乡镇两学一做督导工作方案

　　【一】全镇“两学一做”学习教育工作督导方案

　　为扎实推进“两学一做”学习教育工作，按照中央、省委、市委和县委部署要求，根据《中共颍上县委办公室印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》(颍办发〔2016〕3号)文件精神，结合实际，现就以持续深化“四风行动”为重要抓手，做好全镇“两学一做”学习教育督导工作，制定如下方案。

　　一、督导工作原则

　　㈠坚持从严督导。推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实把从严要求贯穿和体现到学习教育全过程。对与中央、省委、市委县委和镇委要求不符的、工作不力的，该提醒的及时提醒，该指出的严肃指出，该纠正的坚决纠正。

　　㈡坚持分类督导。在实现督导全覆盖的基础上，结合不同领域不同行业党组织和党员实际，针对学习教育任务具体化、精准化、差异化需求，细化督导措施，压实督导责任，防止学习教育大而化之，力戒形式主义。

　　㈢坚持重点督导。突出“基础在学，关键在做”，围绕学习教育的主要措施，紧扣工作重点，明确督导标准，统筹推进工作，确保学习教育各项规定动作落实到位。

　　二、督导工作重点内容

　　㈠学习教育动员部署

　　1.是否及时传达学习习近平总书记在我省视察时发表的重要讲话和指示精神，特别是按照省委、市委、县委和镇委要求，在深入学习领会讲话精神实质和根本要求的基础上，研究制定贯彻落实的具体措施。

　　2.是否及时传达学习中央、省委、市委、县委关于“两学一做”的要求，特别是习近平总书记重要指示、王学军书记重要讲话、于勇书记重要讲话以及熊德超书记讲话精神。

　　3.是否成立相应机构，制定工作方案，及时召开动员部署会，对学习教育进行周密部署，对支部班子学习教育作出安排。

　　㈡学习教育组织保障

　　4.是否加强组织领导，落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任，以求真务实作风开展学习教育。

　　5.软弱涣散村是否对照“一村一策”表进行整顿，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

　　6.是否开展“建强组织，凝聚党员”活动，及时启动党员组织关系集中排查工作，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　7.是否按要求对党费收缴、使用和管理工作开展检查。

　　8.是否针对不同类型党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，保障必要的时间、场地、经费等。

　　㈢围绕专题学习讨论

　　9.是否督促指导党员制定学习计划，把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求;是否按照“三会一课”制度，定期组织党员集中学习。

　　10.是否加强学习教育分层分类指导，区分党员和党员领导干部，分别明确学习内容、学习方式和实践要求;是否加强对农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员学习教育的指导。

　　11.是否丰富学习手段、创新学习形式，组织开展集中辅导、主题征文等活动。

　　12.是否每季度召开一次全体党员会议，围绕三个专题开展学习讨论，“五查五看”是否落实到位。

　　㈣创新方式讲党课

　　13.是否对党课作出安排，组织党员领导干部在所在党支部讲党课，党课内容是否做到“三个讲清楚”。

　　14.是否组织党组织书记和党员联系实际讲党课。

　　15.是否组织在“七一”前后安排一次党课。

　　㈤召开党支部专题组织生活会

　　16.是否组织年底前召开专题组织生活会，按要求征求意见，开展谈心谈话，进行党性分析，查摆突出问题，提出整改措施，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　㈥开展民主评议党员

　　17.是否组织召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。

　　18.是否依据民主评议和党员日常表现，确定评议等次。是否对优秀党员予以表扬;按照党章和党内有关规定，稳妥慎重地对有不合格表现的党员给予组织处置。

　　㈦认真抓好问题整改

　　19.是否分别针对党员和党员领导干部存在的突出问题，深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育发现问题整改落实，开展“回头看”等，坚持边学边查、立行立改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过;是否健全和完善了相关制度规定，形成长效机制。

　　20.是否继续深入开展精准扶贫，对贫困户贫困人口进行遍访，切实做好精准识别、精准帮扶。

　　21.镇直机关事业单位是否按照省委、市委、县委和镇委要求，坚持改为重点，把开展专项整治作为学习教育的重要内容，从严从实抓好问题整改。

　　㈧立足岗位作贡献

　　22.是否组织在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。是否党组织和党员实际，以“四个最大限度”为切入点，组织引导党员立足岗位、创先争优。

