环保局2016年工作总结和2017年工作计划

　　2016年，我局紧紧围绕区委区政府 “三个年一战役”工作部署，以改善生态环境、提高环境质量为根本任务，全面实施“七个五”生态建设行动计划，具体工作成效如下：

　　一、2016年工作总结

　　(一)完成芗城区生态红线划定工作

　　编制完成“漳州市芗城区生态保护红线分级图”，“漳州市芗城区生态保护红线分类图”。划定芗城区生态红线保护区一级管控区5.44平方千米，二级管控区57.69平方千米，总保护面积63.13平方千米，占国土面积比例达到23.9%。

　　(二)国家级生态区创建工作通过环保部验收

　　今年，环保部组织技术评估组和考核验收组对我区国家级生态区创建工作进行技术评估和考核验收，考核组通过听汇报、查资料、看现场、测民意等方式，对芗城区创建工作进行了全面技术评估和考核验收，芗城区于7月份通过技术评估，10月份通过考核验收。

　　(三)牵头开展生态环境建设年活动

　　按照省、市关于加快推进生态文明建设的部署要求，制定并牵头落实《芗城区2016年生态环境建设年实施方案》，成立芗城区生态环境建设年活动领导小组及办公室，主动加强与17个相关部门和镇街协调、对接，跟踪督促全区53个生态项目建设进度，计划完成投资33.9339亿元。截止11月下旬，共完成投资38.0422亿元，完成全年任务的112.11%。

　　(四)推进流域整治

　　一是落实责任。按照《芗城区河长责任制考核实施方案》和《九龙江流域(芗城段)河长、河段长责任分工》，落实属地管理职责。二是狠抓“五小”整治。贯彻落实《芗城区重点行业污染排放专项整治实施方案》，对流域内造纸、化工、电镀、食品、废塑料加工企业等重点水污染企业进行专项整治，截至11月初，共排查重点水污染企业36家，现已整治关闭企业14家(9家废塑料加工厂、3家有电镀厂、1家甲醛、1家油漆生产厂)，停产4家(1家制作酒槽的加工厂、1家酸洗、1家食品、1家木制喷漆)。三是抓好河道清淤整治。上半年，共投入资金约3700万元，用于三湘江等流域的河道清淤工程，共整治河道10公里。四是建立监测通报制度。加强对九龙江流域水质的采样与监测工作，并及时通报水质情况，对指标超标的点位，及时发出预警，督促和指导有关镇(街)及时采取有效措施，提升水质达标水平。通过采取多种措施，1-11月份辖区内的一水厂、二水厂和金峰水厂取水口水质基本达到目标要求。

　　(五)落实建设项目环保“三同时”制度

　　认真执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格执行国家产业政策、分级审批规定及环保“三同时”制度，严格环境准入制度，贯彻落实节能减排的各项政策措施，凡是不符合国家产业政策和节能减排政策要求的企业一律不予审批。截止11月底，共完成审批建设项目环境影响评价72个，发放排污许可证49份，审批夜间及午间施工许可81件。

　　(六)落实总量控制政策

　　一是继续抓好国控企业总量减排督察。督促漳州西区污水厂和福建三宝钢铁有限公司，加强环保设施的运行管理，落实好各项减排措施,保证污染物达标排放。截止11月底，西区污水厂已完成污水处理量742.86万吨，日处理量 2.436万吨，日平均负荷率为 121.8%，预计COD削减约1251.15吨，NH3-N削减约108.87吨。福建三宝钢铁有限公司SO2削减约3106.4吨。二是加强养殖总量控制与污染整治。(1)严控生猪养殖总量。深化畜禽养殖综合治理,严把生猪准入门槛，严控生猪养殖总量。(2)严厉查处生猪养殖污染。为确保饮用水水源地水质安全，我局针对辖区内已通过验收的32家生猪规模化养殖企业(户)的“三同时”制度落实、环保设施建设和运行情况、污染物达标排放等运行情况进行详细检查，截止目前,共检查15家规模化生猪养殖场，立案处罚12家，处罚金额约20万元。其中对1家屡次超标的企业启动按日连续处罚，对2家不正常运行污水处理设施的企业移送公安机关。

