注册会计师行业信息化建设全面规划(2016,2020年)

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　　注册会计师行业信息化建设全面规划(2016-2020年)

　　2016年12月15日，中国注册会计师协会(简称“中注协”)印发了《注册会计师行业信息化建设规划(2016-2020年)》(会协〔2016〕73号，简称“《信息化规划》”)，对“十三五”期间注册会计师行业信息化建设作了全面部署。中注协秘书长陈毓圭就《信息化规划》有关问题回答了记者提问。

　　记者：请您介绍一下制定《信息化规划》的背景。

　　答：为应对信息化对行业发展带来的新机遇和新挑战，创新行业发展模式，破解行业发展难题，推进行业跨越式发展，2010年11月召开的中注协第五次全国会员代表大会，在全面分析行业面临的发展形势和机遇的基础上，确定在行业实施信息化战略，全面推进行业信息化建设。为指导行业信息化建设工作，中注协于2011年制定了《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》(会协〔2011〕115号，简称“《总体方案》”)。

　　“十二五”期间，在财政部党组的指导和《总体方案》的引领下，通过全行业努力，行业信息化建设取得了阶段性成效。在会计师事务所信息化领域，指导软件公司开发完成大型事务所审计软件,推动提升中小型事务所审计辅助工具，部署法律法规库和经济数据库，一大批会计师事务所信息化基础设施进一步完善。在行业管理服务信息化领域，实施注册会计师考试机考改革，完成行业管理信息系统二期改造，建成高清视频会议系统，实现网络信息安全改造升级，完善行业诚信监控体系，部分注协机关实现了办公自动化。

　　当前，以互联网、物联网、云计算、大数据和人工智能等为代表的现代信息技术创新发展及迅速应用，深刻影响了人们的生产和生活方式，对全球经济活动和运行机制产生重大影响，信息化已成为经济社会发展的新动力，加速了商业模式和业务形态创新。十八大以来，将信息化提升为国家战略，要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，增强发展新动力。“十三五”期间，我国将大力实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。

　　考虑《总体方案》的阶段任务和时间节点，以及信息技术日新月异发展给行业发展带来的新机遇和挑战，需要制定新的行业信息化建设五年规划，深化实施注册会计师行业信息化战略，保障行业服务与经济社会现代化发展相适应。因此，在总结吸收行业信息化建设经验做法的基础上，以国家推进“互联网+”行动指导意见、促进云计算创新发展意见、促进大数据发展行动纲要和信息化发展战略纲要为依据，以行业信息化需求为导向，中注协起草制定了第二个行业信息化建设五年规划。

　　记者：请您谈一下《信息化规划》的制定过程。

　　答：中注协非常重视规划的制定工作，为保证起草工作的科学性，整个制定过程大致经历了五个阶段。

　　一是调研准备阶段，2014年7月至2015年6月，采取实地访谈、网上问卷调查和文献研阅等方式，调研行业信息化建设情况，分析信息技术创新成果对行业发展的影响，为信息化规划起草提供依据。

　　二是正式起草阶段，2015年8月我们开始着手起草，于2015年11月形成《信息化规划(初稿)》，并邀请外部信息化专家、在京事务所代表和软件公司代表进行咨询建议。

　　三是讨论完善阶段，根据咨询建议完善形成《信息化规划(讨论稿)》，于2015年12月和2016年3月，分别提交中注协第五届理事会第七次会议、中注协行业信息化委员会第三次会议讨论，并于2016年7月在财政部内征求意见。

　　四是公开征求意见阶段，根据反馈意见，对讨论稿进行修改完善，于2016年8月印发《信息化建设规划(征求意见稿)》，面向行业公开征求意见。

　　五是审议发布阶段，对反馈的意见和建议进行梳理，吸收合理意见和建议，修改完善形成《信息化规划(审议稿)》，报财政部领导批准，提交中注协第五届常务理事会审议通过。

　　记者：制定《信息化规划》的主要考虑是什么?

　　答：相比《总体方案》，《信息化规划》着力解决以下三个方面问题。

　　一是深化顶层设计。围绕信息技术发展趋势和国家信息化战略部署，针对行业信息化存在的不足，提出行业信息化目标、任务和措施。二是提升行业信息化水平。推动行业信息化建设从模拟手工流程、提升工作效率，向远程应用、实时协同和智能便捷方向发展，优化技术架构与标准，强化数据共享与应用，提升信息化对行业服务国家经济社会建设的支撑作用和应用效能。三是融合信息技术新成果。立足自我变革与匹配外部环境，坚持前瞻开拓与稳步推进并重，促进信息技术与行业的融合，创新行业管理服务、变革审计理念、方式与技术，提升行业核心竞争力。

　　记者：《信息化规划》提出的建设目标是什么?

　　答：《信息化规划》包括行业信息化建设进程和形势、总体要求、主要任务和保障措施等四部分。其中，总体要求部分明确了“十三五”期间行业信息化建设的指导思想、基本原则和建设目标。《信息化规划》提出的建设目标，概括来讲，就是利用信息技术创新成果，形成以信息化设施为基础，以数据资源为核心，以技术支持和安全管理为保障，打造互联化、移动化、智能化的注册会计师行业信息化体系，用现代信息技术全面装备注册会计师行业。

　　具体来讲，利用5年时间，优化完善信息化架构，制定系统架构技术标准、行业数据标准和数据交换标准，形成行业信息化标准规范体系，保障系统互联与数据共享;全面更新行业管理信息系统，建成服务便捷的协同办公系统，建立行业数据中心，实现行业管理服务智能化和现代化;会计师事务所建设智能审计作业云平台和智能内部管理信息系统，实现信息技术和数据技术并重发展。

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