在备考2023年公务员考试的考生速看！为方便各位考生备考，小编特整理出了相关考试备考考前模拟题，相信可以帮助大家更好的复习，下面是出国留学网整理的“2023年公务员考试申论考前备考模拟题（一）”，此文本仅供参考，欢迎阅读。
2023年公务员考试申论考前备考模拟题（一）
实行精细管理 打造宜居城市
给定资料
习近平总书记提出了“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化，成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。党的十九大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，进入了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记在新年贺词中再次强调，要“让人民生活更加幸福美满”。在新时代、新矛盾面前，超大城市的精细化管理，应该紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用等，实现人财物的合理配置，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，全面提升超大城市的吸引力、竞争力和内在魅力。
“城，所以盛民也。”城市管理“核心是人”。人是城市的主体，城中之人的人文风貌、行为习惯，构成了城市品质、城市气质。小智治事，中智治人，大智立法。精治、共治、法治并举，每个城市都应学习像绣花一样精细地管理城市，这样人们才能有更大的幸福感和满足感。
作答要求
材料中提到“城市管理应该像绣花一样精细”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）中心明确，内容充实；
（2）结构严谨，语言流畅；
（3）不拘泥于给定材料；
（4）字数1000~1200字。
参考答案
实行精细管理 打造宜居城市
交通网络四通八达，现代建筑鳞次栉比，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异。然而，在光鲜表象的背后，诸多大城市的“城市病”日渐凸显，限制了居民幸福指数的提升。习近平总书记说过，城市管理应该像绣花一样精细。只有从小处着手，解决城市发展过程中的细节问题，实行城市精细化管理，才能真正打造宜居城市，提升居民幸福指数。
精细化管理可破解城市管理诸多难题。由于设计之初未对城市进行科学规划，地下排水管网不达标，多个城市一遇大雨就出现内涝，以致年年雨季都会引发“到城市来看海”的戏谑。“海绵城市”的理念自设计之初就从下渗、滞留、净化等多方面进行精细化设计，提高城市防洪能力，缓解了部分城市困扰多年的内涝问题。为解决城市中的交通拥堵问题，部分城市打造“智慧城市”，运用互联网和大数据，打破数据壁垒，让摄像头和信号灯联动，使交通组织更加高效。城市发展，三分靠建设，七分靠管理。可以说，建设是城市形象的塑造者，管理则是形象的维护者。从细节着手，进行精细化管理，方能为解决城市难题提供良方。
精细化管理可促进城市管理人性化。一个有温度的城市，核心是“人”。城市管理的人性化细节反映着一个城市的管理水平，也体现了一个城市的进步和文明程度。城市公交指示牌两米多高，考验着市民的眼力和身高；地铁换乘需要步行十几分钟，耗费乘客的时间和体力。这些不合理的设计没有充分考虑市民的实际需求，使得便民设施不便民，体现出了城市管理在“人性化”方面的欠缺。究其原因，仍是管理者缺乏“绣花式”精细化管理的思维。近年来提出的“厕所革命”，对公共场所中厕所的位置、数量、环境等进行精心设计，让广大人民群众不再为如厕犯难，在细微处体现精细，反映出城市管理“绣花”的好“针法”。宜居城市的建设离不开城市管理者的服务意识以及精细化的管理理念，离不开设计者“绣花式”的耐心和技术。
精细化管理，可以破解城市诸多难题，让城市更加人性化。它是城市发展到一定水平的必经阶段，是进一步提升城市管理水平的必然要求。精细化管理对城市管理者提出了更高的要求，如何用好城市管理的“绣花针”，是摆在每一个城市管理者面前的重要课题。管理者应该更新理念，助推实现城市精细化管理，打造宜居宜业的现代化城市。
归纳提炼开展基层文明实践的经验
给定资料
以往，四月到江苏Y市，无非茶与禅。现如今到Y市所看到的非茶非禅，而是新时代文明实践的鲜活创新性实践。