　　㈨领导机关领导干部作表率

　　23.是否在党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，做到领导带头、以上率下。

　　24.是否严格执行党员领导干部双重组织生活制度，做到与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　25.是否组织召开党支部(总支)委员会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容;是否组织党支部(总支)成员集中研讨，深化学习效果;是否组织召开以“两学一做”为主题的年度民主生活会。

　　26.党代表是否在学习教育中发挥带头作用，为广大党员当好表率。

　　三、督导工作方式

　　㈠加强面上督导。按月分析各村(社区)、各单位工作推进情况，采取面上通报、点上指导、重点约谈等方式，加大调度力度。

　　㈡开展实地督导。组建督导工作小组，适时组织学习教育协调小组成员和办公室负责同志，采取明查和暗访相结合的方式，开展学习教育实地督导，及时掌握情况，发现问题，推进工作。

　　㈢实行专项督导。围绕中央、省委、市委、县委和镇委确定的学习教育主要措施，按照各项重点活动开展的方法步骤和相关要求，分项开展督查，严格督导程序和标准，确保工作实效。

　　四、督导工作要求

　　㈠认真履责，准确定位。深入学习领会中央、省委、市委和县委精神，充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严格按照学习教育的总体要求、主要内容和主要措施开展工作，切实履行督导职责，认真做好各项督导记录，督导结果纳入本年度村(社区)、镇直单位综合考核内容。找准工作定位，紧紧依靠所督导单位党支部(总支)抓好学习教育，形成工作合力。

　　㈡加强指导，严格把关。认真指导帮助所督导单位开展工作，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题。坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子全面贯彻落实中央、省委、市委、县委和镇委精神，做到尽好责、抓到位、见实效。

　　㈢讲究方法，加强沟通。充分发扬民主，多到一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。及时报告所督导单位学习教育进展情况、典型经验和出现的新情况、新问题，负责任地提出意见建议。加强与所督导单位沟通协调，科学合理安排督导工作。

　　㈣严格自律，维护形象。带头贯彻中央、省委、市委、县委精神。

　　【二】县委“两学一做”学习教育督导工作方案

　　按照县委“两学一做”学习教育工作协调小组安排，结合全县学习教育工作实际，制定如下督导工作方案。

　　一、督促抓好组织整建,强化整体功能

　　1. 督促做好准备工作。(1)了解督促结合实际制定实施方案、动员部署情况。(2)了解督促成立工作机构、保障工作力量情况。(3)了解督促制定督导方案、层层加强督促指导情况。(4)了解督促营造舆论氛围，重点掌握标语、电子显示屏、宣传栏等宣传载体宣传情况。

　　2. 督促健全组织体系。(1)了解督促整顿软弱涣散基层党组织。(2)了解督促理顺党组织隶属关系，实现党的组织全覆盖。

　　3. 督促排查党员组织关系。(1)了解督促党员信息核查和联系查找工作。(2)了解督促党员规范管理处置工作。

　　4. 督促规范组织生活。了解督促《党支部工作指导手册》、《党支部组织生活规则》落实情况，促进支部工作和组织生活常态化、规范化、程序化。

　　5. 督促加强骨干培训。了解督促抓好基层党组织书记、组织委员、专(兼)职党务骨干等培训。

　　6. 督促抓好“支部主题党日”落实情况。(1)了解督促党支部制定“党员固定活动日”计划安排。(2)了解督促各乡镇(区)、各部门每月开展“党员固定活动日”情况。(3)采取随机抽查、现场参与等方式，了解督促各领域基层党组织开展“党员固定活动日”情况。

　　7. 督促分层次分领域开展学习教育。(1)了解督促区分党员和党员领导干部，分别明确学习内容、学习方式和实践要求。(2)了解督促各级党组织书记在学习教育中争做焦裕禄式书记，发挥特殊“关键少数”的作用。(3)了解督促区分农村、社区、企业、学校、机关以及非公有制经济组织和社会组织等，有针对性地提要求、定措施。(4)了解督促不同领域、不同类型党组织结合实际，明确学习教育重点内容、组织方式等,做到具体化、精准化、差异化。(5)了解督促加强对农民工党员、高校毕业生回乡党员、流动党员、离退休干部职工党员学习教育的指导。

