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尊敬的领导：
2017年，我严格按照上级党委和纪委的部署和要求，认真抓好年度基层党建和党风廉政建设工作，现述职报告如下：
一、抓基层党建工作
(一)主要做法及成效
1.抓具体工作落实，做好基层党建专项整治。一是践行“***”，开展专项整治。在全系统开展深化“***”专题教育专项整治懒政怠政活动，出台了《**市卫生计生系统开展深化“***”专题教育专项整治懒政怠政问题工作方案》，召开动员部署会，针对“整治不作为、不担当、懒政怠政”等20项“四风”突出问题开展专项整治。制定干部职工请销假制度、考勤制度等干部管理制度，局全体干部职工认真填报考勤表，及时更新工作人员去向告知栏信息。严格控制各类文件简报，精简会议，规范三公经费的预算和支出，与去年同期相比，今年来市卫计局文件简报减少23%;会议次数减少21%;“三公”经费开支减少26.73%;二是用心抓行风建设，提高卫生计生系统形象。深入开展政风行风评议，实施阳光政务，开通“12356”阳光计生热线，完善20个便民计生服务窗口，规范政务公开，开展医德医风教育、医疗质量管理，征集服务对象的意见、建议，着力解决卫计系统党员干部职工在思想观念、精神状态、服务态度等方面的突出问题，实现医疗质量明显提高，医德医风明显转好，进一步提高卫计系统工作人员的管理服务水平，促进卫计系统政风行风明显好转、办事效率明显提高。三是注重工作实效，加强共建帮困。开展“***”专题教育“沉底思政”活动，结合2017年全市开展结对帮扶统一走访行动日、精准扶贫识别工作、“精准扶贫过关行”等活动，深入农户，了解当前计划生育家庭生活生产、医疗救助等情况，实地倾听干部、群众的呼声，改变以往存在不严不实及对干部职工的工作、生活关心不够的工作作风。
2.抓党建工作责任，提升基层党组织凝聚力和战斗力。一是坚持履行“第一责任人”职责。紧紧围绕“六个带头”开展党建工作：带头落实责任，切实担负起党建“第一责任人”的职责;带头勤奋学习，深入学习党十九以及习近平一系列重要讲话精神，践行“***”要求;带头发扬民主，自觉执行民主集中制;带头抓好队伍，加强干部队伍教育培训，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍;带头改革创新，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动医疗卫生工作改革;带头锤炼党性，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观。二是抓好党建工作责任制的落实。在班子内部，进一步明确党建工作分工，党组书记负总责，分管领导直接抓，每月召开一次专题会议，听取专题党建工作情况汇报，研究解决重要问题，形成了党组织统一领导、职能股室各司其职、各负其责、层层抓落实的党建工作格局。三是进一步完善党组织议事和决策机制，推行重大决策票决制、“一把手”末位表态制，做到决策前反复酝酿和协商，重大问题必须由党组集体讨论决定，坚持科学民主依法决策，充分发挥班子整体功能，不搞包办代替、一刀切，促进卫生计生事务决策和管理的科学化、民主化和制度化。
3.抓住以队伍建设为重点，推进党组织规范化建设。一是加强领导班子及干部队伍建设。通过党组中心组学习制度，提高班子成员的知识水平和工作能力;不定期地对机关支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、年终有总结。抓好队伍，加强干部队伍特别是乡镇工作能力培养和培训工作，2017年，组织开展“科技大练兵”、“专业技术大比武”等活动9次，共786人参加，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍。二是加强支部建设，突出战斗堡垒作用。今年3月，我市卫生计生机构合并，结合市卫计工作实际，及时对原有党支部进行调整，经局党组讨论研究，按程序拟选举产生支部书记及支部成员。同时，开展了支部“达标创优”活动，整顿软弱涣散党支部。三是坚持“三会一课”制度，进一步完善党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。四是规范党务公开，对党组织年度工作计划、工作制度、重大决策、干部管理、民主评议党员干部等方面，做到公开内容真实齐全，公开程序正规，公开时限和内容范围相适应。五是规范资料归档。认真做好年度工作计划、学习计划、党组织会议记录、党员教育培训记录、党员名册、党费收缴登记本、工作总结等相关资料的归档管理工作，做到专人负责，内容齐全，管理规范。
4.抓载体增活力，严格强化党员教育管理。一是完善《创建学习型机关实施意见》、《党组中心组学习制度》，对全局干部职工的理论学习进行了全面部署，重点学习《新党章》等内容。二是认真开展了党员学习日活动。我局党组采取集中学习和平时自学相结合的方法，将每周五上午定为政治业务学习日，领导干部坚持带头上党课，邀请专家、领导为全局干部职工讲座。每周学习时间不少于3小时，个人自学不少于5小时。同时，要求党员干部每人每月写学习笔记不少于1500字，每人每年撰写心得体会不少于3篇。通过政治理论学习和业务培训，进一步提高了干部职工的业务水平。三是开展警示教育，利用本系统集中学习机会，在全系统强化学习中央“八项规定”，传达学习《中国共产党廉洁自律准则》《党政机关厉行节约浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《广西党员领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等上级有关文件精神。 4月10日组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，传达学习了上级党风廉政和反腐败工作会议精神，要求广大干部职工特别党员干部要率先垂范，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，以实际行动践行中央八项规定和廉洁从政有关规定。
