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2016apec会议地点

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  今年【2016年】11月亚太经合组织(APEC)领导人将前往秘鲁利马,进行第28次年度会议。

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  这是今年11月份APEC领导人非正式会议之前的一次重要会议。会议围绕秘鲁年“高质量增长和人类发展”的主题,就支持多边贸易体制、加强区域经济一体化、推动中小企业国际化及服务业合作等议程展开了深入讨论,特别在落实北京领导人会议共识方面,取得了务实成果。

  东道主秘鲁为这次会议做了精心准备,议题设计既考虑过去APEC一体化的重要议题,如亚太自贸区建设、中小企业参与国际化,又有新的议题,如制订服务业竞争力路线图。

  第一,会议重申维护多边贸易体制的一贯立场。各方承诺积极落实世贸组织部长级会议各项决定,力争年底前完成《贸易便利化协定》国内审批程序。重申继续致力于多哈剩余议题谈判,提升多边贸易谈判功能。

  第二,会议推动了亚太自贸区发展进程。会议肯定了亚太自贸区集体战略研究报告前八章终稿、第九章“机遇和挑战”和“政策建议”初稿,为确保按时向年底领导人会议提交集体战略研究结果和政策建议奠定了重要基础。

  第三,会议同意《APEC服务业竞争力路线图》,为亚太地区服务业发展提供合作指引,同意建立落实《APEC中小微企业全球化长滩行动纲领》的报告机制,推动进一步加强合作,努力消除中小企业国际化的障碍。会议还通过了由中国和印尼联合提交的《APEC促进发展中成员更好参与全球价值链的报告(第一阶段)》。

  为推动会议取得积极成果,中方代表团积极参与会议讨论,发挥了建设性作用。特别是,中方发挥了在相关议题上的牵头作用,如作为亚太自贸区主席之友、全球价值链主席之友、集体战略研究小组、亚太示范电子口岸网络联合运行委员会的牵头经济体,积极推动形成合作共识。

  亚太自贸区集体战略研究是将亚太自贸区长期愿景转变为实现规划的重要步骤,目前研究已经取得实质性进展。本次会议肯定集体战略研究中关于亚太自贸区对区域经济影响、贸易投资措施、盘点区域内现有自贸区和一体化倡议、下一代贸易投资议题等前八章终稿。同时,中美作为研究的共同牵头经济体,联合提交了第九章“机遇和挑战”和“政策建议”两个研究核心部分的初稿。各方一致同意争取在第三次高官会上,完成研究报告,确保按时向年底领导人会议提交。中方将与其他成员一道,做好下一步研究工作。

  一是在落实《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》方面,中美共同推进贸易增加值(TiVa)数据库建设,率先完成各自供给使用表,并推动各成员确定年内提交供给使用表的目标。本次会上,美方宣布今年将主办第二期TiVa研讨会,由中方作为合办方,中方也宣布愿为确有需要的发展中经济体提供贸易增加值统计领域的专家援助。同时,中方会同印尼在会上提交了《APEC促进发展中成员更好参与全球价值链的报告(第一阶段)》,并经贸易部长会议批准,传递了APEC发展中成员在全球价值链中争取合理位置和利益的诉求。澳大利亚、日本、韩国、印尼、新加坡等相关具体领域牵头经济体,在促进贸易便利化、改善投资环境、提高服务业支持全球价值链发展、促进中小企业参与全球价值链、提高全球价值链抗风险能力等方面都取得了重要成果。去年菲律宾、今年秘鲁在APEC会议议程设计上,都充分考虑了全球价值链的重要性。

  二是在推进亚太地区供应链互联互通方面,中方2014年提出的亚太示范电子口岸网络和绿色供应链合作网络两项倡议都得到了有效推进。亚太示范电子口岸网络运营中心2015年在上海成立。现共有9个成员的12个口岸加入网络。中方作为亚太示范电子口岸网络运行委员会主席向贸易部长会议提交了合作进展报告,介绍了运营中心建设情况以及拟开展的案例分析、公私对话、能力建设、探索供应链数据互通试点、培训等合作计划。绿色供应链网络首个示范中心2015年在天津成立,积极开展了能力培训、政策对话等活动。本次会上,澳大利亚、韩国等成员正式提名其相关机构加入了绿色供应链网络。

  三是继续推进经济技术合作,做出了中国的贡献。中方出资在APEC设立的亚太自贸区和全球价值链、互联互通、城镇化三个子基金已经到位,正式开始支持APEC相关能力建设项目。例如,亚太自贸区和全球价值链子基金已经正式批准了5个项目,将在年内实施。为APEC发展中成员提供能力建设的工作正在继续推进,2015年培训了700多人。今年还将对APEC优先合作领域,提供更有针对性的能力培训项目。

  可以说,中小企业国际化、制订服务业竞争力路线图等合作倡议,都是全球价值链合作框架下的延伸,因此中方积极支持开展上述合作,并希望各方共同努力,尽快完成制订包容、平衡、具有适当雄心水平的路线图。我们主张路线图应充分考虑成员发展阶段的差异,照顾发展中成员的关注,相关建议要体现对APEC成员特别是发展中成员服务业发展的支持,注重加强政策对话和能力建设,避免向发展中成员强加义务。

