根据市委《关于提高党的基层组织民主生活会质量的意见》，按照区委相关要求，结合我局实际，现就进一步提高民主生活会质量，提出如下意见。
一、充分认识提高民主生活会质量的重要意义
党的基层组织民主生活会，是党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会领导班子召开的，以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的党内政治生活的一项重要制度。教体局党委、党支部都是党的基层组织。近年来，党委、各支部认真执行民主生活会制度，对于促进党内民主、加强领导班子思想政治建设发挥了积极作用。但也应看到，个别党支部的民主生活会原则性、思想性和针对性不够强;会议主题不够突出，讲工作谈成绩多、深刻剖析少;整改措施不能很好地落实，等等。作为基层党组织，我们要从加强思想政治建设、改进工作作风、提高党的执政能力、树立落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识加强和改进党的基层组织民主生活会的重要性，把提高民主生活会质量作为加强党的建设的重要内容，摆上重要位置，确保取得实效。
二、进一步明确党的基层组织民主生活会的基本要求
(一)主要任务。结合思想、作风、工作、学习等方面的实际，认真对照检查党的基层组织和党员干部在贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制，密切联系群众、求真务实、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，查找存在问题和不足，分析根源，制定整改措施。
(二)基本要求。坚持实事求是的原则和团结———批评———团结的方针，充分发扬民主，增强原则性和思想性。领导班子成员要敞开思想，畅所欲言，开展同志式的思想斗争，达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。
(三)明确民主生活会的主题。党的基层组织要根据上级党组织要求和本单位实际，深入进行调查研究，认真分析领导班子和党员干部队伍思想状况，找准党性党风方面存在的突出问题，有针对性地确定民主生活会主题。
(四)召开时间和参加范围。党的基层组织民主生活会每年召开一次，一般应于每年“七一”前后或者12月底前召开，也可根据需要随时召开。
党委民主生活会参加范围，为党委全体成员(设常委的为常委会全体成员)，一般应吸收同级行政负责人参加;党支部委员会民主生活会参加范围，一般为委员会全体成员及同级行政负责人。民主生活会原则上不能缺席，因特殊情况不能出席的，要经所在党组织批准同意。领导班子成员少于3人、党员人数较少的，其领导班子民主生活会可与党支部专题组织生活会合并召开。
三、认真抓好会前关键环节，做好各项准备工作
(一)组织深入学习。针对会议主题和存在的主要问题，精选学习内容，重点学好党章。要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析、开展批评与自我批评做好思想准备。
(二)广泛征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱或电子邮箱、个别访谈等形式，向本单位党员群众通报民主生活会的时间和主题，广泛征求党员群众和基层单位对党组织领导班子及其成员的意见和建议。党员领导干部还要征求班子成员、分管部门或单位的意见;直接服务社会的部门和单位党组织还要注意征求服务对象的意见。认真梳理征求到的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。
(三)提高谈心质量。坚持讲真话、讲实话、讲心里话，广泛开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间、党支部书记与每个党员之间，应普遍谈心。通过广泛谈心，相互征求意见，沟通思想，增进团结，形成共识。
(四)深刻进行党性剖析。对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员义务，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织的具体要求，对照征求到的意见，对照优秀共产党员先进事迹，认真回顾总结思想、工作、作风情况，深入查找存在的突出问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，同时还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观和利益观等方面剖析根源，撰写发言提纲，为开好生活会做好准备。不能出席会议的同志，其发言提纲可委托其他同志代读，会后及时向本人转达其他同志的批评意见。
四、坚持高标准、高质量，精心组织好民主生活会
基层党组织民主生活会均由书记召集并主持。会上，首先通报上次民主生活会确定的整改方案、整改措施落实情况和征求群众意见情况。开展批评与自我批评，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行。每名同志都要开诚布公，坦诚相见，既进行深刻的自我批评，也要对领导班子和其他同志负责任地提出批评意见。自我批评要高标准、严要求，正视自己的缺点、不足或错误。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正;与实际情况有出入的，要实事求是地作出说明。相互批评要讲党性、讲原则，敢于触及实质性问题，不隐瞒观点;同时从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲，不搞无原则纠纷。
五、认真制定整改方案和措施，抓好落实
党组织和领导班子成员对会前征求到的意见和会上查摆的问题，要认真梳理，制定切实可行的整改方案和措施，明确责任、时限和要求，并向党员、群众通报，接受监督。整改方案和措施要于会后10天内，同生活会情况报告和会议记录一并上报。整改方案和措施落实情况要在下次民主生活会上进行检查，对落实不好的，要分清责任，提出批评，限期解决。
六、加强组织领导
(一)切实发挥基层党组织主要负责人的作用。党组织书记是开好民主生活会的第一责任人。要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不能匆忙开会。要带头认真学习，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，并自觉参加双重组织生活，以自己的模范行动带动其他同志，提高民主生活会的质量。
(二)按照一级抓一级的原则，加强对民主生活会的指导和管理。基层党组织召开民主生活会，党委领导成员、党委组织部门负责人要与会指导。党委领导班子成员，每年至少参加2个所属党支部的民主生活会。要特别注意加强对问题较多、群众意见大的党的基层组织领导班子的具体指导。
(三)坚持党的基层组织民主生活会情况通报制度，主动接受党员群众监督。民主生活会后，要采取适当方式，向本单位的党员和群众代表通报民主生活会的基本情况、存在的问题和整改的思路、措施，接受党员、群众监督。