中共XX县民政局党组
关于召开专题民主生活会有关情况的
报 告
县委：
根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于第二茬次单位召开专题民主生活会有关事项通知》的要求，现将我局党组班子召开专题民主生活会的有关情况报告如下：
一、会前准备情况
按照县委统一部署，根据局党组群众路线教育实践活动实施方案的安排，局党组班子成员在学习教育、广泛征求各方面意见的基础上，加强了相互间的谈心谈话，深入开展批评与自我批评，认真撰写领导班子和党员领导干部个人对照检查材料，为召开一次高质量的专题民主生活会奠定了坚实的基础。
(一)认真组织开展学习教育，进一步提高思想认识水平。
一是制定下发了《XX县民政局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作方案》，加强对全系统学习教育、听取意见环节的指导。二是建立健全了学习制度，对学习教育提出了明确要求。局机关确定每周二、四晚为机关党员、干部集中学习时间，有特殊情况不能参加的回来后由分管领导进行补课。除组织好集体学习外，局党组成员还带头自觉抓好日常自学，人均记学习笔记5万字，撰写心得体会4篇。三是积极抓好规定内容的学习。组织党员、干部认真学习县委规定的27个必学篇目，认真撰写专题讨论发言提纲，集中2周时间开展10个专题大讨论。四是加强党员干部的思想教育。局领导班子带领局系统全体干部职工，赴XX战役烈士陵园、张载祠、李达将军纪念室、严平安老人家里、杨文洲纪念馆，深入开展“四学” 活动，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。组织全系统党员、干部观看了《从群众中来到群众中去》、《四风之害》、《小官大贪》等学习教育片，开展警示教育。
(二)广泛征求意见建议，认真查摆存在的问题。
一是广泛听取基层干部群众意见。教育实践活动伊始，班子成员就深入到各自的联系点，同干部群众进行座谈交流，广泛听取意见，一起查找局党组班子和领导干部个人在"四风"方面存在的突出问题。二是通过调查问卷形式征求意见。局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发放意见建议表300多份，向县级各部门、各镇、基层单位、包抓村组、民政服务对象、部分“两代表一委员”征求意见。三是召开座谈会征求意见。利用第六期“百姓问政”征求意见会召开之机，认真向局服务对象征求意见。四是我们还利用政风行风日常评议听取社会监督员对民政工作的意见建议。经过广泛地听取和征求意见建议，共征集到意见建议310条，我们对征集到的意见建议进行了认真梳理和分析研究，为查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制奠定了基础。另外，按照县委的统一部署，我们认真开展了“接地气、连民心”实践活动，组织局机关40名党员干部到所居住社区报到，登记了有关信息，了解了社情民意，体验了社区工作，加强了与社区的联系。制定下发了《关于开展机关党员干部进农村、爱心帮扶“结穷亲”活动的意见》，对进农村活动进行了安排部署，组织局机关党员干部与营头镇董家山村的45户困难户结对帮扶。通过开展系列活动，提高了党员干部的群众意识和践行群众路线的自觉性。
(三)认真开展谈心谈话，进一步增进了共识。
局党组认真开展了谈心谈话活动，局党组书记与班子成员逐一进行了谈心，班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间也相互进行了谈心。通过敞开心扉、坦诚相见地相互谈心，班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间相互沟通了思想、增进了了解、取得了共识，同时，通过谈心谈话大家相互查找了“四风”、“五力两度”、“五度两力”等方面存在的问题，提出了改进的建议。
(四)认真撰写对照检查材料，进一步提高认识，查找问题，明确整改方向。