5.抓好基础保障，夯实机关党建工作。一是强化了组织保障。2017年年初，卫计局党组制定了2017年**县卫计局党建工作计划，召开机关党建工作会议，对机关党建工作进行全面的安排和部署。今年3月，我市卫生计生机构合并，结合市卫计工作实际，及时对原有党支部进行调整，经局党组讨论研究，按程序拟选举产生支部书记及支部成员，落实有一定党务工作经验的干部具体负责好日常工作，抓好各项工作的落实，切实做到组织领导、责任人员、工作落实“三到位”。二是强化制度保障。建立健全各项规章制度，对不完善的要及时更改完善，已有的要做到严格执行，2017年，完善了**县卫生计生局党组中心组学习制度、局领导班子的议事规则和工作细则、局领导班子民主生活会制度等各项制度，确保党建工作规范化。
(二)存在主要问题及原因分析
1.存在问题。一是抓教育活动力度不够。满足于照本宣科，学习的针对性不强，在把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合做得不够。在抓党员思想教育中，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机活力。二是在抓党建工作方法上缺乏创新。以党建促发展的门路不多，如民主评议党员工作形式单一，缺乏心贴心的沟通、面对面的评议。三是党内监督不健全。机关党内监督机制不够健全，导致一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。四是缺乏精益求精深入调查研究精神。由于过多的忙于业务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在倾听群众意见方面还存在着不足。
2.原因分析。一是习惯以传统思维推进工作，导致抓党建教育工作力度不够。对党员的学习教育缺乏新颖性和影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的形式，以完成任务为目的，流于表面和形式，教育的针对性还不够强，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论水平不高，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。二是抓党建工作缺乏有效的方式，造成落实效果不明显。对党员干部队伍状况调研分析不够深入，对基层党务干部的激励关怀机制等尚未健全，党建队伍积极性调动不够。对存在这样那样问题的党员多是批评教育，手段单一，没有制定出更好的办法。党建考评工作缺乏一套科学的奖优罚劣机制，抓基层党建工作的积极性和创造性还不能充分发挥出来。三是敢抓力度不强，造成党员思想认识不统一。对党员思想教育不够，与党员面对面交流谈心少，没有深入到干部的思想深处去做工作。没能很好地结合“***”专题教育，对党员进行从严从实管理，不愿得罪人，存在“老好人”思想，提出批评时往往避重就轻。四是宗旨意识不扎实、不牢固。到了基层只注重了解想要了解的问题，与基层干部群众谈心交流不经常，直接听取基层群众意见少，没有真正和群众打成一片。“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上有偏差。
(三)下一步工作主要思路
1. 创新党建工作思路，提升党建工作水平。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是善用新型媒体形式吸纳意见和建议，开辟网络意见邮箱，通过卫计微信公众平台、官方网站等多种形式进行党建宣传，多形式丰富党建教育工作。二是以“创先争优”活动和基层组织建设年为契机，不断创新党建工作思路，不断改进工作方法，增强管党意识，提高管党本领，提升抓党建工作水平和能力，争取培养发展2-3名新党员。
2.立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进卫生计生工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，通过举办征文活动、开辟学习园地、业余生活组织党员干部参加气排球比赛等活动来扩充和丰富学习载体;结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
3.完善制度，健全党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。作为党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是落实党员教育管理制度。要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党支部“达标创优”活动，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
4.强化监督职能，落实党内监督机制。一是要按照新党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，设置党务公开栏，推进党务公开，开展党员干部谈心谈话，争取一年开展谈心谈话座谈会3-4次，面对面交流，做好批评与自我批评，座谈会要有详细记录，公布党支部监督电话，设立意见箱，对征求到的群众职工意见，要做到条条意见有记载，个个问题有回复，件件事情有着落。二是实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