　　8. 督促抓好责任落实。(1)了解督促各级党组织加强组织领导,各级党组织书记落实主体责任，以求真务实作风开展学习教育。(2)了解督促各级党组织真正沉下去加强督促指导，基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导，推动学习教育抓在日常、严在经常。(3)了解督促各级党组织协调小组成员单位履行学习教育责任和完成工作任务情况。(4)了解督促党校、行政学院把学习教育融入干部教育培训。(5)了解督促针对不同类型党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。(6)了解督促各地把学习教育与中心工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。(7)及时收集各单位贯彻落实省委、市委、县委关于学习教育工作相关会议精神情况，报送情况报告。

　　二、督促抓好思想整顿，强化理想信念

　　9. 督促抓好专题学习讨论。(1)了解督促党支部因地制宜围绕4个专题制定年度学习计划。(2)了解督促普通党员和副科级以上党员领导干部按照要求开展个人自学、参加集中学习讨论。(3)了解督促党支部、党小组定期组织集中学习，围绕专题开展讨论。

　　10. 督促注重实效讲党课。(1)了解督促党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和工作方式作出安排。(2)了解督促党员领导干部到所在党支部和基层一线党支部讲党课。(3)了解督促党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。(4)了解推动基层党组织书记和普通党员联系实际讲党课。(5)了解督促“七一”前后党支部集中讲党课。

　　11. 督促学习宣传先进典型。(1)了解督促评选优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和基层党组织“五星书记”情况。(2)乡镇(区)党(工)委评选村(社区)“我身边的好书记”。(3)了解督促党支部评选“我身边好党员”。(4)了解督促学习沈因洛、魏登殿、罗官章及市、县各类先进典型情况。

　　三、督促抓好作风整肃,强化纪律规矩

　　12. 督促开好党支部专题组织生活会。(1)了解督促各乡镇(区)、县直部门对基层党支部召开专题组织生活会作出安排。(2)了解督促党支部班子及其成员广泛征求意见、进行党性分析、深入查摆问题、开展批评和自我批评、制定整改措施，组织党员对支部班子进行评议。(3)了解支部班子整改项目清单公示和整改落实情况。(4)了解党小组召开专题组织生活会情况。

　　13. 督促抓好民主评议党员。(1)了解督促党支部组织党员开展民主评议。(2)了解督促党支部班子成员与党员谈心谈话。(3)了解督促党支部确定党员评议等次，给予表扬或组织处理。

　　四、督促抓好问题整改,强化知行合一

　　14. 督促引导党员立足岗位作贡献。(1)了解督促各乡镇(区)、县直部门围绕“履职尽责当先锋、服务发展立新功”为主题，针对不同群体党员实际,提出党员发挥作用的具体要求。(2)了解督促各乡镇(区)、县直部门结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责，发挥先锋模范作用。

　　15. 督促领导机关领导干部作表率。(1)了解督促党员领导干部带头参加所在党支部“支部主题党日”活动，以普通党员身份，带头开展个人自学，带头在支部讲党课，带头参加学习讨论，带头谈体会、作报告，带头参加组织生活会、民主评议党员，发挥表率作用。(2)了解督促党员领导干部参加联系点的学习教育工作。(3)了解督促党员领导干部指导好所分管领域的学习教育。(4)了解督促乡科级单位及其中心组专题学习讨论党章党规和习近平总书记系列重要讲话,并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。(5)了解督促乡科级单位领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。

　　16. 督促解决突出问题。(1)了解督促全体党员对照“四讲四有”标准，重点解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题。(2)了解督促副科级以上党员领导干部践行“三严三实”要求和好干部标准，做到带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等。(3)了解督促深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实等。

