安全生产监督管理局工作总结

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　　【安全生产监督管理局工作总结(一)】

　　2014年，在市局和区委、区政府的正确领导下，区安全监管局围绕“四化三体系双基”的总目标，强化红线意识，坚持做到“压事故、控风险、夯基础、建机制、强队伍”， 夯实安全生产基础，有序推进安全生产工作，辖区安全生产形势持续稳定好转。

　　一、全区安全生产考核指标情况

　　2014年市政府下达安全生产控制考核指标23人，其中：生产安全8人，道路交通14人(包括生产经营性道路交通5人)，火灾1人，铁路交通0人。1-9月，全区发生道路交通死亡事故、生产经营性火灾、生产安全和铁路交通事故共27起，死亡10人，同比事故总量减少7起，死亡减少3人，各类事故死亡人数均未超过控制指标。其中，道路交通事故发生7起死亡7人，同比减少3起3人;生产安全事故发生3起死亡3人，同比事故减少3起;生产经营性火灾17起，无伤亡，同比事故减少1起。

　　二、主要工作

　　(一)落实“党政同责、一岗双责”，强化政府监管责任

　　推进XX区安全生产“党政同责、一岗双责”制度建设。调整安委会成员单位，新增区组织部、区编办、区科委等8家单位，签订安全生产责任书60余份，进一步明确监管责任。继续开展安委会形势预测、联席会议、安全考核、联合执法周等工作。开展安全生产条件普查工作，将椿树、新街口街道作为普查试点，通过培训、入户普查、登录等建立企业安全生产条件数据库4073家，为在全区范围内开展安全生产条件普查奠定基础。加强街道专职安全员队伍建设，全区15家街道计划招录专职安全员282人，已完成报名、笔试工作。坚持“四不放过”的原则，采取现场勘察、调查取证、事故分析会等形式，从严查处生产安全事故。截止到目前，刑事拘留2人，罚款52.5万元。

　　(二)加强法制化建设，推进依法行政工作

　　一是建章立制，进一步明确责任。制定餐饮业和市场安全生产执法检查标准，规范行政处罚、听证、集体讨论等程序。发放执法回访告知函，开展区街两级行政处罚案卷评查，及时查找纠正问题，进一步规范依法行政行为。加强行政权力公开透明运行，梳理行政职权281项，区政府本级行政职权9项，规范自由裁量权80项。开展生产安全事故“模拟追责”工作，组织48家成员单位业务培训，下发生产安全事故模拟行政问责手册，明确了行政问责程序和方式。

　　二是强化重点 加大行业领域综合监管工作。严厉打击市场周边“三合一、多合一”场所违法生产经营行为，区安全监管局先期对生产经营单位进行安全隐患检查，联合关闭安全隐患严重的市场，取缔普通地下室及违法群租房等。全区监督检查生产经营单位11098家，出动执法人员11102人，发现问题隐患993处，停产停业19家，关闭取缔282家，行政处罚4.5万元，清退人员1001人。其中上报市局整治工作台账243处，销账243处，完成目标100%。加强重点行业领域、高风险领域、薄弱环节领域的监管力度，开展人员密集场所、建筑施工、有限空间、高处悬吊、危险化学品、职业卫生、特种作业“双打”等行业领域联合执法及专项整治行动和暗访夜查“五小企业”及“六小场所”。区安全监管局检查生产经营单位累计2398家次，下达执法文书2397份;查处并整改安全隐患2232项;行政处罚99次，罚款70.3万元(包括事故罚款28.5万元)。组织开展高温行业职业卫生检测工作。严查烟花爆竹非法生产储存、违法经营、违规运输行为，确保全区烟花爆竹零售网点经营、储存及场所的安全。加强节假日和大型活动监管，圆满全国“两会”、开斋节、国庆65周年、apec财长会议等29次大型活动保障任务。

　　(二)推进标准化建设，强化企业主体责任落实

　　进一步规范烟花爆竹零售网点的电气线路施工、防爆灯具、视频监控系统等一系列安防标准。协调文委、商务委、房管局、旅游委、教委和卫生局等单位，全面推进标准化达标创建工作。组织培训、召开调度会、现场指导等形式，全面推出小微企业、物业、民办学校(幼儿园)和综合楼宇安全生产标准化评定标准。截止到目前，完成安全生产标准化达标企业1440家，其中一级达标企业2家，二级达标企业8家，三级达标企业420家，小微企业岗位达标1010家。

　　(三)加强信息化建设，为安全生产提供有力支撑

　　以信息化为手段，拓宽工作渠道，建成了具有隐患自查自报、执法检查、综合考核等功能的信息化平台。推动区、街两级执法人员使用移动执法终端进行执法检查。依托信息平台开展隐患自查自报工作，全区2287家生产经营单位依托网络平台上报一般安全隐患204项，已整改完毕。结合市局12350、区12341热线和西城网格化强化隐患排查，共接报投诉举报261件，办结261件，同比上涨30.5%。对区17家加油站开展安全技术防范系统建设应用情况普查，建立全区烟花爆竹零售网点视频监控系统。

　　【安全生产监督管理局工作总结(二)】

　　我局积极贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的指示精神，认真落实《国务院提出坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，在市委、市政府的正确领导以及省安监局的支持和指导下，紧紧围绕省下达的安全生产工作目标和全市中心工作，继续深入扎实开展“安全生产年”活动和“安全生产大检查”，认真解决安全生产监管方面存在的突出问题和薄弱环节，创造性地开展安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定发展。

