疾苦和安危要有设身处地的考虑，能体会普通民众走路遇险的困境，在市政工程中就能有更多以人为本的决策，科学设计、精心建设、认真维护，以实际行动打造群众“放心工程”。
【写作思路点拨】
对于话题作文要从话题说起，先概括问题、评析案例，引出总的观点如解决思路，再用一段篇幅，对问题背后的深层次原因、影响、危害、解决意义等进行分析论述，进而按照逻辑发展的顺序提出必要对策。在分析和对策中，针对案例的普遍性和不同国家地区的做法，可不断引述案例，展开不同层面的分析，并提取和总结对策，紧扣话题，呼应开头，以丰富的实例论据增强文章的说服力。
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