  中小企业历来是合作共识最多的领域,APEC地区超过97%的企业属于中小企业,在中国该比例达99%以上。中国60%的GDP、50%的税收和80%的就业由中小企业创造。但是,有研究显示,目前80%的全球贸易通过跨国公司主导的全球价值链来完成,中小企业在全球价值链中处于弱势地位。因此,中方赞同共同努力提升中小企业参与全球价值链的水平,这将有效激发经济增长活力。中方也愿意通过“APEC中小企业技术交流暨展览会”、“中国国际中小企业博览会”、广交会以及电子商务等平台,为广大APEC成员的中小企业提供市场机遇。

  2016apec领导人非正式会议

  说起APEC,大部分国人不陌生,13年前,21个经济体领导人身着唐装在上海科技馆前留下全家福的情景似乎还历历在目。而2016年11月起,APEC系列会议将抵达秘鲁。

  领导人非正式会议:不携助手和随身翻译,衣着休闲

  APEC共有5个层次的运作机制:领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和工作组以及秘书处。从时间轴上看,高官会、部长级会议及领导人非正式会议先后举行,会议的重要性依次递升,领导人非正式会议达到整个APEC系列会议的顶峰。

  APEC虽诞生于1989年,但首次APEC领导人非正式会议却于1993年11月在美国西雅图召开。此后每年一次,大多在11月举行。

  领导人非正式会议由时任美国总统克林顿首创,在外交史上独具特色。对于在西雅图布莱克岛上一座印第安式的木结构大屋里举行的首次会议,新华社记者当年曾这样描述:

  “虽然这是一次非正式会议,但对与会者的限制却很严。每位领导人只能带一名高级助手上岛,但这名助手不能进入领导人的会议室,只能在附近的房间内随时准备提供咨询。领导人的译员也只能在会议室外的译员工作室进行同声传译或做记录。”

  据中国前APEC高官王嵎生大使介绍,除了事先准备好的、会前基本定稿的《宣言》等文件草案,会议没有特定的议题,领导人可以各抒己见,有时某个领导人可能提出一个新的倡议,如果没有异议,就会为《宣言》注入新的内容。他们不签订任何协议,但《宣言》本身具有极大的权威性,他们的承诺和共识是指导APEC的方向性文件,也是对所有成员的一种“信誉约束”。

  西雅图会议后,领导人非正式会议这一形式延续了下来。各经济体领导人不带助手和随身翻译,汇聚一堂、侃侃而谈的画面每年都会见诸报端。

  领导人的会议着装也是媒体和民众关注的焦点。所谓“非正式”,着装随意是其重要的一个方面。甩开束手束脚的西装领带,领导人可以像度假一样穿着休闲。克林顿首次与会时就是穿牛仔裤登场。

  由东道主为与会领导人提供统一样式的休闲服装这一APEC不成文规定始于1994年印尼茂物会议。与会领导人合影时身穿花色各异的衬衣,这是时任印尼总统苏哈托赠送给他们的印尼传统蜡染印花衬衣“巴提克”。

  此后,与会领导人获赠过菲律宾“巴隆”、智利“查曼托”、越南“奥黛”等多国传统服饰……这一举动在宣传东道主文化的同时,体现了各成员努力创建“亚太大家庭”的理念。

  不过,举办地特色服饰也不是年年都有,比如2010年在日本横滨,领导人合影时并无特色服饰,只是着便装;2011年在美国夏威夷以及2012年在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的领导人非正式会议上,领导人则都着普通正装。直到2013年印尼巴厘岛举行的会议上才又回归传统,穿上巴厘岛特有的“安代克”。

  部长级会议:APEC决策机构

  首届部长级会议于1989年11月在澳大利亚首都堪培拉举行,它的召开标志APEC正式成立。此后25年,每年一届。

  会议主要任务包括:为领导人非正式会议召开做必要的前期准备;贯彻执行领导人会议通过的各项指示,讨论区域内的重要经济问题,决定亚太经合组织的合作方向和内容。

  部长级会议实际是“双部长”会,由各成员的外交部长(中国香港和中国台北除外)和商务或经济部长等(中国香港和中国台北派代表)出席。今年部长级会议将于7日至8日举行。

  与部长级会议并行的还有一系列专业部长会议,定期或不定期举行,涵盖领域包括教育、能源、环境、财政、中小企业、电信、旅游、贸易等。专业部长级会议可向领导人非正式会议提出建议。

  高官会:承上启下,为APEC进程“扫雷”

  每年举行3至4次会议,由各成员指定的高官组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定,并为下次领导人和部长级会议做准备。

  王嵎生表示,高官会对上向部长级会议负责,对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作,起承上启下的作用。“APEC进程中一些有争议的问题一般都在这一级解决,或取得共识,之后提交部长会议批准。”

  高官会是各国外交较量的竞技场。王嵎生回忆,1994年印尼茂物APEC会议前的高官会,围绕是否需要在高官之外设立领导人私人代表事宜,各国高官展开激烈辩论,美国带头支持,加拿大带头反对。僵持不下,主席逐一询问各自观点。结果支持的总共4家,领导人指派私人代表的意见被否决了。加拿大高官兴奋之至,顺手在纸上写下他的感受:“我们刚刚击败了白宫的一次政变”并给坐在他一侧的王嵎生看,大家会心一笑。

  密集的“会中会”

  除5个层次的运作机制外,APEC还设有常设机构“APEC工商咨询理事会”。作为工商界参与APEC合作的主要渠道,工商咨询理事会每年召开4次会议,并举办一次工商领导人峰会,邀请多个经济体领导人出席。

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