　　一、以科学发展观统筹和推动我市安全生产工作

　　今年以来，为促使安全生产形势好转，我市扎实做好以下几方面的工作。

　　(一)较好地落实省政府确定的安全生产各项防控指标

　　1-10月份，全市共发生各类安全生产事故820起，死亡109人，受伤681人，直接经济损失1921万元(其中，生产经营性安全事故57起，死亡38 人，受伤14人，直接经济损失1752.8万元;非生产经营性安全事故763起，死亡71人，受伤667人，liuxue86.com直接经济损失168.2万元)。与去年同期相比，事故起数增加304起，上升58.9%;死亡人数增加29人，上升36.3%;受伤人数增加87人，上升14.6%;直接经济损失增加396.4万元，上升26%。到目前为止，全市控制指标特别是工矿商贸、农机等安全生产各项指标均有效控制在序时进度范围内。

　　(二)落实安全生产责任制，实施安全生产目标考核制度

　　市长与各位副市长签订安全生产责任书，各分管副市长与4个区政府、2个管委会、26个职能部门及1个市属大型企业共33家单位签订了安全生产工作目标责任书。各区、各镇(街)、各主管部门与重点企业、重点单位也层层签订目标责任书。将安全生产列入政府工作计划,设立安全生产专项资金，列入市财政年度预算。市长担任市安委会主任，副市长均担任副主任，各区区长、各职能部门一把手均为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度，今年已召开四次安全生产专题会议传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神，部署和检查安全生产工作。

　　(三)扎实开展安全生产大检查及重点行业专项整治

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示和国务院安全生产电视电话会议及省安全生产专题会议精神，市委、市政府对安全生产大检查活动高度重视，于全国安全生产电视电话会议的第二天成立以倪强市长为组长的安全生产大检查工作领导小组，制定工作方案，在全市范围立即开展安全生产大检查活动。仅6月份倪强市长就先后3次主持召开专题会议研究部署安全生产大检查工作，要求全市各单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，大力度、深层次、全领域对安全生产事故隐患进行拉网式排查整治。各区、各部门和企业亦成立了安全生产大检查工作领导小组，按照市里的统一部署和要求，积极行动，举全市之力深入扎实开展安全生产大检查活动，着力排查治理安全生产事故隐患;同时，对琼州海峡海上交通、道路交通、东环铁路海口东站、重大危险源和高风险点及天然气长输管道、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、非煤矿山、消防安全、禁止燃放孔明灯、内河水上交通安全、渔业船舶、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、旅游、农业机械、防雷等重点领域进行专项检查和整治。

　　通过多层次交叉连续对安全隐患重拳出击，铁腕整治，全市的安全生产事故隐患得到了有效治理。今年来，全市各区、各部门共组织检查组11613个，参加检查人员达73924人次，检查企事业单位和场所508905家次，责令改正、限期整改、停止违法行为52137起，责令停产、停业、停止建设796家，关闭非法违法企业62家，处罚罚款500万元。我市2013年收到省安委办督查整改事项95项，6项国务院安委会安全生产综合督查安全隐患、4项国家安监总局安全生产专项督查安全隐患、15项烟花爆竹安全隐患、16项建筑施工领域“打非治违”专项督查安全隐患、26项餐饮场所燃气安全专项督查安全隐患均已整改完成;10项水上交通安全督查隐患已整改完成9项，剩余1项内容是红树林保护区无证游船安全隐患正在整治当中; 18项消防安全隐患有6项内容已整改完成，剩余12项内容正在整改中：忠介路商业街商铺、博爱北商业街商铺、水产码头商业街商铺“三合一”XX区6项安全隐患已落实整改资金141万元，其中45万元已到位，争取12月底完成整改;龙塘镇服装加工企业6项安全隐患将在12月底完成整改。

　　(四)依法打击非法违法生产经营建设行为安全生产管理工作总结今年来，我市各区、各部门在市政府统一部署下，对全市开展打非治违工作情况进行督查，打非治违工作取得了很好的效果，据不完全统计，全市组织各类检查组 6062个，出动执法人员13724人次，检查企业6832家次，纠正违章行为12674起，限期整改503起，责令停产、停业、停止建设等违法行为6 家，警告12家临时查封4家，取缔1家，打击烟花爆竹非法经营点25个，罚款金额共计44万元。

　　(五)加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山安全监管

　　一是严把许可准入关口，今年以来，共受理申请41家，审批32家，不符合条件退件3件，待审6件，发放易制毒企业备案证明7份;二是加大监督检查力度，推动危化品和非煤矿山企业落实安全生产主体责任，平均每周安排2天时间下企业检查，重点打击非法建设、生产和经营行为，全年共检查危险化学品和非煤矿山企业 356家(次)，发现隐患312处，已责令企业整改完毕;加强烟花爆竹的安全监管。第一对本市市外供货生产企业实施备案管理。

　　第二联合公安、行政执法、质监、城管和工商等相关部门和街道、社区重点打击非法储存、销售和燃放烟花爆竹的行为，坚决取缔非法烟花爆竹销售网点，今年共出动检查和巡查人员1612人(次)，取缔非法销售点356个，没收一批非法销售的烟花爆竹，制止危险燃放行为563次。第三为加强2014年春节烟花爆竹安全监管工作，我局提前谋划，下达相关通知进行规范，对每一环节提出来要求，实施挂牌零售经营。