　　五、督导方式

　　督导工作采取巡回督查、随机抽查、现场调研、直接参与等方式进行，深入基层，沉到一线，听取汇报、查阅资料、座谈访谈，掌握第一手情况，注意总结推广各地好经验好做法，发现存在的苗头性倾向性问题，及时提出改进工作的意见建议。

　　1. 面上督导与重点督导相结合。在全面了解、督促推进学习教育面上工作的同时，突出重点对象、重点领域、重要节点，点面结合，加强督促指导。

　　2. 日常督导与集中督导相结合。把握日常教育特点，建立工作联系机制，定期沟通情况、交换意见，督促抓好经常性工作落实。根据学习教育的进展情况，有计划、有节奏的开展集中督导，原则上每季度 1 次。

　　3. 专项督导与业务工作相结合。将学习教育督导工作与县乡换届、整顿软弱涣散基层党组织、村(社区)党组织书记轮训、扩大非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”、加强流动党员管理、集中连片特困地区抓党建促脱贫攻坚、基层党建述职评议考核整改落实、加强基层基础保障等工作督查调研有机结合起来,统筹推进。

　　4. 严格标准要求与加强分类指导相结合。采取明查暗访、随机调研、蹲点调研、直接参与等方式，深入了解实际情况，督促各地结合实际贯彻落实中央和省委、市委、县委各项要求，防止搞形式、走过场。根据不同领域、不同层次、不同群体特点，特别是关于普通党员和科级以上党员领导干部的不同要求，聚焦“四整四强化”和重点解决的问题，有针对性地加强督促指导，充分发挥基层主动性创造性，因地制宜、因岗制宜推进工作，不搞“一刀切”。

　　各督导组按照督导工作总体方案的要求，结合本组督导单位的实际，制定具体督导工作计划，进一步明确工作任务、时间安排、责任分工等。要及时了解所督导单位工作进展情况,建立督导工作台账,开展集中督导后，形成情况汇报上报协调小组办公室。要深入学习中央和省委、市委、县委精神，找准工作定位，认真履行职责，讲究工作方法，加强沟通联系。严格请示报告制度、严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以严和实的作风开展督导。县委“两学一做”协调小组办公室每月召开一次督导组工作例会，传达学习中央、省委、市委、县委精神和县委协调小组工作要求，交流督导工作情况，安排下一步工作，确保“四整四强化”的各项任务措施落地落实。

　　【三】关于成立全镇“两学一做”学习教育督导工作组的通知

　　各村(社区)、镇直各单位：

　　为切实加强对全镇“两学一做”学习教育工作的督促和指导，经镇党委研究同意，决定在全镇成立“两学一做”学习教育督导工作组。现将有关事项通知如下：

　　一、人员组成

　　第一督导组

　　组长：张健慧组织委员

　　组员：王桂林党建办工作员、

　　第二督导组

　　组长：张前军社会工作服务中心主任、党建办主任

　　组员：周润林党建办工作人员

　　第三督导组

　　组长：张贵权纪委副书记

　　组员：安忠鑫党建办工作人员

　　二、工作职责

　　1.传达中央、省委、市委和县委有关精神和工作要求，督促指导抓好落实。

　　2.掌握各支部“两学一做”学习教育开展情况，督促指导支部认真落实“基础在学、关键在做”的要求，结合实际扎实开展学习教育，取得实际效果。

　　3.落实分类指导要求，督促指导各支部开展学习教育，带着问题学，针对问题改，防止上下一般粗，防止形式主义。

　　4.认真总结推广基层创造的工作经验，注意发现先进典型，督促指导解决存在的问题。

　　5.每月将督查情况向“两学一做”学习教育领导小组汇报督促指导工作情况，提出意见建议。

　　6.指导各支部召开“两学一做”专题研讨会并开展质量评估工作。

　　7.指导各支部召开“两学一做”专题组织生活会。

　　三、有关要求

　　各督导组根据镇党委“两学一做”学习教育协调小组制定的《稳坪镇“两学一做”学习教育督导工作方案》和指导组制定的每月工作要点，采取集中督导和暗访督查相结合的方式，原则上每个月督导1次，具体由督查组统筹安排。各督导组要认真负责，真督实导，并形成督查情况汇报材料报镇学习教育协调小组。