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推进三去一降一补

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2016-05-17 19:12

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【 liuxue86.com - 实用资料 】

  习近平总书记最近推出推进三去一降一补,来跟出国留学网的小编一起看看推进三去一降一补吧!更多推进三去一降一补请关注本栏目!

  【推进三去一降一补是什么】

  中国2016年的五个主要任务包括:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,即三去一降一补。

  第一,积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。

  第二,帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。

  第三,化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

  第四,扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口。

  第五,防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

  【推进三去一降一补的背景】

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平总书记5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议,分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。习近平发表重要讲话强调,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进“三去一降一补”,不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想,在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神,激励人们通过劳动创造美好生活,不断提高生活水平。

  会议分别听取了国家发展改革委、国务院国资委、住房城乡建设部推进供给侧结构性改革有关工作方案的汇报,听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报,听取了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于扩大中等收入群体工作的汇报。领导小组成员进行了讨论。

  会议认为,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须克服困难、闯过关口,坚持辩证法,一方面我国经济发展基本面是好的,潜力大,韧性强,回旋余地大,另一方面也面临着很多困难和挑战,特别是结构性产能过剩比较严重。

  这是绕不过去的历史关口,加快改革创新,抓紧做好工作,就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新,必须解放思想、实事求是、与时俱进,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在理论上作出创新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。

  会议指出,引领经济发展新常态,要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。推进城镇化,要更加注重以人为核心。促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置,要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放,要更加注重推进高水平双向开放。

  会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

  会议指出,明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,加强和改善党对经济工作的领导,统筹国内国际两个大局,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放。

  坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动我国社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

  【专家解读推进三去一降一补一】

  大家知道今年经济发展的一个重要任务就是推进供给侧结构性改革。实际上近几年大力推动简政放权,大力发展新经济,都属于供给侧,都跟改革有关系,今年进一步明确了供给侧结构性改革的五大任务,“三去一降一补”。

  今年经济形势的积极变化,与供给侧结构性改革是有很大关系的,初步显现了改革的效益。现在给大家展示的这个图就是去产能的数据情况。产能过剩比较严重的两个领域,一个是钢铁,一个是煤炭。一季度它们的产量都是负增长。

  去库存,我们这里是以房地产库存为例的。2016年一季度商品房销售面积增长30%以上,销售额增长50%以上,这就是去库存的表现。

  去杠杆。这个任务更艰巨一点,但工业企业表现还是很棒的,1—2月份规模以上工业企业资产负债率为56.8%,比去年同期下降了0.1个百分点。

  降成本。今年降税降费政策力度加大,1-2月份,工业企业每百元主营业务收入中的成本比去年同期和去年全年都有所下降,分别降了0.29元和0.42元。

  补短板,主要是体现在投资上。现在精准脱贫投资力度明显加大,对电力、电信、市政公用等既用于生产又用于生活的基础设施投资明显加大。

  “三去一降一补”这些战果,总的数据说明在当前形势下,党中央、国务院关于供给侧结构性改革和稳增长、调结构、惠民生这些政策是完全正确的,也说明今年以来,各地方、各部门贯彻落实改革和宏观调控政策是有力的。

  【专家解读推进三去一降一补二】

  国家发改委产业经济与技术经济研究所指出,当前推进供给侧结构性改革,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。完成这五大任务,应该更多地增加历史视野、国际眼光和前瞻意识,注意辩证思维和系统分析,多些创新,少些盲从。

  如果简单根据目前经济增速的需求状况,来“计划”去产能的规模,甚至采用“削足适履”的方式淘汰落后产能、化解产能过剩问题,很容易放大未来经济增速上行期“需求扩张带动产品价格上涨、利润大增,推动产业投资过度扩张、过度供给,集聚产能过剩问题”的循环累积效应。可见,去产能、治理僵尸企业问题,还是应以市场为主。再从降成本来看,当前降低企业的融资成本、物流成本、人工成本都有很大空间。但是,科学辨识哪些成本可以降低、哪些成本不宜降低或难以降低,则是基本前提。

  如企业的人工成本,换个角度看是居民收入和就业问题。扩大就业、提高居民收入水平,应该是经济发展的目标之一。应该统筹协调降低企业人工成本与促进居民就业增收的关系,把支持企业降成本与促进劳动力就业创业结合起来。从整个社会来看,我国物流费用占GDP比重远远高于发达国家。降低企业的物流成本,一方面,要在降低相关的政府税费上做文章;另一方面,推广供应链管理等先进管理方式,通过提升物流标准化、信息化水平,提高供应链组织化、一体化程度,减少不同物流环节衔接不畅、车辆空驶等资源浪费问题。

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