春节刚过，Y市市高雅艺术文明实践点保利大剧院在宣传部指导下拿出的方案让人眼前一亮。设立“百姓大舞台有艺你就来”市民开放日，凡是有才艺的市民经过选拔，都可上舞台表演。活动每月举行一期，并对其中的优秀节目进行评奖。创新打造“东氿音乐节”“百姓大舞台”等文明实践活动品牌，搭建群众文化展示平台，提升市民艺术素养，充分发挥剧院文明引领效应。
群众在哪儿，文明实践中心就建到哪儿。搭建新时代文明实践网络，Y市以全市域为整体，在市级、18个镇（街道）、312个行政村（城市社区）分别建设新时代文明实践中心、所、站，覆盖城乡、一体推进新时代文明实践中心建设试点工作。
市级打造集统筹规划、教育培训、志愿者孵化培训等功能为一体的新时代文明实践中心，镇（街道）、行政村（城市社区）以综合性文化活动中心为主阵地，设置理论课堂、道德讲堂、乡村舞台等功能平台。文明实践中心办公室从全市选调生、年轻干部中选配专职工作人员，镇（街道）文明实践所采用职能合并、调剂使用、购买服务等方式配备专职工作人员2~3名，行政村（城市社区）文明实践站配备专职指导员1名。出台中心、所、站工作制度、管理制度，规范化推进文明实践活动。建立由宣传部、纪委、组织部等30多个部门组成的联席会议，协调解决困难和问题，指导督促工作落实。做大Y市市“一村一文化文明沐农家”精神文明建设品牌，各行政村努力形成均有一个乡风品牌、一句村庄宣传语、一首村歌、一个村庄故事、一台乡村节目等“五个一”，全市培育10个有道德感染力的乡村文化节。
据了解，为了保证每位村民都可以就近享受到服务，实行中心、所、站每月活动线上线下社会公示制，活动主题、地点、参加人员、时间等一目了然。线下，在中心、所、站实时发布，线上，通过Y市发布、新时代文明实践云媒体平台和文明Y市微信公众号联动发布，确保信息发布广泛，人人皆知。
Y市启动了“点亮计划”，即“点出你的需求，亮出我的服务”。2019年3月起，Y市市民有何需求，不但可以和附近新时代文明实践站、所反映，还可登录“杜鹃花开——Y市市新时代文明实践中心”网上平台，通过“我有需求”板块提交服务需求，后台管理员会第一时间把市民的需求与建议分发给相关部门与志愿者，后期开展精准服务对接。“点亮”行动是志愿服务模式的一次转变，由单向“送服务”向双向互动“点单”服务转变。
为推进志愿服务常态化、制度化，Y市还增强志愿服务智慧功能。2018年，Y市完成了陶都志愿者信息平台系统操作功能升级，实现了PC端+手机端+微信平台“三端融合”，志愿服务团队招募人员发起活动，志愿者查询活动、参加服务等功能，在手机上就能简单完成。
作答要求
根据给定资料，归纳提炼Y市开展基层文明实践的经验。
要求：内容全面，准确简明；字数不超过300字。
参考答案
第一，搭建文明实践网络，以全市域为整体，城乡一体推进文明实践中心建设。第二，搭建平台、建立品牌，设立市民开放日，打造“东氿音乐节”“百姓大舞台”等，提升市民艺术素养。第三，实行线上线下社会公示制，线上云媒体平台和微信公众号与线下中心、所、站联动发布活动信息，确保人人皆知。第四，启动“点亮计划”，市民在网上平台提交的服务需求，将被分发给相关部门与志愿者，精准对接，由单向“送服务”向双向互动“点单”服务转变。第五，增强志愿服务智慧功能。升级志愿者信息平台系统，实现“三端融合”，简化各项志愿服务功能，推进志愿服务常态化、制度化。
针对基层治理存在的问题提出建议
给定资料
基层社会治理是推进国家治理体系现代化和提升治理能力的重点和难点。当前基层社会治理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，如何破解基层社会治理面临的困境，成为一个亟待解决的问题。
从法理上说，村（社区）不是一级政权组织，基层政府与村（社区）的关系不是行政上的领导与被领导的关系，而是指导与协助的关系。但在现行行政管理体制下，政府和村（社区）的权力边界很模糊，村（社区）很容易被政府行政力量“入侵”，政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村（社区）进行指导，还直接“领导”村（社区）。一是硬性指派任务多。有些村（社区）承担的工作涉及计生、环卫、综合治理、社保等共计20大项，110余小项，其中绝大部分工作是政府各职能部门交办的。二是各类会议、活动多。一些政府职能部门把村（社区）当成本部门工作的左右手，把本应当由部门承担的工作转嫁给村（社区），使村（社区）原本已十分繁重的工作又增加了很多负担。
