2020一级建造师《水利水电工程》考点预习汇总【三】

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2020一级建造师《水利水电工程》考点预习汇总【三】

　　考点：水利工程项目法人的安全生产责任

　　一、水利工程建设项目法人安全生产的特殊要求(变)

　　1. 项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用(统称安全生产费用，占建筑安装工程造价的1.2%〜2.0%) 。

　　2.项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。(17年单选)

　　3. 项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案。

　　【例题·单选】根据《水利部关于废止和修改部分规章的决定》(水利部令2014年第46号)，项目法人应自(　)内将保证安全生产的措施方案报有关部门备案。【2017】

　　A.开工报告批准之日起10个工作日

　　B.工程开工之日起10个工作日

　　C.开工报告批准之日起15个工作日

　　D.工程开工之日起15个工作日

　　【答案】D

　　【解析】项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。

　　二、顼目法人安全生产目标管理

　　1.项目法人应根据本工程项目安全生产实际，制定项目安全生产总体目标和年度目标。

　　2. 依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损失情况( 与1F420055水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理中事故划分标准一致)，重大危险源划分为一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源以及四级重大危险源等4级。(17年案例)

　　三、项目法人组织生产安全事故隐患排査(增)

　　项目法人应组织有关参建单位制订项目事故隐患排查治理制度，各参建单位应在此基础上制订本单位事故隐患排查治理制度。

　　1.重大事故隐患处理原则

　　对于判定出的重大事故隐患，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“ 五落实” 。重大事故隐患及其整改进展情况需经本单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门。

　　2.重大事故隐患判定方法

　　(1)直接判定法

　　①基础管理(现场管理)

　　②临时工程(营地及施工设施建设、围堰工程)

　　③专项工程(施工用电、深基坑、降水)

　　(2)综合判定法(基础条件+隐患内容)

　　基础管理、专项工程—临时用电

　　【例题·多选】下列水利工程建设项目生产安全重大事故隐患可以采取直接判定方法的是( )。

　　A.未按规定设置安全生产管理机构

　　B.办公区和生活区未分开设置

　　C.未按规定进行安全技术交底

　　D.未按规定设置避雷系统

　　E.降水井未设反滤层

　　【答案】ABDE

　　【解析】选项C中的未按规定进行安全技术交底，属于综合判定清单中的基础条件。其余四项均属于可以直接判定的情况。

　　四、项目法人推进安全生产领域改革发展的责任(变)

　　1. 到2020年，水利安全生产监管机制基本成熟，规章制度体系基本完善，各级水行政主管部门和流域管理机构安全生产监管机构基本健全。到2030年，全面实现水利安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　2. 水利生产经营单位是水利安全生产工作责任的直接承担主体，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“ 三同时” 制度。做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。(17年案例)

　　3. 按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步落实水行政主管部门安全生产和职业健康监督管理职责。按照“ 四不放过” 原则严格实施责任追究。

　　4 . 各级水行政主管部门对本级在建和运行重点水利工程开展全覆盖监督检查，对下级所属的重点水利工程采取“ 双随机一公开” 等方式进行抽查检查，依法严格执行安全准入制度。

　　双随机一公开是指：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　5. 重大隐患排查治理情况要向水行政主管部门和职代会双报告。将职业健康监管纳入水利安全生产监督管理工作考核范围。

　　【例题·多选】根据《水利部关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施办法》，安全生产领域到2020年实现( )。

　　A. 水利安全生产监管机制基本成熟

　　B.规章制度体系基本完善

　　C.全面实现水利安全生产治理体系和治理能力现代化

　　D.各级水行政主管部门和流域管理机构安全生产监管机构基本健全

　　E.规章制度体系全部完善

　　【答案】ABD

　　【解析】选项C全面实现水利安全生产治理体系和治理能力现代化，是2030年的目标。选项E说法错误。故选择ABD。

　　2020一级建造师《水利水电工程》考点预习【二】

　　考点：水利工程施工单位的安全生产责任

　　—、施工水利工程建设项目的特殊要求(变)

　　1.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

　　( 1 ) 基坑支护与降水工程。

　　( 2)土方和石方开挖工程。

　　( 3 ) 模板工程。

　　( 4 ) 起重吊装工程。

　　( 5 ) 脚手架工程。

　　( 6 ) 拆除、爆破工程。

　　( 7 ) 围堰工程。

　　( 8 ) 其他危险性较大的工程。

　　对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工 程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

　　2 . 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

　　二、水利水电工程施工单位管理人员安全生产考核的要求

　　(一)考核对象

　　安全生产管理三类人员：企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。(17年案例)

　　申请考核者，应满足以下条件：

　　( 1 ) 具有完全民事行为能力，身体健康。

　　( 2 ) 与申报企业有正式劳动关系。

　　( 3 ) 项目负责人，年龄不超过65周岁;专职安全生产管理人员，年龄不超过60周岁。

　　( 4 ) 申请人的学历、职称和工作经历。

　　(二)考核管理

　　(三)考核内容(15、13年多选)