自己动手撰写对照检查材料是群众路线教育实践活动要求的一项重要内容，是进一步提高思想认识、分析查找“四风”问题、明确整改方向的重要措施。局党组班子对撰写对照检查材料高度重视，把撰写对照检查材料作为一次再学习、再认识、再剖析、再提高的过程。局党组班子的对照检查材料是在局党组的领导下，由党组书记李亚明同志亲自主持起草，集体研究修改。班子成员的对照检查材料严格按照县委要求，由班子成员自己动手起草。在对照检查材料撰写过程中，严格按照县委提出的内容、字数、结构等要求认真撰写，做到了“高、准、深、实”，做到了把自己摆进去。对照检查材料经过县委第四督导组的审核把关，进行了十多次修改，报送到县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，经过办公室的多次修改把关，几易其稿，经县委、县政府主要领导亲自审阅后，最终定稿。每次修改，局党组领导班子成员思想都有新的认识、新的提高，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。
(五)认真召开专题民主生活会预备会。
为开好这次专题民主生活会，局党组于20xx年8月19日晚7：00在局五楼会议室召开了专题民主生活会的预备会。县政府副县长王辉同志主持会议，局党组6名成员参加了会议。会上，王辉同志对召开好本次民主生活会提出了明确要求，与会人员纷纷就如何将本次民主生活会落到实处避免流于形式，提出自己的意见和建议。通过召开预备会，领导班子成员更加明确本次专题民主生活会的内容和目标，为开好民主生活会奠定了基础。
二、专题民主生活会召开情况
在县委第四督导组和县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的指导下，经过认真充分地准备，8月20日在局五楼会议室，召开了专题民主生活会。县政府副县长王辉出席并主持会议，县委第四督导组副组长陶明圣参加并指导会议，县监察局局长闵锐、县委组织部组织组组长杨怀斌出席了会议，县民政系统党的群众路线教育实践活动党员群众代表监督小组张军辉、蔡会平及县民政局党组全体班子成员参加会议。专题民主生活会共有4项议程：
第一项，由党组书记李亚明同志代表局党组班子作对照检查。查找到在遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央八项规定方面存在的政治敏锐性不强、党建基础抓的不牢、党内政治生活不规范、党风廉政建设责任落的不实、贯彻民主集中制不到位等8个问题;在“四风”方面存在的发展观存在偏差、工作作风不实不细、抓工作落实不力、脱离群众、担当意识不强、自我约束不严、本位思想严重、精神懈怠、不思进取、缺乏吃苦、贪图享受、有铺张浪费现象、“三公经费”管理不规范等11个问题;在“五力两度”方面存在的整体效能发挥不够、班子战斗力不强等问题。并对干部群众所提意见和有关问题做了说明。深入分析了产生问题的原因，主要是由于理想信念不坚定，班子成员普遍轻视政治理论学习，放松了党性锻炼，缺少经常性的自我净化、自我革新、自我完善、自我提高，放松了对主观世界的改造;宗旨意识淡漠，没有从思想深处深刻领会“为了谁、依靠谁、我是谁”;党性修养不高，对践行党的群众路线思想认识不到位，“讲正气、讲原则、讲修养”不足;执行政治纪律和组织纪律不严格;践行“三严三实”不到位，缺乏工作积极性和主动性，有“不求有功、但求无过”的思想，满足于不违规、不触线、不出事。从加强班子建设增强政治定力、加强党的建设凝聚工作合力、强化宗旨意识、切实保障民生、健全制度机制、提升整治成果等六个方面和集中开展整治纪律作风、整治落实惠民政策缩水走样等7个专项整治明确了今后努力方向和整改措施。局长李亚明同志代表党组班子对照检查完后，班子其他成员对党组班子开展了批评，县政府副县长王辉同志也作了点评，李亚明同志代表党组做了表态发言。
第二项，局党组班子成员分别作对照检查、开展批评和自我批评。每位班子成员作完对照检查后，班子其他成员对其提出批评意见和建议，之后本人对班子其他成员提的意见和建议作表态发言。会上，班子成员本着对同志高度负责的态度，坦诚而又严肃认真地开展了批评和自我批评。经过查找，形式主义方面，有的同志认为存在学风浮的问题，学习不够经常、不够深入、不够系统，自觉学习的氛围不够浓厚。工作上有时存在着作表面文章的问题，提出口号多、规划多、工作部署多，但措施不过硬，抓落实的力度不够。有的同志认为文风不正的问题一定程度上还存在，对上级文件学习不深、理解不透，照抄照转上级文件，结合民政工作实际不够，缺乏可操作性。