　　三是抓好非煤矿山企业安全生产标准化达标工作,今年年底前全部完成三级达标评审工作;四是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。第一组织两期涉氨制冷企业的安全管理人员及冷库操作车间全体工人安全知识培训班，聘请专家教授讲授冷库安全规范、危险化学品使用管理、消防安全管理及特种设备安全管理，提高从业人员的安全意识;第二组织专家对24家企业逐一进行诊断，提出针对性的整改措施，并督促落实限期整改，对不能按时整改或不积极采取措施落实整改的企业，要予以停产停业整顿，整改通过验收后方可恢复生产，使涉氨企业安全生产工作状况得到明显改善。

　　(六)推进作业场所职业健康的调查及作业场所职业危害监管工作

　　为加快我市职业健康工作的推进，保护企业从业人员的身体健康，促进社会的和谐与稳定，切实加强企业职业卫生监管工作。一是完成指导企业做好职业危害申报工作，目前已有1023家企业在网上进行申报备案。下发指导企业宣传资料4000份;二是推进企业职业危害因素检测与“三同时”工作;共联合区安监局对 128家企业进行检查，调查企业“三同时”工作执行情况。特别是对一些重点企业、大型企业进行检查，完善企业职业健康管理工作。三是大力推进企业职业健康基础建设工作，组织开展了三期企业职业健康管理培训班，促使企业提高意识，完善制度，列入安全生产常态管理。

　　(七)全面推进安全生产标准化建设

　　为落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)和省安委会有关安全生产标准建设的要求，我市在基本完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化建设的基础上，全面开展工贸企业安全生产标准建设工作。截止目前已申报97家(其中交通运输企业65家已通过初审)，已通过评审达标工业企业22家。

　　(八)加强安全主任和安全督导员的登记备案

　　今年我市认真贯彻落实《海南省安全主任和安全督导员管理办法》，大力推动企业执行安全主任和安全督导员聘任工作，及时组织已聘任的安全主任和安全督导员进行业务培训，对已培训合格的安全主任和安全督导员发放资格证书并登记备案。截止目前已经登记备案的安全主任和安全督导员有799人(其中安全主任121 人)。保税区辖区企业、市属国有企业落实最好，基本上是按《海南省安全主任和安全督导员管理办法》的要求足额配齐。

　　(九)做好安全生产事故举报及事故调查处理，严肃追究法律责任

　　我市安监系统认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照“四不放过”原则，严肃查处生产安全事故。1至10月，全市工矿商贸企业发生安全生产事故10起，死亡10人，均按时上报统计资料，并立案调查，严肃查处。烟花爆竹、工矿商贸安全生产事故罚没款项90.3万元，实际收缴罚款27.3万元，对生产经营单位主要负责人安全生产行政处罚3人。

　　(十)完善安全生产应急救援体系

　　在建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍的同时，认真制定和完善应急预案并大力推进预案演练,今年来，培训安全生产应急管理人员1941人次，先后修定了应急预案共130个，组织或指导参与区级政府、行业主管部门和企业进行氯气泄露等相关应急演练167次，参演总人数30500人次，总投入演练资金 98万元，有效检验了应急预案的实用性和合理性。

　　(十一)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作

　　一是完善监管平台。在初步完成重大危险源企业和高风险部位信息监管系统建设的基础上，落实了40万元的平台建设维护资金，制定了第二期高风险企业数据采集方案，拟于12月底完成数据采集和录入，扩充平台企业信息，逐步完善平台的功能，力争把监管对象增加到250家。二是落实监管责任，加强监督检查。各监管部门根据各自的职责，加强对重大危险源的安全监管，督促指导重大危险源企业落实安全管理责任制和措施;各危险源企业根据实际情况，把危险源列为管理的重点，加强日常检查，并投入资金增加设施整改隐患，采取双重的安全防护措施，还完善预案并定期进行特情处置演练。由于政府重视，监管部门认真履行监管职责，企业重点监控，履行企业安全生产主体责任到位，到目前为止，所监控的12家重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。

　　(十二)开展安全生产宣传教育和培训

　　一方面，通过制定全市全员安全生产培训方案，指导组织各区、各部门加强培训。另一方面，积极利用安全生产月大张旗鼓地宣传安全生产，积极利用报刊、电视等媒体及公交、出租等交通工具上的led显示屏播放安全生产公益广告，在交通电子频幕上滚动播放安全标语，用手机短信息宣传安全生产公益活动。在安全生产咨询日期间共组织了44个单位设置26个安全生产咨询宣传点，在街头巷尾、镇街、村、码头、车站、厂区等开展“安全生产宣传咨询日”活动;现场发放安全生产宣传资料108个品种7万多份，接待咨询人员6000多人次。第三是大力加强安全生产培训。组织安委会成员单位分管领导、各职能部门联络员、各企业负责人、安全生产管理人员、农民工进行安全生产培训，培训人数达5500多人。

　　【安全生产监督管理局工作总结(三)】

　　20xx年度，在市委、市政府的正确领导和上级部门的指导下，我市深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化责任落实，夯实基层基础，实施科技兴安，深化隐患排查，深入推进“平安慈溪”建设。通过全市上下的共同努力，全市安全生产形势保持了平稳发展的势头。