　　考核分为安全管理能力考核和安全生产知识考试两部分。

　　能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。

　　知识考试是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识情况的测试。

　　企业主要负责人、项目负责人不得同时参加专职安全生产管理人员安全生产考核。

　　(四)考核合格证书

　　1.考核合格证书有效期为3年，可申请2次延期，每次延期期限为3年。

　　2.在考核合格证书的每一个有效期内，应当至少参加一次由原发证机关组织的、不低于8个学时的安全生产继续教育。

　　【例题·多选】根据《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》(水安监〔2011〕374号)，“三类人员”安全生产知识考核主要测试申请人对( )等知识的掌握情况。【2015】

　　A.文化

　　B.法律法规

　　C.安全生产管理

　　D.施工技术

　　E.安全生产技术

　　【答案】BCE

　　【解析】水利工程施工单位的安全生产管理三类人员安全生产考核中，知识考核是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识情况的测试。

　　三、施工单位安全生产教育

　　施工单位应对三级安全教育培训情况建立档案。三级安全教育内容是：

　　(1)公司教育(一级教育)主要进行安全基本知识、法规、法制教育。

　　(2)项目部(工段、区、队)教育(二级教育)主要进行现场规章制度和遵章守纪教育。

　　(3)班组教育(三级教育)主要进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。

　　【例题·单选】根据《水利工程施工安全管理导则》(SL721-2015)，下列内容中，属于一级安全教育的是()。

　　A.现场规章制度教育

　　B.安全操作规程

　　C.班组安全制度教育

　　D.安全法规、法制教育

　　【答案】D

　　【解析】公司教育(一级教育)主要进行安全基本知识、法规、法制教育，包括：

　　①党和国家的安全生产方针、政策;

　　②安全生产法规、标准和法制观念;

　　③本工程施工过程及安全规章制度，安全纪律;

　　④本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训;

　　⑤发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。

　　2020一级建造师《水利水电工程》考点预习【三】

　　考点：水利工程安全生产监督管理的内容

　　—、监督管理体系和职责

　　水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限 负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。

　　二、监督检查的主要内容

　　各级水行政主管部门安全生产监督检查的主要内容是：

　　1 . 对项目法人安全生产监督检查

　　2 . 施工单位安全生产监督检查

　　3 . 对施工现场安全生产监督检查

　　( 1) 安全技术措施及专项施工方案落实情况;

　　( 2 ) 施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况。

　　( 3 ) 安全生产操作规程执行情况。

　　( 4 ) 安全生产“ 三类人员” 和特种作业人员持证上岗情况。

　　( 5 ) 个体防护与劳动防护用品使用情况。

　　( 6 ) 应急预案中有关救援设备、物资落实情况。

　　( 7 ) 特种设备检验与维护状况。

　　( 8 ) 消防、防汛设施等落实及完好情况。

　　三、重大水利工程建设安全生产巡査工作制度(增)

　　水利部建立重大水利工程建设安全生产巡查工作制度，主要内容有：

　　1. 巡查目标。坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，按照谁主管、谁负责的原则。

　　2. 巡查组织。

　　3. 巡查内容。巡查对象包括项目法人、勘察设计、建设监理、施工单位、施工现场。

　　4. 巡查程序。

　　召开座谈会; 査阅有关资料; 现场检查工程;向被巡查单位(工程)反馈相关巡查情况;巡查组在巡査工作结束后7 日内，向巡查组织单位报送巡查工作报告;巡查组织单位根据巡查工作报告向被巡查单位印发巡查整改工作通知，提出整改意见。

　　四、水利安全生产信息报告和处置规则(增+变)

　　水利生产经营等单位要及时上报水利安全生产信息，主要要求有：

　　1.水利安全生产信息。包括基本信息、隐患信息和事故信息等，均通过水利安全生产信息上报系统(以下简称信息系统)报送。在建工程由项目法人负责填报安全生产信息。

　　2.隐患信息。隐患信息报告主要包括隐患基本信息、整改方案信息、整改进展信息、整改完成情况信息等四类信息。重大事故隐患须经单位(项目法人)主要负责人签字并形成电子扫描件后，通过信息系统上报。

　　隐患月报实行“零报告” 制度，本月无新增隐患也要上报。

　　3.事故信息。水利生产安全事故信息包括生产安全事故和较大涉险事故信息。

　　水利生产安全事故信息报告包括：事故文字报告、电话快报、事故月报和事故调查处理情况报告(负责调查的人民政府批复的事故调查报告、事故责任人处理情况)。

　　【例题·单选】根据《水利安全生产信息报告和处置规则》(水安监[2016]220号)，水利安全生产信息的基本类型不包括( )。

　　A.基本信息

　　B.较大涉险事故信息

　　C.隐患信息

　　D.事故信息

　　【答案】B

　　【解析】较大涉险事故信息属于事故信息，不是水利安全生产信息的基本类型。

　　2020一级建造师《水利水电工程》考点预习【四】

　　考点：水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理

　　一、水利工程建设项目风险管理

　　(一)水利水电工程建设风险分类。

　　(1)人员伤亡风险;

　　(2)经济损失风险;

　　(3)工期延误风险;

　　(4)环境影响风险;