　　(七)狠抓大气污染防治

　　一是严格落实新《大气污染防治法》。加大我区工业烟尘污染、城乡结合部、城中村以及交通干道周边企业大气治理设施运行情况排查，严厉查处冒黑烟现象。二是加强联防联治。与区建设局、城管局等单位加强沟通、协调，共同治理污染扬尘问题，确保我区空气质量始终处于良好状态。截止11月份，我区空气质量有效监测天数335天，优良天数325天，轻度污染天数10天，优良天数比例为97.01%。

　　(八)严格行政执法

　　一是积极开展清水蓝天专项行动。严格按照上级要求，落实好“清水蓝天”第二期和第三期专项行动。组织精干力量，会同省、市两级环保部门针对辖区内污染企业开展专项行动，专项行动期间，我局执法人员放弃节假日和夜间、周末时间，实行日查夜查，晴天查雨天查，多方位多时间安排环境执法人员对全区污染企业开展突击巡察，成效显著。共查封存在环境违法行为的企业7家次，移送司法刑事案件1家次，移送行政拘留案件3起。二是清理整顿环保违规建设项目。在去年环保违规建设项目摸底排查工作基础上，我局安排专人对环保违规建设项目进行梳理分类，加快清理整顿和处置工作，截止2016年11月底，114个违规建设项目已全部清理整顿完成(其中14个未批先建和100个已批未验项目)。三是积极开展“双随机”抽查制度。严格落实“双随机”抽查方案，完善企业一厂一档的资料录入，截止当前，共录入287家企业档案资料。同时，根据抽查机制的要求，随机抽取24家企业，对其中3家问题企业已立案进行行政处罚。四是查处违法企业力度大。按照新《环保法》执法要求，建立区镇村三级网格化环保监管，对全区企业实施常态化监督，发现一起，严查一起。截止目前，共处罚企业39家次，处罚金额135.2650万元，其中按日计罚3家。下达整改通知61家，查封扣押18家，环境违法移送公安行政拘留8起，拟移送公安行政拘留2起，环境违法移送刑事案件3起，拟移送刑事案件1起。五是抓好“危废”规范化管理。贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，指导企业依据环保法律法规和技术规范制定危险废物管理计划，督促企业采取防范措施避免危险废物在贮存、利用、处置等过程中的环境风险。截止目前，我局共组织27家产废企业进行培训，并与企业签订危险废物管理承诺书。同时，出动执法人员48人次，检查危废产生企业28家次，依法查处11起环境违法案件，其中立案处罚8家，查封扣押3起，取缔非法小作坊2家，移送适用行政拘留2家。六是加强黄标车淘汰工作力度。继续加大力度推进黄标车淘汰，加强与有关部门、镇(街道)的沟通协调，明确责任分工。2016年，芗城区计划淘汰黄标车1795辆，截止11月30日，我区已淘汰黄标车1547辆，占今年任务数86.18%。七是重视环境信访工作。高度重视各类环境投诉案件，24小时投诉电话专人接访，并针对调查取证难的特点，采取超常措施，搞好取证工作。截止11月底，受理信访案件226件，其中水环境投诉件49起，大气环境投诉件138起，噪音投诉件30起，其他投诉件9起，12369环保投诉平台共接到投诉113起。八是依法征收排污费。落实排污费收缴有关规定，截止11月底,170家排污单位开展排污申报，共征收排污费469.6425万元。

