2015年12月3日国内时事政治

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　　2015年12月3日国内时事政治

　　【中央经济工作会议前高频词:“供给侧”屡被提及】

　　本月中旬，一年一度的中央经济工作会议就将召开，按照惯例该会议要总结2015年度工作，并提出2016年度工作的总体要求和主要任务。在此之前，社会各界对中国经济增速、结构性改革等方面的讨论逐渐升温，诸如“供给侧”、“入篮SDR”等一批“学术范儿”词汇成为经济领域高频词，受到舆论的广泛关注。

　　【北京市明年起房屋工程质量将终身追责】

　　昨天，本市第一部建设工程质量管理地方性法规——《北京市建设工程质量条例》正式颁布，并于明年1月1日起实施，这也就意味着北京将实行工程质量终身责任制。除了建设方，勘察、设计、施工、监理这“五方”责任主体项目负责人都将履行工程质量终身责任。

　　《条例》规定，本市实行工程质量终身责任制。建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人，以及涉及建筑主体和承重结构材料供应的企业法定代表人，应按照规定签署工程质量终身责任承诺书，履行工程质量终身责任;从事工程建设活动的专业技术人员、一线作业人员应当按照法律法规、工程建设标准等规定履行职责，承担岗位质量责任。

　　《条例》还加大了对相关从业人员的追责力度，凡是给予单位罚款处罚的，相关负责人和直接责任人员将被同时处以罚款;因个人过错造成重大质量问题的，五方主体项目负责人和相关注册执业人员，两年内不得担任项目负责人;构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。

　　同时，《条例》还规定建设单位在工程竣工验收前，应通过设置永久性标识，对五方责任主体和项目负责人进行公告公示，一旦房屋质量出现问题，将追究相关人员的责任。

　　《条例》要求，住宅工程在开工前需投保建设工程质量潜在缺陷责任保险，在房屋销售前办理住宅工程质量保修担保。投保人均为从事商品住宅开发的建设单位，受益人均为房屋建筑所有权人。

　　保险范围包括地基基础、主体结构以及防水工程，地基基础、主体结构的保险期限至少为10年，防水工程的保险期限至少为5年;担保范围包括工程保温、管线、电梯等影响房屋建筑主要使用功能的分项和分部工程，已投保工程质量潜在缺陷责任保险的分项和分部工程可不再办理保修担保。

　　【国务院全面清理建国以来文件 489件文件宣布失效】

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》(以下简称《决定》)。国务院从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，489件国务院文件宣布失效。

　　【警察奖励条令修订：一级英雄模范奖金升至8万】

　　日前，公安部和人力资源和社会保障部联合发布了新修订的《公安机关人民警察奖励条令》(以下简称条令)。这是2003年以来首次对条令进行修订，2016年1月1日起正式施行。

　　条令进一步突出服务基层一线、领导机关和领导干部奖励从严的奖励原则，对在抢险救灾、重大突发事件处置、重大活动安全保卫、重大案件侦破等特殊情况下简化奖励审批程序、扩大奖励比例等作出具体规定。比如，总则明确说明，公安机关奖励工作原则包括“以基层一线为重点，领导机关、领导干部从严”;第5章第27条具体规定：“厅、局级以上单位、个人和市(地)级以上公安机关领导班子成员一般不予奖励;处级单位和个人奖励从严控制;基层和一线实战单位及其人民警察奖励数量应当占年度奖励总数的85%以上。”

　　条例中的奖励待遇明显提高。个人三等功奖金由2000元提升至5000元，个人二等功奖金由5000元提升至10000元，个人一等功奖金由10000元提升至20000元，全国公安系统二级英模奖金由30000元提升至50000元，一级英模奖金由50000元提升至80000元。一级、二级英雄模范的子女如符合条件，可保送普通公安高等院校学习，这一优待措施也得到保留。

　　【北京将研究2016年试点征收拥堵费】

　　北京市交通委发布， 2016年将研究试点征收拥堵费，并针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施。通过停车综合治理等措施，缓解首都拥堵。错峰上下班等方面也将有新政，目前八通线、昌平线的部分站点正在研究试点错峰票价。

　　【社科院:明年二季度后房价或出现断崖式下跌】

　　中国社会科学院财经战略研究院推出的《中国住房发展报告(2015-2016)》今天发布，报告预测：房价在经历较快上升后，2016年第二季度后有出现一波断崖式下跌的可能。

　　报告指出：2014至2015年的住房形势超出预期。商品住房销售同比增长经历V形变化：销售面积2015年2月份同比跌幅最大，6月份由负变正，1至10月份增长7.9%;商品住房价格从下降减缓到明显上升：2014年10月降幅减小，2015年3月份由负转正，明显上升。此外，商品住房供应减缓，库存增幅下降，企业出现停工烂尾、破产倒闭、转型升级、兼并重组;房地产投资增速呈现俯冲式下降，对经济增长直接贡献几乎为零。

　　报告认为：2016年住房市场回暖基础不稳，波动风险较大，分化趋势严重。在整体经济趋势没有重大变化和没有重大举措出台的情况下，有鉴于2015年商品住房销售接近2013年的峰值，改善性需求大幅释放，商品住房销售增长比较乏力，库存压力缓解有限;根据华房指数预测：房价在经历较快上升后，2016年第二季度后有出现一波断崖式下跌的可能;但商品房投资有望缓慢回升，对经济增长带动有望增强。

　　报告建议，2016至2017年房地产市场调控应锁定三大目标：去库存，实现销售大幅增长;防风险，保持房价增幅在合理水平，防止大起大落，防止违约风险;促投资，使其恢复到正常水平。

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