　　(5)社会影响风险。

　　(二)风险处置方法

　　风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：

　　注：(1)有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。

　　(2)采用工程保险等方法转移剩余风险时，工程保险不应被作为唯一减轻或降低风险的应对措施。

　　二、水利生产安全事故应急预案(变)

　　按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。《水利部生产安全事故应急预案(试行)》(水安监[2016] 443号)属于部门预案。(13年单选)

　　1.应急管理工作原则

　　( 1 ) 以人为本，安全第一。

　　( 2 ) 属地为主，部门协调。

　　( 3 ) 分工负责，协同应对。

　　( 4 ) 专业指导，技术支撑。

　　( 5 ) 预防为主，平战结合。

　　2.事故分级(14年案例)

　　生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。

　　较大涉险事故，是指发生涉险10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散500人以上，或者危及重要场所和设施(电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所)的事故。

　　3.预警管理

　　4.事故信息报告与先期处置

　　事故报告方式分快报(快报可采用电话、手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过电话确认)和书面报告。

　　5.报告程序和时限

　　7.生产安全事故应急响应(14年案例)

　　( 1 ) 应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。

　　( 2 ) 应急响应流程。①启动响应;②成立应急指挥部;③会商研究部署;④派遣现场工作组;⑤跟踪事态进展;⑥调配应急资源(应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材);⑦及时发布信息;⑧配合政府或有关部门开展工作;⑨其他应急工作(配合有关单位或部门做好技术甄別工作等);⑩响应终止。

　　8.保障措施(14年案例)

　　包括：信息与通信保障;人力资源保障;应急经费保障;物资与装备保障。

　　【例题·案例节选】【2014】

　　某大型水闸工程建于土基上。施工过程中发生了如下事件：

　　事件一：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查;项目法人组织制定了本工程项目建设质量与安全事故应急预案，落实了事故应急保障措施。

　　事件二：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的380v架空线路，造成1人死亡、1人重伤。

　　【问题】

　　1.事件一中的“三类人员”是指哪些人员?事故应急保障措施分为哪几类?

　　2.水利工程生产安全事故共分为几级?事件中的事故属于哪一级?

　　【参考答案】

　　1.(1)“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员;

　　(2)事故应急保障措施分为信息与通信保障、人力资源保障、应急经费保障、物资与装备保障。

　　2.(1)水利工程生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4级。

　　(2)本题中，1人死亡、1人重伤，属于一般事故。

　　2020一级建造师《水利水电工程》考点预习【五】

　　考点：水利工程文明建设工地及安全生产标准化的要求

　　一、创建标准

　　(1)体制机制健全

　　(2)质量管理到位

　　(3)安全施工到位

　　(4)环境和谐有序

　　(5)文明风尚良好

　　(6)创建措施有力

　　有下列情形之一的，不得申报“文明工地”(15年单选)

　　(1)干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的;

　　(2)发生较大及以上质量事故或生产安全事故的;

　　(4)恶意拖欠工程款、农民工工资或引发当地群众发生群体事件，并造成严重社会影响的;

　　(7)项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的。

　　二、文明工地创建与管理

　　应做到：组织机构健全，规章制度完善，岗位职责明确，档案资料齐全。(14年单选)

　　获得文明工地的可作为水利建设市场主体信用、中国水利工程优质(大禹)奖和水利安全生产标准化评审的重要参考。

　　三、文明工地申报

　　文明工地实行届期制，每两年通报一次。

　　(1)自愿申报。凡符合文明工地标准且满足：开展文明工地创建活动半年以上;工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20%及以上，或在主体工程完工一年以内;工程进度满足总体进度计划要求。

　　(2)考核复核。

　　(3)公开公示。在水利部相关媒体上进行为期一周的公示。

　　(4)发文通报。

　　【例题·单选】根据《水利建设工程文明工地创建管理办法》(水精〔2014〕3号)，下列情形中，可申报“文明工地”的是( )。【2015】

　　A.工程发生过一般质量事故

　　B.项目建设单位未按照国家现行基本建设程序要求办理相关事宜的

　　C.项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的

　　D.参建单位违反诚信原则，弄虚作假情节严重的

　　【答案】A

　　【解析】有下列情形之一的，不得申报“文明工地”：①干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的;②发生较大及以上质量事故或生产安全事故的;③被水行政主管部门或有关部门通报批评或进行处罚的;③恶意拖欠工程款、农民工工资或引发当地群众发生群体事件，并造成严重社会影响的;⑤项目建设单位未严格执行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制的;⑥项目建设单位未按照国家现行基本建设程序要求办理相关事宜的;⑦项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的;⑧参建单位违反诚信原则，弄虚作假情节严重的。

　　四、水利安全生产标准化评审的基本要求

　　《评审标准》适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。

　　水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。

　　水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为(14年单选)

　　注：不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。

　　【例题·单选】根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，某施工企业安全生产标准化评审得分为85分，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%，该企业安全生产标准化等级为( )。【2014】

　　A.一级

　　B.二级

　　C.三级

　　D.四级

　　【答案】B

　　【解析】水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级。其中，二级：评审得分80分以上(含)，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%。

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