　　一、事故情况

　　全年共发生各类事故519起，死亡140人，受伤526人，因事故造成直接经济损失401.86万元，分别同比下降6.99%、4.11%、4.88%和15.94%，未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输事故。其中：

　　——工矿商贸领域，发生事故6起，死亡11人，直接经济损失340万元，三项指标同比分别下降40%、上升10%和下降15%。

　　——道路交通领域，发生事故513起，死亡129人，受伤519人，直接经济损失61.86万元，各项指标分别同比下降6.22%、6.52%、6.32%和19.73%。 ——火灾领域，发生生产经营性火灾事故146起，受伤3人，直接经济损失93.15万元。

　　二、主要工作

　　20xx年度，在市委、市政府的正确领导下，市级有关部门及各地以大排查大整治专项行动为主线，一手抓重点领域、薄弱环节的整顿治理，一手抓安全生产基层基础的规范提升，各项工作取得明显进展。

　　(一)合力攻坚，全面整治。根据XX市政府统一部署，去年6至9月份，我市各地、各部门认真开展了安全生产大排查大整治专项行动。一是抓好发动。市委、市政府多次通过各类会议对安全生产大排查大整治专项行动进专题部署、深入发动和扎实推进。市委、市政府领导多次听取专题汇报并提出具体要求，确保活动取得实效。各地、各部门也加强了组织领导，层层发动。

　　二是抓好宣传。组织全市新闻媒体广泛开展全方位立体式宣传报道，通过群发手机短信、报纸专版刊发、大屏幕滚动播放、组织企事业单位和机关观看安全生产宣教片《伤逝》、听取吉林“6.3”事故动态报道、利用“规章制度;建立健全一本符合实情、内容详尽的安全生产管理台帐;编制印发一本简易明了、操作性强的安全管理手册;建立一支经验丰富、素质能力强的安全管理队伍。通过建立联席会议制度，由市安办定期召集安监、住建、公安、质监、城管、工商分局、供电、气象、浒山街道办事处、大厦产权所有人、管理人等单位负责人，分析、研究并解决试点过程中遇到的难点问题，统筹、协调推进试点工作;建立联合执法制度。

　　由市安监、公安消防、供电、浒山街道办事处等相关单位联合对大厦内隐患相对较多的娱乐、餐饮、宾馆、商铺进行联合执法检查，对检查中发现的隐患，督促生产经营单位当场整改或限期整改，切实消除事故隐患，确保试点工作顺利推进。目前，浒山街道办事处在大厦业委会和物业公司配合下，已排摸出中央大厦生产经营单位(业主)共288家，共涉及产权所有人301个，在288家生产经营单位中，作为办公场所使用的有217家，作为商铺、宾馆、餐饮、娱乐场所等使用的有71家，初步掌握了生产经营单位的营业性质、从业人员、经营证照及相关人员的培训情况，并通过制作告知书、召开会议、组织安全教育培训等工作，进行了全面发动部署，并督促开展安全生产事故隐患自查自纠工作。

　　二是建设完成市级公共安全教育基地。根据XX市政府要求及我市实际，我市在慈东滨海区建成XX市级公共安全教育基地。为推进这项工作顺利开展，我市成立了市公共安全宣传教育基地领导小组，领导小组办公室设在市安委办，小组成员由各安委会成员单位组成。9月份，我市组织有关人员赴宁海进行了参观考察;9月17日，市安办组织召开了公共安全教育基地筹建协调会议，各镇(街道)安监站所，公安、交警、消防、交通、质监、供电、住建、卫生、气象、国土、旅游、食品药品、教育、城管、水利、环保、海事、农机、文广局等部门参加。三是全面推动安监机构规范化建设。根据宁波统一安排，在全市推开安监机构规范化建设，在体制机制、日常管理、协调执法、考核评级等各方面加以规范，并把这项工作列入市、镇两级安全生产目标管理责任制考核。去年已有 11个镇(街道)安监所(分局)通过了规范化机构创建。

　　三、存在问题及下步工作安排

　　在市委、市政府的有力领导和各部门的共同努力下，从2005年开始，全市安全生产事故呈逐年下降态势，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等主要指标连续八年实现下降，连续七年获得宁波考核优秀等次。但进入2013年以来，事故出现较大反弹，较大事故、有影响的事故多发，直接影响目标责任制和 “平安慈溪”、“文明城市”考核，所以各级压力都很大。

　　同时，企业主体责任落实还是不够，尤其是受到经济大环境的影响，许多企业形势不好，生产经营不稳定，老板精力跟不上，工人留不住，新工人匆忙上岗，内部管理问题更加突出，有些企业甚至还面临到闭，无暇顾及安全生产工作。在建设领域，随着近年来城市化进程加快，工程建设总量不断上升，施工方面的事故也不少。非法违法和无证无照生产经营行为突出，打击非法违法和违规违章生产经营行为手段不强，力度不足。另外，各地安监所(分局)普遍面临着实际工作人员配备不到位、流动快等情况，加上个别安监干部认为岗位风险大，不安心、不主动，直接影响安全生产工作。

　　2014年，各地、各有关部门要以十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示，按照市委、市政府总体部署要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，落实党政同责、一岗双责、属地管理，齐抓共管，努力推动我市安全生产形势持续稳定好转，实现“三个零增长”、“两个确保”目标(安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，确保亿元gdp死亡率、十万从业人员死亡率及道路交通事故万车死亡率低于国家、省和XX市平均水平，确保不突破XX市下达的安全生产事故控制指标)，为我市“品质之城、幸福家园”建设打下扎实基础。主要工作安排如下：