5.强化管理，为党建工作提供保障。一是强化党务干部队伍专业化。建立一批专业稳定的党务干部队伍，加强和改进机关党建工作的基础，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、培训、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、 懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。
6.强化为民服务意识，加强基层组织建设。一是把工作重点放在凝聚群众共同奋斗上来，联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，积极开展“赴基层 转变作风 服务群众”活动，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”，树立党员干部“亲民、爱民、为民”的良好形象，增强基层党组织的凝聚力。二是以惠民为目标，提升满意卫生计生新标杆，积极稳妥推进单独两孩政策，开展为流动人口“三送”(送政策、送技术、送服务)服务活动，强化奖励扶助政策兑现，开展慰问活动等。三是多深入基层，广泛征求广大党员及群众的意见建议，做好新农合工作，提升公共卫生服务能力，实行一次性告知、一站式服务流程，进一步解决群众反应强烈“看病贵、看病难”及“办证难”等困难和问题。
二、党风廉政建设主体责任工作
(一)主要做法和成效
1.抓党风廉政建设，落实从严治党责任。一是强化主体责任落实，2017年4月组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，明确了党风廉政建设和反腐败工作以及“两个责任”和“一岗双责”的工作思路和目标任务。签订了2017年党风廉政建设责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设15项责任目标分解落实到6名领导班子和60名中层医疗机构负责人身上，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。二是强化监督责任落实。督促纪检组履行监督职责，建立常态化督查机制，督促开展定期不定期的督查检查。三是加强警示教育。采取会议教廉、专题授廉、谈话说廉、责任促廉等方式，筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线。四是加强廉政制度建设。健全完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制度等，着力在立规矩、严要求、树新风上求突破。
2.严格执行中央八项规定和廉洁从政有关规定。一是加强学习教育，强化意识。利用本系统集中学习机会，在全系统强化学习中央“八项规定”，传达学习《中国共产党廉洁自律准则》《党政机关厉行节约浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《广西党员领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等上级有关文件精神，要求广大干部职工特别领导干部要率先垂范，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，以实际行动践行中央八项规定和廉洁从政有关规定。二是加强廉洁自律。始终坚守信仰、党性、法纪“三道防线”，常怀律己之心，自觉做到修身从简、省身从严、为政从廉。三是制定管理制度，加强内部监督管理。简化公务接待。严格控制接待标准和陪同人数，接待均遵循节俭原则，不提供香烟和高档酒水，不送土特产，不搞迎来送往，未出现浪费现象;进一步完善局机关及二层机构开展公务用车管理制度，出台文件规范公务用车，严禁利用公车进行旅游或公车私用等行为的发生;厉行勤俭节约。从节约每一滴水、每一度电、每一张纸入手，坚决制止各种铺张浪费，大力推行勤俭节约，与去年同期相比，今年来市卫生计生局文件简报减少23%;会议次数减少21%;“三公”经费开支减少26.73%;规范内控制度，强化纪律意识，建立完善《干部职工请销假制度》、《岗位责任制度》等，把建立制度与落实制度有机结合，将强化纪律建设作为改进作风的前提，不断规范队伍管理和从政行为。四是强化自我监督，确保资金安全。督促纪检组对本部门财务人员进行经常性地提醒，加强对局机关重大项目安排、大额资金使用、干部选拔、个人评优评先等工作进行监督，加强对依法行政和群众工作纪律情况、奖励扶助制度情况、计划生育技术服务经费、公共卫生专项经费的监督检查，确保经费专款专用，防止挤占、挪用或以开展项目为由谋取私利等违法违纪案件的发生。