官僚主义方面，有的同志认为自己群众观念有所淡薄，对群众的切身利益问题不够关心，特别是对一些历史遗留问题迟迟找不到彻底解决的办法;有的同志关心干部职工的工作多一些，对干部职工的思想、生活和进步关心不够，同干部职工沟通交流较少，为干部职工解决实际问题少。有的同志认为自己深入基层调查研究少，存在有凭主观想象研究部署工作的情况，有时虽然下去了，但调研工作仅停留在表面，没有沉到底，对基层提出的问题，出谋划策少，具体帮助少，没能及时帮助解决。享乐主义方面，有的同志认为自己进取意识不强，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神，工作投入精力少，标准要求不高。有的同志认为自己随着年龄的增长，有“船到码头车到站”的想法，不思进取，不求有功、但求无过，满足于维持现状。有的同志认为自己改革创新精神不强，工作新思路、新办法不多，推动工作、解决问题的能力不强，面对问题存在畏难情绪。有的同志认为自己担当意识不强，工作上不愿负责、拈轻怕重，对分管部门和单位的工作和上报的材料把关不严，致使上报、外发的材料存有严重瑕疵。有的同志认为自己对工作指导不力，喜欢当“二传手”，有时候分管股室、事业单位出了纰漏不是从自身找问题，而是把责任向别人身上推。奢靡之风方面，有的同志认为自己勤俭节约、艰苦奋斗意识有所淡薄，在公务接待方面不注意勤俭节约，有时候存在公务接待超规格和铺张浪费的现象，有的存在相互吃请、接受下级吃请的现象等等。
在每名班子成员自我批评后，其他班子成员又开诚布公地开展了批评。大家抱着知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的态度，对班子和班子成员近年来在“四风”、“服务群众最后一公里”等方面存在的问题、差距、不足进行了诚恳地批评，提出了合理的建议和希望。县政府副县长王辉同志结合每名班子成员成长经历和工作实际对其存在问题和努力方向进行了点评，各班子成员均做了表态发言。专题民主生活会上，班子成员发言踊跃，不带有任何个人成见，从加强我局党组班子和领导干部党的建设、思想政治建设、强化宗旨意识、切实保障民生等方面提出了很多有益的意见和建议，提出的问题具体、实际，帮助党组班子和班子成员找准了问题，理清了整改思路，为民政工作的改革和发展打下坚实的思想和政治基础。
第三项，县委第四督导组副组长陶明圣书记作点评讲话。陶书记代表县委第四督导组对局党组专题民主生活会给予了充分的肯定，认为这次民政局专题民主生活会，班子领导干部都能紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，联系思想和工作实际，认真查摆自身存在的突出问题，深刻分析问题产生的根源，明确今后努力方向和整改措施，取得了良好的效果。主要体现四个特色，一是思想高度重视，基础工作扎实到位;二是坚持问题导向，查找问题实在;三是敢于动真露短，批评与自我批评有辣味;四是整改方向明确，措施操作性强。指出了存在的不足：有些同志对照检查还有深化细化的空间，对“四风”问题的界线有混淆，剖析材料中的个别词句尚需进一步斟酌与修改等。对下一步工作提出了三点要求：一要坚持聚焦反对“四风”，对班子成员材料再做修改;二要坚持边学边查边改，制定班子和个人整改方案;三要坚持两手抓两促进，确保活动成果长期保持下去。
第四项，县政府副县长王辉同志对会议进行了点评并针对下一步工作提出了具体要求。他认为，此次专题民主生活会会前准备比较充分，查摆问题深入实在，批评和自我批评敢动真动硬，整改措施明确具体，从工作出发，落脚到工作。会议开得严肃认真、富有成效，达到了预期目的。他要求，民政局党组班子及其成员要把这次专题民主生活会作为一个新的起点，一要以两个“查一查”为重点，认真开展“回头望”;二要以问题为导向，立说立行立改，抓好整改落实;三要以建立健全长效机制建设为重点，抓好建章立制工作。
局党组通过召开专题民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”突出问题，明确了下一步整改落实、建章立制的思路和措施。各位班子成员普遍感到经受了一次深刻的马克思主义群众观教育和党性党风的锻炼，取得了“红脸出汗、加油鼓劲”的效果，进一步找到了自身存在的差距，提高了发现和解决自身问题的能力，宗旨意识、群众观念进一步增强，为加强自身建设奠定了基础。
三、制定整改措施等情况