　　(一)落实两个责任。一是进一步落实政府安全监管责任。根据省局要求，积极探索安全生产网格化管理方法。在横河、龙山、宗汉和崇寿四个镇(街道)先行先试基础上，逐步在全市范围推广，夯实安全生产监管基层基础。要根据《中共XX市委XX市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(慈党〔2010〕 14号)、《中共XX市委XX市人民政府关于深化完善基层社会管理服务体制的意见》(慈党〔2008〕30号)和慈安办《关于落实村级安全生产协管员及职责的指导性意见》要求，做到机构、人员、待遇和装备“四到位”，真正强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管保障。二是进一步落实企业安全生产主体责任。深入开展企业安全生产标准化及诚信机制建设。2014年，在产值500-2000万的规下企业中积极开展标准化创建工作。

　　同时，对达标企业认真开展“回头看”。稳步推进企业安全生产诚信机制建设，强化安全生产诚信建设结果应用，抓住年初工伤保险时间节点，落实安全生产诚信企业保险费率、银行费率降升工作，提高企业参与安全生产工作的积极性和本质安全。

　　(二)提升四项工程。一是安全教育培训工程。继续深化全员培训，实现企业负责人、安全管理人员、企业员工培训率三个100%及特种作业人员持证上岗率 100%的工作目标;突出抓好基层安监人员和村(社区)安全协管员的集中培训;继续推动安全生产宣传教育“八进”。二是安全文化建设工程。

　　继续利用各种宣传媒体，以“安全生产月”、消防“119”、“安康杯”等专题活动为平台，强化安全文化阵地建设。进一步加强市公共安全宣传教育基地宣教能力建设，充分发挥安全文化阵地作用。三是人才强安工程。以在职学历教育、脱产培训和业务轮训等方式，提高安监队伍整体素质;积极营造“重实干、敢担当”的工作氛围，切实树立起“担当有为、实干为民”的安监队伍良好形象。四是信息化建设工程。充分利用好各类网络平台，强势推进执法监察网上操作应用;以安全生产网格化建设为契机，推进信息系统向村(社区)延伸，逐步实现安全生产全时空、全领域监管。

　　(三)深化六项工作。一是继续深化安全生产隐患排查治理。进一步扩大排治范围，将全市具备一定规模的15000家左右生产性实体企业都纳入排查整治范围;继续巩固企业自主填报率领先局面，重点降压零隐患率，争取达到在XX市平均水平以下;进一步督促未按规定组织开展并上报事故隐患排查治理工作和零隐患填报单位落实主体责任;督促各挂牌督办重大事故隐患单位及时完成隐患治理。二是继续深化安全生产专项整治活动。在道路交通、消防安全、烟花爆竹、涉氨制冷、用电安全、建筑施工和特种设备等重点行业(领域)继续开展专项整治工作，切实解决当前安全生产存在的突出问题和薄弱环节。三是继续深化安全生产行政执法。

　　建立完善以计划监察为主，集中检查为辅，专业技术检查和重点专项检查为补充的安全监管检查制度，加大检查力度;进一步强化对委托执法单位的业务指导;积极构建部门联动执法机制。四是继续深化事故调处工作。按照国务院493号令和“四项制度”要求，进一步规范生产安全事故报告和调查处理工作，进一步加大事故责任追究力度。抓好事故发生单位“回头看”工作，确保每个事故责任人责任追究到位，每项整改措施落实到位。五是继续深化安监机构规范化建设。在去年基础上，争取全部完成另外8个安监所的规范化创建并通过宁波验收。六是严格行政许可。重点把好危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设安全关，依法依规简化许可规程;继续强化“三同时”管理。

　　【安全生产监督管理局工作总结(四)】

　　2005年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作的一系列部署和要求，从认真实践 “三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，结合我县实际，在目标责任制落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育、职业培训以及安全专项整治等方面做了大量工作，有效地遏制了生产经营中重、特大事故的发生，使我县安全生产继续保持了相对稳定的态势。

　　一、政府重视，切实加强对安全生产工作的领导免费提供

　　2005年，县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作，县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员(扩大)会议，分析查找安全生产工作中存在的问题和不足，安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查，并带队检查安全生产工作，深入了解安全生产情况，帮助解决实际问题;05年12月份，为进一步加强安全生产工作，县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来，成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构，编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。

　　二、认真落实安全生产目标管理责任制免费提供

　　根据《宿州市2005年度安全生产目标管理考核标准》，结合我县实际，05年初，县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况，县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容，对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改，有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员，分成5个检查考核组，结合冬季安全生产大检查的督查，对2005年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。

　　三、安全生产大检查与事故隐患整改情况

　　结合安全生产专项整治，我县持续认真地开展了安全生产大检查，检查及隐患整改情况

　　煤矿安全方面：围绕小煤矿关闭整顿工作，不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等，共查出安全隐患1200多条，经矿井整改和复查，整改率在95%以上。严抓现场管理，强化“反三违”活动，制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度，对重大危险源做到随时监控，力求杜绝重、特大事故发生。

　　交通运输安全检查：县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作，加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管，加大路检、路查的频率和力度，制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为，严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次，行政拘留违法驾驶员920人，刑事拘留肇事驾驶员40人，提请逮捕起诉31人，强制报废机动车50余台;交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处，公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处，目前已整治5处;县交通局今年以来共开展安全生产检查14次，对排查出的隐患，明确了责任人、督办人和整改期限。