目前各村（社区）的基础设施条件虽已有较大改善，但村（社区）组织运转公用经费严重不足，乡镇对各村（社区）公用经费调整幅度大，公用经费正常作用难以发挥。政府对基层建设的投入，特别是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基层组织缺乏开展各项服务工作能力和条件。政府把事务转移给村（社区）的同时，相应的权力、资源（人、财、物）很多都没有同步移交，“权随责走，费随事转”的要求仍然没有得到完全落实。如新农合、计划生育、综合治理等各项工作，只有任务，基本没有经费保障。随着村（居）民对村（社区）服务和文体活动需求的不断增加，村（社区）提供的资源、服务已难以满足实际需要。随着村（社区）各项开支逐年增长，有限的经费很难支撑村（社区）的正常运转。
村（社区）工作人员的待遇较低造成了引进人才方面的困难，一些大学毕业生不愿到村（社区）工作，在村（社区）工作的人员大都年龄偏大、学历较低、能力较弱。部分地区一线村居人员平均一个月2000元，有的人员才1500元，刨除一个家庭的日常开支还有人情往来，整体来讲入不敷出，有的甚至举债度日。而且，村（社区）的工作任务繁重，星期六日不休息已成为常态，也没有补助和加班费，待遇问题已成为大学生不愿到基层的重要原因之一。另外，基层工作人员大多未受过社会工作方面的专业训练，缺乏专业的管理知识，工作凭借经验，管理主要依靠行政手段，长此以往势必影响村（社区）工作的开展。而当前农村党员队伍老化，村干部后继乏人的问题也相当突出。
基层治理除村（社区）之外，还有很多社会组织。总体而言，很多社会组织的运作能力还比较低，市场竞争力不强。一方面，社会组织自身发展不健全。社会组织的建设发展，首先离不开建立健全组织内部的规章制度，只有内部运作规范化、科学化，才能获得更多的市场影响力和社会公信力。另一方面，社会组织与政府部门之间职能界定不清，背负了很多额外的任务，即便政府向社会组织购买服务，也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题，无法有效支撑社会组织的生存发展。解决这些问题，都急需政府配套法规、政策的支持。
社会组织近年来发展迅速，然而，缺乏专业人才以及自身能力不足成为制约其发展的关键因素。有些社会组织的管理人员中，缺乏高学历的人才，而具有专业素质及专业能力的人才就更少，或是基本没有。社会组织少有专职工作人员，缺少具有专业知识的人才，专业价值理念没有在实际中得到很好体现，在服务评估和监督机制不完善的情况下，服务质量很难得到保障。某些社会组织的领导层基本沿袭原有“单位制”体制下传统的管理方法，应对市场化、社会化管理实践的能力不足，在经费筹措、宣传沟通、活动组织、资源整合和内部管理等方面的挑战正在逐步显现出来。因此，整合现有社会组织人才教育资源，如社会工作、公共管理及项目管理等相关专业教育，促进专业人才介入社会组织发展尤为迫切。
作答要求
根据“给定资料”，针对我国目前基层治理存在的问题，提出你的建议。
要求：
（1）内容全面，语言简洁；
（2）合理可行，有针对性；
（3）不超过300字。
参考答案
一是政府减少行政干预。政府明确和村（社区）的权力边界，形成指导与协助的关系，不硬性指派任务，不转嫁各类会议、活动。二是增加公用经费投入。政府增加对基层建设的投入，落实“权随责走，费随事转”要求，支撑村（社区）正常运转。三是加强人才队伍建设。提高基层组织工作人员待遇，引进人才；开展社会工作专业训练，依靠专业管理知识进行工作。四是完善社会组织。政府制定配套法规、政策，建立健全社会组织内部规章制度，明确社会组织与政府部门职能界定。整合现有社会组织人才教育资源，促进专业人才介入社会组织，保障服务质量，转变管理方法以应对市场化、社会化管理实践。
就青少年近视情况谈谈你的看法
给定资料
北京市中小学放暑假的第一天，一大早，北京儿童医院眼科门诊分诊台前就围满了前来就诊的患儿和家长，快速散瞳和验光的科室门前更是排出二三十米的长队，眼前晃动着形形色色、各式各样的“小眼镜”。“你家孩子眼镜度数长了多少？”“眼镜戴一学期就得换一副，这近视怎么就控制不住呢？”家长们相互谈论的都是孩子的眼睛，写在父母们脸上的满是焦虑和无奈。