专题民主生活会后，局党组立即责成局教育实践活动领导小组办公室认真抓好专题民主生活会后各项整改措施的梳理、落实和制定整改方案工作，进一步固化专题民主生活会的成果，努力把民主生活会和教育实践活动取得的成果，转化到促进XX县民政干部精神面貌的根本转变上来，转化到推动XX县民政事业科学持续健康发展的轨道上来。下一步，我们将重点抓好以下几方面工作：
(一)加强理论武装，增强党性修养。一是结合民政工作实际，制定严格的学习计划，带着问题学、深入思考学，进一步端正学习态度，提高学习的主动性和自觉性。二是把学习焦裕禄、杨善洲、牛玉儒等先进人物作为自身思想政治教育的“必修课”，以先进典型为镜开展对照检查，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步提高自己的思想境界、党性修养和政治觉悟，坚决杜绝将市场规则带进党内生活，从思想深处扭转世界观、人生观、价值观的偏差。三是结合民政工作实际，深入思考，要求每位班子成员每半年讲1次党课;以普通党员身份参加支部的组织生活会，把“三会一课”制度执行好、落实好，为系统干部做好示范。
(二)认真分析问题，科学制定整改方案。将及时根据查找出来的问题，认真分析存在问题的原因，深刻剖析内在因素，按照整改内容具体化、整改责任明确化、落实工作制度化的要求，以群众满意为标准，有针对性地制定整改措施，确定整改内容、落实整改责任、明确整改时限，对落实措施进行责任分解，该建章立制的建章立制，该抓好工作落实的抓好工作落实，确保活动取得扎扎实实的成效。并在局党务公开栏向社会公开承诺整改事项，自觉接受群众监督，推动作风转变，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
(三)树立宗旨意识，提升工作落实能力。一是以“先辈先进”为镜，见贤思齐，看到差距，进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，以习近平总书记对民政事业的重要论述为标杆，提高定位，怀着爱民之心做好“菩萨”事业。二是进一步强化班子成员分工负责、重大事项合力推进的机制，率先垂范抓好工作落实。在解决重点难点问题上，局领导班子成员要亲自上手，冲在一线，遇到矛盾不回避，碰见困难不绕行，给全体干部作出表率、作出示范，带动大家积极谋划和推进民政工作，努力实现民政工作有突破、有特色、有亮点。三是进一步强化效能效率观念，加强对干部职工的教育管理和思想政治工作，认真探索和研究干部队伍建设的有效办法。
(四)强化班子建设，提升民政队伍综合能力。一是持之以恒坚持民主集中制。找准职责定位，在实施单位设备购置、设施修缮、招投标、重大项目、重点工作等事项前，班子成员之间加强沟通，认真听取各方面意见，并按程序交局务会议或党组会议实行集体研究决定。二是抓好党内组织生活。局主要负责人积极参加支部组织生活会，坚持谈心谈话、民主生活会制度，每季度至少与班子成员谈一次心，每年召开两次民主生活会，提高班子的凝聚力和向心力。三是继续深入开展党的群众路线教育实践活动。以作风建设为核心，以为民务实清廉为主题，以干部队伍建设为重点，以纠正“四风”和建设人民群众满意民政为目标，在扎实开展学习教育、征求意见的基础上，继续开展好第二、三环节工作，着力解决作风建设中存在的纪律松散、工作状态不佳等突出问题，持续转变工作作风，努力提升民政干部的服务能力和服务水平。
(五)凝聚工作合力，突击抓好重点工作。对照“五力两度”和“五度两力”标准，重点抓好以下工作：一是超前谋划民政项目。站在全县经济社会发展大局，紧盯国家投资动向，及时搜集民生项目信息，做实项目前期工作，全力争取一批包括城市公益性公墓在内的重大民生项目。二是加快推进重点项目建设。积极做好福利园区前期工作，8月底前完成选址，年底前开工建设;加快烈士陵园展陈馆和散葬烈士墓迁建项目建设进度，确保项目按期完成;加强与深圳福开莱投资有限公司的协调联系，积极做好服务和环境保障工作，坚定投资商的信心，促使十字山休闲养老开发项目尽快落地建设;筹备召开农村幸福院建设现场会，以先进促后进，坚持深入60个村督促指导，确保10月底前完成建设任务。三是切实抓好社会救助专项整治工作，利用8、9两个月时间集中整治，重点解决今年年审复核后，城乡低保仍然存在的“错保”、“漏保”、“人情保”、“关系保”问题，坚决遏制低保管理中的不良现象。四是认真抓好撤县设市、镇村综合改革、殡葬改革、“五包促五化”等重点工作。
中共XX县民政局党组
20xx年8月22日