　　民爆器材和烟花爆竹安全方面：县公安局治安大队对民爆物品服务站、涉爆企业、个体开山户等处进行经常性的安全检查。今年以来共制作检查记录300多份，下发《限期整改通知书》22份，监督整改各种隐患23处。暂停使用爆炸物品的单位2个，个体开山户14户，并为600多名爆破员和700余家个体开山户健全了管理档案，实行了严密的管理措施;共收缴非法违规炸药100多公斤，雷管

　　余发，查获收缴私炒私制的炸药1000公斤，违法违规的导火索70多米，打击处理违法人员19名，其中行政拘留2人，罚款3人，批评教育14人，有力地打击涉爆的违法犯罪活动。

　　消防安全方面：以学校、网吧、宾馆、商场、市场、学校、饭店等人员密集聚集场所及加油站、液化气换气点等易然易爆场所为重点，开展了商场市场、火灾隐患、学校消防及消防产品等安全专项治理和大检查。共检查单位42家，查处火灾隐患63余处，下发《责令限期改正通知书》40余份，消除火灾隐患 63处。对萧县鹏程中学师生2000余人进行了消防安全常识培训，提高了受训人员的放火意识和灭火技能。

　　中小学危房方面：县教育局加强了全县中小学校安全管理工作，成立了学校安全工作领导小组。对鹏程中学学生食物中毒事件、萧城一中学生坠楼身亡事件分别进行了通报和处理。通过下发文件、会同有关职能部门开展形式多样的安全检查等方式，对中小学校安全及隐患进行了排查、检查和整治工作，收到了较好的效果。全县因灾情形成的D级危房19419平方米，对D类危房要求坚决拆除。

　　非煤矿山安全方面：针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生，为认真吸取事故教训，举一反三，引以为戒，县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度，县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作;对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核;督促非煤矿山在安全评估的基础上，进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改，完善有关证件，查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求，严把市场准入关，积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证，通过安全生产许可证申领的期限和要求，从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度，关闭无证开采的矿点7个，下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。

　　危险化学品、成品油库和加油站安全方面：对危险化学品生产经营单位进行了5次检查，检查经营单位和个体商户135家，并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份，并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚，责令14户经营单位停业整顿;对加油站点负责人召开了3次专题会议，组织专项检查4次，检查加油站点140个，强行拆除、关闭加油站点3家，下发隐患整改通知书15份，责令2家加油站停止违法建设;配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价，对评价过程中发现的问题，责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。

　　【安全生产监督管理局工作总结(五)】

　　2014年，全区安全生产工作在区工委管委的正确领导下，在市安监局的指导和监督下，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”这一主题，大力实施安全发展战略，切实加大安全监管检查力度，狠抓安全生产大检查、大整治，深入开展生产领域“打非治违”及“六打六治”专项行动，有效遏制了较大及重特大事故的发生，较好完成了全年安全生产目标和工作任务，促进全区安全生产形势稳定好转。现总结如下：

　　一、明职责、强措施，推动安全生产工作的落实

　　安全生产事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，事关党和政府的形象。区工管委非常重视安全生产工作，采取了一系列强有力的措施，推动工作落实。1—11月份，全区共发生各类事故613起，死亡5人，直接经济损失81万元。其中道路交通事故544起，经营性道路交通事故11起，死亡4人，受伤313人，直接经济损失58万元;火灾事故78起，直接经济损失23万元;建筑施工事故1起，死亡1人;电力、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、消防、农机等行业领域没发生亡人事故。各项指标均控制在市下达控制指标内。全区安全生产形势继续保持稳定好转态势。

　　一是强化党政领导。为进一步强化安全生产职责，迅速落实省委办公厅皖办发〔2014〕27号文件精神，我区先后制定出台了《叶集试验区安全生产职责规定》，《叶集试验区安全生产党政同责暂行规定》，《叶集试验区安全生产“一岗双责”暂行规定》等制度，明确了党、政主要领导在安全生产工作中都要承担相应的领导责任，分管领导在各自分管工作范围内的安全生产领导责任。

　　二是强化目标管理。年初，全区建立健全了安全生产目标管理考核体系，层层签订了安全生产责任书，区管委与4个乡镇办、17个区直部门签订了安全生产目标责任书;目标责任签订单位也分别将目标层层分解到基层、乡村、企业，形成了纵向到底，横向到边的安全监管格局。

　　三是强化隐患排查治理。事故隐患是事故发生的必要条件，排查、治理事故隐患是一项重要的安全工作。为此，从今年三月份起我们就召开会议，制定方案，要求各主管部门、各生产经营单位开展隐患大排查大治理专项行动，并建立了“事故隐患排查治理月报告制度”，要求相关单位和重点企业定期报送隐患排查表。

　　四是强化督导检查。为保证每一项安全生产工作落实到位，在全区“六打六治”专项行动中，区管委成立了6个督导组，对各乡镇办和重点企业进行督导检查;建立了安全生产督导检查报告和通报制度，及时组织报道先进典型和经验，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，予以公开曝光。

　　五是强化责任追究。对于安全生产工作，区工委管委要求各企业切实履行主体责任、各乡镇办切实履行属地管理责任、各部门切实履行监管责任、各督导组切实履行督导责任。严肃对待事故，严格责任追究，对因责任不落实、监管不到位、设施不齐全、措施不得力造成生产安全事故的，严格依法依规追究责任。

