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户籍制度改革:户口回归身份登记功能

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2017-03-01 13:48

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【 liuxue86.com - 政策 】

  这些政策你应该知道——户口正在逐步回归身份登记功能

  两年来,一系列重大政策密集出台,户籍制度改革的政策框架基本构建完成。主要包括:

  ——不再有城里人和乡下人的身份差别。城乡统一的户口登记制度全面建立,各地均取消了农业户口与非农业户口性质区分。

  ——户口迁移政策进一步完善,各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛,超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度。

  ——逐步剥离附着户口上的各种利益,回归身份登记功能。其中,去年10月,中办国办专门印发意见,明确指出,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。

  ——逐步推进基本公共服务均等化。作为一种过渡性的制度安排,居住证制度加快落地,旨在着力推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,让在城镇就业居住半年以上但未落户的农业转移人口和其他常住人口在子女教育、就业扶持、医疗卫生、社会保险、住房保障等方面逐步享受当地居民同等的基本公共服务。

  “各地还深入开展了户口登记管理的清理整顿,积极推进居民身份证异地受理,扎实推动解决无户口人员登记户口问题。”据公安部负责人介绍,截至目前,全国各省区市都研究制定了户籍制度改革实施意见,25个省区市发布了居住证实施办法,2016年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来,办理异地居民身份证500余万张,2016年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

  城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户政策

  政策大招频出,可总还有些人没有及时享受“获得感”。前不久就有一位网友发帖反映,西部某城市落户手续繁琐、落实政策暗门槛多,导致他用了两年时间,在相关机构往返奔波20余次才把户口落下来。

  为什么落户还是有难度?

  固然有客观因素,比如极个别超大城市因城市承受力、百姓宜居度等方面的考虑而不得不采取一定的户籍限制政策,但也有主观原因。公安部负责人直言不讳,“当前,社会上仍然存在一些模糊片面的认识,有的地方对推进户籍制度改革认识不到位、积极性不高,一些地方对政策要求把握不准确、政策措施执行不到位甚至出现偏差,有的地方设置不合理的门槛,落户手续繁琐、群众办理落户不方便等……”

  最新落户政策要求——积分落户政策不可滥用

  “加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率”是中央要求,落户难中的各类问题亟待解决。公安部明确要求,要在吃透中央精神、吃透本地实际的基础上,坚持因地制宜、因城施策、一城一策,进一步细化户籍制度改革实施方案,制定出台更加积极、更加宽松的户口迁移政策,统筹配套更多领域、更大范围的具体改革措施。

  在此基础上,公安部负责人明确提出如下几条:

  ——除极少数超大城市外,要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

  ——要进一步向农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体倾斜,努力做到能落尽落。

  ——要严格按照中央政策建立完善积分落户制度,科学合理设置分值,更多的惠及普通劳动者,凡城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户制度,凡政策已明确可以直接落户的群体不要纳入积分落户政策范围。

  ——超大城市、特大城市要在严格控制人口总量的同时,根据城市经济社会发展需要,引导人口有出有进,优化结构布局,进一步提高户籍人口的比重。

  “各地区各部门要全面梳理相关落户政策和规定,对不符合中央要求的坚决清理纠正,同时进一步简化群众办理落户的手续,努力为群众提供优质高效的服务。”公安部负责人还指出,公安部和各省区市公安厅局下半年要继续组织全国范围内的户籍制度改革专项督察,对各地清理落户政策工作进行专项检查。

  决心满满的,政策多多的,你离安居乐业还会远吗?

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