近年来，我国儿童青少年总体近视发病形势严峻。2019年4月，卫健委公布了2018年全国儿童青少年近视调查结果。结果显示，2018年，全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%。同时，低年龄段近视问题突出。
调查发现，在小学和初中阶段，近视率随着年级的升高快速增长，小学阶段从一年级的15.7%增长到六年级的59%，初中阶段从初一年级的64.9%增长到初三年级的77%，小学和初中阶段是我国近视防控的重点年龄阶段。特别令人担忧的是，高三年级学生高度近视（近视度数高于600度）占比竟高达21.9%。高度近视是致盲性眼病之一，容易导致一系列严重并发症。
调查还发现，我国学生近视相关危害因素广泛存在。67%的学生每天户外活动时间不足2小时，29%的学生不足1小时，73%的学生每天睡眠时间不达标，持续近距离用眼时间过长、不科学使用电子产品等不良用眼行为普遍存在。以上这些因素，对近视高发起到了主要作用，是导致我国儿童青少年近视率居高不下的重要因素。
青少年近视为何难以控制？北京某医院眼科祁医师认为，青少年正值身体的生长发育期，眼睛也一样处在生长发育的高峰期，调节力非常强，眼球壁的伸展性也非常大。然而，正是这个阶段，学习压力和各种不良习惯造成长时间近距离用眼过度，由于过度调节和集合作用，使眼外肌对眼球施加长久压力，就容易使眼轴加长而造成近视，加之长时间睫状肌痉挛和离焦作用、遗传等机理，使得青少年时期一旦发生近视就一发不可收。一般情况下，青少年近视度数每年以75～100度的速度增长，有很多儿童甚至每年近视增长100～200度。这种情况要到孩子长到十七八岁时才能缓解。
不可回避的是，近视是无法治愈的，因此近视防控的目标不是治疗近视，而是减缓度数增长速度，避免高度近视的伤害。祁医师说，孩子的眼睛一旦发展为高度近视，眼轴延长，造成眼球结构上发生改变，就有可能出现玻璃体混浊、视网膜脱离、青光眼、眼底出血、黄斑病变等，甚至导致失明。因此，家长要特别重视延缓孩子近视度数的增长。
山东某眼科医院主任认为，对于已患近视的孩子，应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。家长要鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成暑假体育作业，使其掌握1～2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼的习惯。
孩子长时间注视电子屏幕，会增大用眼强度，造成视力减退。因此家长有义务在教育孩子远离电子产品的同时，想办法对孩子进行必要管控，比如限定玩手机、玩电子游戏的时间，断网断电等，还可以把孩子的手机换成学生专用手机，家长可以随时监管。家长在暑期要尽量多陪伴孩子，有利于减少其使用电子产品。
专家指出，睡眠时间不足是导致青少年近视的一大原因，保障孩子的睡眠时间对于近视眼防控至关重要。如果平时上学很难做到保障孩子有充足睡眠，那么暑假就是一个弥补的大好时机。不要盲目地让孩子参加课外培训、跟风报班，应根据孩子的兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。
另外，在假期可以给孩子多吃一些含钙食物，因为钙是影响眼睛发育的一种营养元素。专家指出，钙的缺乏是造成视力发育不良乃至形成近视的重要原因之一。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等，均有益于视力健康。
祁医师说，暑期是孩子们学习生活的一个暂歇阶段，也是眼睛放松和视力恢复的最好时机，家长们一定要抓住这个时机，让孩子们充分放松和休息。近视防控的目标是：让近视来得晚一些、再晚一些；让近视长得慢一些、再慢一些；不让高度近视伤害孩子。
作答要求
根据给定资料，请就青少年近视情况谈谈你的看法。
要求：分析透彻，表达准确，条理清晰；字数不超过200字。
参考答案
我国儿童青少年总体近视发病形势严峻，应高度重视，尽早预防。我国青少年近视率随着年级的升高快速增长，户外活动时间不足、睡眠时间不达标、不良用眼行为、学习压力过大等是近视形成的主要原因。近视无法治愈，一旦发展为高度近视，有可能出现多重病变，甚至导致失明。因此，应增加青少年户外活动时间，管控好其使用电子产品的时间；同时保障科学饮食、充分休息，避免跟风报班增加孩子的学习压力，以预防近视或减缓近视发展。
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