　　二、全覆盖、零容忍，深入开展安全生产大检查和“六打六治”专项活动

　　安全生产大检查是发现隐患、治理隐患从而达到遏制事故的重要手段。今年，我区根据上级安排和自身实际，开展了春节期间的第一次安全生产大检查，“五一”期间的第二次安全生产大检查，特别是6月下旬以来，一些地方接连发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

　　根据党中央国务院安排部署，我区认真传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对做好安全生产工作做出重要指示、批示精神，迅速安排部署安全生产“六打六治”专项行动;成立领导小组，制定工作方案，要求全覆盖、全方位，不留死角、不留盲区，对查出的问题实行“零容忍”。不论是安全生产的主体单位，还是安全生产的监管部门，只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该停用的坚决停用，不姑息任何借口，不放过任何隐患，更不能因为某个项目贡献了多少gdp、某个企业上缴了多少税收而有半点手软。不准降低新建企业安全准入门槛，凡是使用被国家明令淘汰的安全性能差、危害劳动者健康的生产工艺技术和装备的项目，坚决拒之门外。

　　在三次大检查期间，共组织50余个检查组，检查生产经营单位1265家，排查事故隐患635余处，已整改622处。限期整改13处，为巩固和扩大安全大检查及“六打六治”专项行动成果，我区安排部署了安全生产大检查“回头看”工作。截至目前，我区在前段安全生产“六打六治”专项行动中排查出的13处限期整改隐患已全部整改完毕。未发现重大事故隐患。2014年安监局工作总结三、铁手腕、严执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为“打非治违”是安全生产工作的“牛鼻子”、“打非治违”专项行动抓住了制约安全生产的主要矛盾。今年全区完善了“打非治违”专项行动领导小组，严格安全监管执法，共出动执法人员988余人次，严厉打击非法违法、违规违章行为，发现一起，查处一起，整顿彻底，关闭彻底，取缔彻底。

　　危险化学品、烟花爆竹方面：依法取缔非法经营危险化学品3家、非法加油站22家。依法制止违法占压燃气管道违章建筑一处。在烟花爆竹“打非”专项行动中，查处非法违规经营18户，收缴非法烟花185箱，爆竹795盘，吊销烟花爆竹零售经营许可证3户。

　　城市燃气方面：对全区一家管道燃气企业和二家瓶装液化气站进行了安全检查，对各燃气企业安全生产目标责任书的落实、安全隐患排查汇报制度的落实，企业安全制度的落实，入户检查记录，生产区充装记录，燃气设备的运行情况，安全消防设施的完备，安全技术人员持证上岗情况等逐一进行了资料查阅和现场检查，共提出整改意见15条，当场整改9条，下达整改通知书3份。并责令三元液化气充装站停止营业，待手续完善后方可经营。

　　道路交通运输方面：依法查处了无证货车12辆、客车27辆，行政处罚97起，其中现场纠违总数1218起，非现场行政处罚97起。查处疲劳驾驶212起，超速行驶2997起，超载超员121起，酒后驾驶21起。

　　建筑施工方面：全年共检查了在建工程项目16个，下发安全监督整改指令书16份，共发现安全隐患112个，现场督促整改96项，定人定岗跟踪检查限期整改16项。

　　特种设备方面：下达特种设备安全监察指令书10余份，特种设备立案查处案件4起。

　　消防安全方面： 今年以来，全区检查出动人数788人次，检查单位393个，发现火灾隐患305处，督促整改305处，下发《责令改正通知书》137份,挂牌督办整改重大火灾隐患单位7家，责令“三停”(停产停业、停止施工、停止使用)7 家，临时查封3家，罚款18万元。

　　公共聚集场所方面：开展网吧、歌舞厅、超市、车站等公共聚集场所专项检查，下达《责令整改通知书》6份，取缔1家“黑网吧”。

　　学校安全方面：每学期教育局联合区市场监管、公安、安监、消防、供电等部门，对全区所有学校、幼儿园进行一次拉网式检查，共查处违法校车6辆，下达隐患整改通知书21份，排查安全隐患28处，无重大安全隐患，现已全部整改到位。

　　【安全生产监督管理局工作总结(六)】

　　2014年，我局在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在省、市安监部门的正确指导和大力支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢坚守安全生产这条红线，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管，认真指导各乡镇、县级其他行业管理部门安全生产工作，切实抓好企业安全标准化建设、煤矿企业关闭暨兼并重组等工作，推进安全生产形势明显好转，为全县经济社会又好又快发展提供安全保障。

　　一、2014年工作情况

　　(一)安全生产事故指标控制情况

　　按统计口径，1—10月，全县共发生生产安全事故1起(沐溪镇黄磷车运输车辆侧翻事故)、死亡1人，占市下达我县总控制指标7人的14.3%。全县年度总控指标控制在市上下达总控指标和时间进度内。