　　(九)加强环境宣传，落实挂钩帮扶

　　一是开展部门挂钩计生“三结合”活动。认真落实计划生育政策，对接开展浦南镇吴浦村计生“三结合”帮扶挂钩工作，并确定5户计生贫困户为计生帮扶对象，结合计生帮扶对象实际，主动帮助解决他们在生产、生活方面存在的实际困难，确保区委、区政府关于计生“三结合”、“挂一村，帮五户”的工作要求落到实处。二是主动落实精准扶贫工作。按照区委、区政府关于精准扶贫工作的有关要求，局领导班子7人到天宝镇田寮村，开展精准扶贫对象的走访和慰问，了解扶贫对象的诉求，并结合各自扶贫对象的实际，制定帮扶措施，确保我局扶贫攻坚工作落到实处。三是加强环境宣传教育活动。围绕第二十五届元宵灯谜会猜活动以及第45个“环境日”，积极开展环保法律法规知识宣传教育。积极做好信息报送工作，营造良好的环保舆论氛围，截止11月底，我局在芗城信息报送22条，被采纳5条。报送海都报1条，被采纳1条。

　　二、2017年工作计划

　　(一)严格项目环保审批。一是严格环境准入，严把审批关，做到执法与服务相结合，严格执行国家产业政策，不审批任何淘汰落后，高能耗高污染项目，积极推行清洁能源生产。严格执行分级审批规定及“三同时”制度。对于环境敏感区域的项目审批，坚持饮用水源保护区不批任何与水源保护无关的项目，不新增排污口。二是优化建设项目审批，做好建设项目选址现场指导，严格执行《福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见(试行)》(闽政〔2014〕24号)规定，严格遵守审批权限、程序和时限，提供高效便捷服务。三是对需要报上级环境保护主管部门审批的项目，加大跟踪联系和协调力度，协助项目单位做好报批工作。四是加强对建设项目的环境审批管理，所审批项目符合国家产业政策、环境功能区划和城市总体发展规划。

　　(二)加强重点污染物减排项目的日常监管。一是强化重点企业污染防治，抓好国控、省控企业的总量减排工作，发挥减排效益。二是敦促西区污水处理厂二期扩建工程加快建设进度。三是全面落实初始排污权的交易和排污权核定工作。四是协同农林局抓好规模化畜养殖场全过程综合治理。

　　(三)继续加大九龙江流域综合整治工作力度。一是突出抓好河长责任制落实，逐级分解任务，层层落实责任。二是以九龙江流域(芗城段)水质断面考核为牵引，完善饮用水源保护应急措施，健全日常巡查制度，加大巡查力度，及时发现、报告和处理各种破坏水环境的违法行为，保障饮用水源安全。

　　(四)加强工业危险废物规范化管理工作。一是以《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的实施作为危险废物管理的强有力推进措施，强化危险废物转移审批、转移联单管理及危险废物暂存场所建设，规范危险废物的建档工作。二是全面开展危险废物规范化管理“达标升级”活动。要求企业增强环境保护主体责任，切实做到“六有”，即“有专人、有制度、有台账、有标识、有投入、有设备”，自觉按照环保部危险废物规范化管理指标体系、逐条落实工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表规定，按照建设项目环境影响评价文件等要求，制定危险废物产生单位年度管理计划，落实各项管理措施，全面提升危废废物规范化管理水平。

　　(五)按时有序完成黄标车淘汰任务。贯彻落实《关于印发漳州市黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》精神，在2016年完成1795辆黄标车淘汰任务的基础上，力争在2017年，年底前完成余下的965辆黄标车的淘汰任务。

　　(六)抓好大气污染防治。严格落实新《大气污染防治法》，突出重点，加强部门协调，明确任务分工，不断加大扬尘污染和工业企业黑烟的整治力度，确保我区大气环境质量进一步改善。

　　(七)严格行政执法。按照新《环保法》执法要求，建立区镇村三级网格化环保监管，严格落实“双随机”抽查制度，对全区企业实施常态化监督，严格落实新环保法的四个配套措施，严厉打击和查处企业环境违法行为，依法移送环境污染犯罪案件。

　　(八)落实国家生态文明示范区建设工作。一是抓紧启动生态文明示范区建设规划的编制工作，提前谋篇布局，将生态文明建设规划融入到芗城区国民经济社会发展“十三五”规划中，以规划为引领，全面开展生态文明建设工作。二是进一步巩固和发挥我区国家级生态区创建工作的成果，着力抓好工业、农业、家园和旅游四大领域的生态重点项目建设，不断提升生态创建水平。