3.抓班子带队伍，严格履行“一岗双责”制。一是严抓党员干部作风建设。紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”，扎实开展“***”教育活动，扎实做好学习教育、意见征求、查摆问题、开展批评、整改落实等工作，有力地促进了干部提神、发展提速、服务提效，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进我市卫生计生事业不断健康发展。今年以来，我局针对群众反映强烈整治看病难、看病贵、办证难和规范医疗秩序等突出问题，开展专项整治。认真开展对机关工作作风进行评议活动，及时有效地做好信访接访、隐患排查、矛盾化解等信访维稳工作。年内共接到来电、来信、来人等各类计生信访262件，已处理262件，处理率达100%。已完善20个便民计生服务窗口，强化“政策咨询、奖励扶助、信息管理、证件办理、信访接待”一站式服务。加强了新农合经办机构、定点医疗机构能力建设，建立新农合定点医疗机构日常监督和管理，开展乡镇卫生院规范化建设，建筑布局和服务流程，加强设备药品配置管理，完善专业技术人员的配备，为广大农村居民提供廉价、方便、安全优质的医疗卫生服务，扎实开展县级公立医院改革，开展县级公立医院医药价格和医保支付政策执行情况调查评估工作。二是严格执行党风廉政建设“一岗双责”制。今年4月，根据新领导班子成员调整和分工，及时调整卫计局党风廉政建设领导小组成员，负责和指导本系统党风廉政建设工作。今年4月份修订了《**县卫生计生局2017年党风廉政建设责任目标》，对党风廉政建设责任目标进行细化和分解，将党风廉政建设15项责任目标分解落实到6名领导班子和60名中层医疗机构负责人身上，建立了“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管单位、分管单位抓干部职工的工作格局，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系，把党风廉政建设和纠风工作与业务工作深度融合，一起部署、检查、考核，确保党风廉政建设目标责任制和纠风目标责任制层层落实。
4.抓作风整治，做到纠正“四风”不放松。一是带头自查自纠、带头改进作风。在“精、少、俭”上下功夫，突出抓好精简文件和简报、减少会议活动、减少迎来送往、压缩“三公”经费开支、加强公务车辆管理、清理整顿办公用房、清理领导干部会员卡等重点工作。与去年同期相比，2017年来市卫生计生局文件简报减少23%;会议次数减少21%;“三公”经费开支减少26.73%。二是开展专项整治。在全系统开展深化“***”专题教育专项整治懒政怠政活动，出台了《**市卫生计生系统开展深化“***”专题教育专项整治懒政怠政问题工作方案》，召开动员部署会，针对“不作为、不担当、懒政怠政”等20项“四风”突出问题开展专项整治。三是抓行风建设，提高卫生计生系统形象。深入开展政风行风评议，实施阳光政务，开通“12356”阳光计生热线，完善20个便民计生服务窗口，规范政务公开，开展医德医风教育、医疗质量管理，征集服务对象的意见、建议，着力解决卫计系统党员干部职工在思想观念、精神状态、服务态度等方面的突出问题。组织开展基层计划生育文明执法检查、人口和计划生育群众工作纪律监督检查，创建群众满意卫生院活动、规范社会抚养费征收、规范公共卫生专项资金使用等活动。四是注重工作实效，加强共建帮困。开展“***”专题教育“沉底思政”活动，结合今年全市开展结对帮扶统一走访行动日、精准扶贫识别工作、“精准扶贫过关行”等活动，组织干部深入农户，了解当前计划生育家庭生活生产、医疗救助等情况，实地倾听干部、群众的呼声，改变以往存在不严不实及对干部职工的工作、生活关心不够的工作作风。
(二)存在主要问题及原因分析
1.思想认识有待提高。虽然对党风廉政建设工作是高度重视的，但在具体执行中有时候也存在畏难思想，不愿得罪人，存在着“老好人”思想，对责任范围内党员干部身上存在的问题，提出批评时往往避重就轻。
2.教育方式不够新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，学习教育形式呆板，手段单一，对党员的学习教育缺乏新颖性和影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的形式，以完成任务为目的，流于表面和形式，教育的针对性还不够强。
3.管理制度落实有待加强。各项管理制度的真正落实到位还需进一步加大，监督工作需要进一步加强。
(三)下一步工作主要思路
1.全面落实从严管理党员干部的要求。加强政治纪律和组织纪律教育，严肃党内政治生活，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正做到敬法畏纪、遵规守矩。
2.着力构建作风建设长效机制。巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，持之以恒地抓好作风建设，不断强化制度刚性约束，使党员干部把规章制度当成高压线、警戒线，切实提高规章制度的严肃性、执行力，努力形成以制度理事、用制度管人的良好氛围。
3.依托宣传，创新教育方法。一是将党风廉政建设主体责任列为局党组中心组学习宣传的重要内容，努力做到常学常思常悟常讲，时时处处自重、自醒、自警、自励，增强勤政廉政意识;二是要善用新型媒体形式吸纳意见和建议，开辟网络意见邮箱，通过官方微博、官方网站等多种形式进行党风廉政宣传，形成良好的宣传舆论导向;三是认真总结和及时宣传落实党风廉政建设主体责任的好经验好做法好典型，营造落实主体责任的良好氛围。四是撰写学习体会文章，巩固和提升党风廉政建设主体责任意识
4.强化学习教育，加强求实作风。一是强化学习，认真习近平总书记系列讲话精神，珍惜各种学习培训，不断提升政治理论素养和业务理论水平，制定班子每月1次集中学习制度，拟定学习计划，并严格执行，完善考核管理制度，给其他班子足够的能动作用空间，发挥其创造性。二是树立正确的政绩观和价值观，工作求赢，作风求实，思想求进，牢固严控为人民服务的宗旨。自重、自省、自警、自励，对上级安排的工作不打折扣，各项工作认真抓好落实，高标准严要求自己。发扬不怕苦不怕累精神，严格执行廉洁自律各项规定，发扬艰苦朴素作风，提高防腐拒变能力，密切联系群众，认真落实各项惠民政策，不搞“面子工程”，积极探索、大胆实践、努力提高落实党风廉政建设工作新水平，推动全市卫生计生事业实现新发展、新跨越。
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