乌拉圭的林业分布情况

　　(一)森林资源
　　据联合国粮农组织统计，乌拉圭1995年的森林总面积为81.4万hm2，森林覆盖率4.7%，人均森林面积为0.3hm2。主要树种为桉树和松树。
　　乌拉圭土壤肥沃，雨量充沛，气候温润，适宜松树和桉树的生长。据林业部门计算，桉树5~10年即可砍伐，每公顷每年最高产量可达60m3，平均产量为35m3。松树每公顷每年最多可产木材25m3，平均产量20m3。另外，运输便利也是林业发展迅速的原因之一，乌拉圭地处南美洲南部，拉普拉塔河入海口，公路、铁路、水运都很便捷，且与国际市场紧密相联。
　　(二)林业概况
　　1.林业行政机构
　　乌拉圭的林业生产由农牧部的林业局负责管理，林业局下设林业计划开发处(下设计划调查科、森林注册审查科)、技术研究处(下设木材技术科、林木抚育研究科)及总务科、法律科、技术顾问科、会计科。
　　2.林业政策
　　乌拉圭1968年颁布《森林法》，根据《森林法》制定各项林业政策，概况起来如下：
　　（1）促进国产材的增产利用，以减少木材进口，同时视林业产业为出口产业。
　　（2）在不适合发展农牧业而适于造林的地带，集中营造用材林。
　　（3）在木材生产基地开展集约经营，力争稳定且大量生产优质用材。
　　（4）将木材加工企业集中于木材生产地，并尽快实现木材加工技术的现代化。
　　（5）木材产业与造林同步发展。
　　（6）近些年来，农牧区的土壤侵蚀、水土流失加重、重要河流发生洪灾，为防止水土流失和洪水泛滥，大力营造水土保持林。
　　（7）保护野生动物，搞好森林旅游。
　　1987年颁布了新的《森林法》，增加了一些新的条款，乌拉圭林业开始起步并得到迅速发展，此后10年，乌拉圭林业已发展成为继畜牧业之后的又一大经济支柱产业。增加的条款有：
　　 （1）在造林奖励地区营造防护林、经济林，并支付林木抚育补贴。
　　 （2）对造林投资实行所得税纳税减免措施。
　　 （3）政府每年设立最低支付1万hm2造林经费的林业基金。
　　 （4）制订国家5年造林计划及年度造林计划。
　　 （5）全面禁止采伐天然林。
　　3.人工造林
　　20世纪70年代后，为实现出口产品多样化，考虑到木材在国际市场上的需求量不断增长和价格稳定等因素，乌拉圭开始植树造林，发展人工林。1978~1995年，政府共投资6 000万美元，资助国内外生产者及企业家开辟林场面积超过20万hm2。1993年以来，植树造林步伐大大加快，每年植树4万hm2以上，到1996年全国已有人工林35万hm2。主要造林树种有蓝桉、直杆蓝桉、巨桉、悉尼蓝桉、赤桉、细叶桉、火炬松、湿地松、海岸松、展叶松、杨树、白柳等。
　　4.森林工业
　　1990年乌拉圭共有各类木材加工厂329家，其中制材厂32家、胶合板厂4家、纸浆厂2家，刨花板和纤维板厂分别只有1家。
　　1996年原木产量409.3万m3，锯材26.9万m3，人造板0.6万m3，生产木浆2.9万t。1996年原木出口额达2 905万美元，锯材出口额为795.3万美元，木浆出口额为151万美元。并计划在2002年将木材出口额提高到7.3亿美元。据乌拉圭林业局预计，1992~2025年乌拉圭平均每年要生产木材400万m3，将成为世界木材主要出口国之一。
　　乌拉圭政府制定了一系列振兴木材工业的政策，概括起来可分为以下10个方面：
　　（1）向木材加工企业提供优质、低价原木。
　　（2）木材加工企业的合理布局。
　　（3）建立适应国际市场动向的生产体制。
　　（4）提高劳动生产率的同时，加强质量管理。
　　（5）加强林业局的职责。
　　（6）降低运输成本。
　　（7）发展和壮大木材制品出口商社。
　　（8）建立经济扶持制度。
　　（9）完善各项法律。
　　（10）为拓展国际市场，积极开展信息交流活动。
　　(三)林业发展前景
　　乌拉圭林业的迅速崛起，得益于乌拉圭政府对林业的优惠政策，以及得天独厚的自然条件和运输条件。20世纪90年代中期以来，政府从土地出让、树苗的提供、税收的确定和贷款的发放等方面，对林业生产者给予优惠及鼓励，吸引越来越多的国内外投资者在乌拉圭境内发展林业。
　　为了使林业能更快腾飞，1996年9月中旬，乌拉圭政府宣布，今后3年内将投资8 000万美元用于完善木材运输基础设施。此外，交通与公共工程部正在制订1997~2016年运输规划，以便使林业发展达到新的水平。
　　（陶　绿　胡馨芝）