　　水上交通、危险化学品、烟花爆竹、农业机械、火灾等无生产安全事故死亡人员信息报告。

　　(二)强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管

　　煤矿安全：一是认真抓好复产复工工作，严格按规定程序要求组织矿山专家组逐矿验收，目前，共复产复工15家。二是强化煤矿安全监管，严肃查处安全生产违法行为。组织开展复产复工“回头看、回头查”、瓦斯治理、顶板、打非治违等专项检查，对辖区煤矿共计开展安全检查73矿次，下达现场检查记录73份，责令整改限期指令书73份，共发现安全隐患600条，隐患整改率达96%，其他隐患已限期整改。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改，责令全面停产整改1处，责令局部停产整改1处。对瓦斯监控系统三级报警的2处矿井予以3次警告和经济处罚，共处罚款3500元。

　　三是扎实推进攻坚战工作。 成立了以县长为组长的攻坚战领导小组，制定了《xx县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》和《遏制煤矿重特大事故攻坚战实施细则》，落实领导包矿制度，每个煤矿确定了1名副科级以上领导干部包矿督导，明确了工作职责。四是强化煤矿安全基础工作。

　　督促企业对照新出台的安全质量标准化要求全面开展标准化创建，罗岩煤矿二级安全质量标准化达标，并通过省局认定，7处三级标准达标矿井已通过了市局公示，3处二级标准化矿井通过了现场考评，省局正在评审。五是认真开展瓦斯等级鉴定工作。委托川北站，对我县13家煤矿企业进行瓦斯等级鉴定，通过现场核查，所有煤矿均为瓦斯矿井。鉴定结果我局将组织专家组进行初审，并上报市局待批。六是有序开展煤矿兼并重组工作。按照省市要求，对15处矿井企业的重组方案进行了完善和确认，剩余1处煤矿企业暂未进入程序，现完成第一批兼并重组协议的签订并上报市重组办备案，后续工作正有序开展。

　　七是圆满完成煤矿关闭任务。按照省市要求，对建和左家坪无烟煤矿和利园煤厂实施了永久性关闭。2处煤矿井口封闭，并通过县关闭工作领导小组验收。相关遗留问题正在有序处理当中。关闭后我县将保留煤矿16家，生产能力达147万吨/年。同时完成了2013年关闭煤矿资金兑付10304.49万元。八是进一步加强安监员管理。鉴于煤矿事故多发于周末及节假日期间，对各驻矿安监员实行调休制度，保证了周末有人盯防，有效防范了煤矿安全事故的发生。

　　非煤矿山安全：一是抓好企业复产复工。组织技术人员逐矿进行验收，合格一家，放行一家，目前已全面复产复工。二是强化非煤矿山安全监管，严肃查处安全生产违法行为。开展安全检查60矿次，下达现场检查记录40余份，现场处理措施决定书3份，责令整改限期指令书37份，共发现安全隐患260条，隐患整改率达98%。针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚，罚款19000元，责令停产整改2家，暂扣安全生产许可证1家。三是强力推进标准化建设。

　　组织具有资质的考评服务机构对20家矿山的硬件条件和软件资料进行了安全标准化三级考评，并顺利通过专家审查，目前正在上报市局审核颁证，其中16家已审核通过。四是推进非煤矿山整顿关闭工作。按照县政府办下发的《xx县金属非金属矿山整顿关闭工作方案》(沐府办函﹝2013﹞55号)要求，今年正在依法关闭原四川乐山金川有限公司下属企业鱼孔坝石灰岩矿。

　　危险化学品和烟花爆竹：开展烟花爆竹安全检查4次，检查批发企业1家，零售企业长期经营户140家，城区临时经营户20家，查处违规经营3家。开展危险化学品企业安全检查4次，检查生产企业3家，经营企业15家。完成城区烟花爆竹临时经营户的核查办证工作并加强监管，督促在建项目按“三同时”要求规范建设。

　　职业卫生：督促指导企业搞好职业危害公示、组织职工体检、落实职业病防治的相关设备设施以及劳保用品的发放和使用、建立健全职业病防治工作档案，不断提升企业的职业病防治工作水平。指导企业进行作业场所职业危害现状评价工作，全年共完成煤矿企业16家、非煤矿山企业17家、其它企业3家。开展职业卫生检查80余家次，督促指导企业整改问题200余个。

　　(三)切实抓好全县综合安全监管工作。2014年安监局工作总结紧紧围绕“杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故”的目标，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，认真按照县委、县政府、县安委会领导的指示、批示，切实加强并改进安全监管，深入开展安全生产宣传和安全生产月活动，狠抓安全生产大检查，深入开展“百日安全”、“六打六治”打非治违专项行动，道路交通安全专项整治督查、巡查等，及时排查消除各类事故隐患，目前，排查出的1000余条一般隐患已全部整改，省市督办的2起重大安全隐患已销案(舟坝大船和鱼孔坝危岩)。

　　(四)扎实开展安全宣传教育培训活动。

　　一是围绕“道路交通综合整治年”主题，扎实开展“百日安全生产”、 “全国第十三个安全生产月”等活动。播出“百日安全生产活动”新闻20条，悬挂宣传标语共70余条。印发安全生产宣传单和宣传资料30000余份，接受民众咨询7000余次，展出安全生产板报20余块，县消防大队进行了火灾紧急演练，进一步提高广大群众对消防安全的认识。二是抓好安全教育培训。组织煤矿、非煤矿山等2600余人参加了各类安全宣传教育教训。组织乡镇、部门分管安全和从事安全工作的人员参加省、市各类安全培训80余人次。

　　(五)推进安全社区建设工作。积极做好我县3个市级安全社区创建工作，现永福镇已完成备案工作，利店镇、大楠镇全面启动安全社区创建工作，待市上批复备案。

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