城市年度工作总结 篇1
（一）xxxx年主要工作
一、围绕引领带动，加强党的建设
持续加强基层党建。结合行政执法体制改革要求，及时做好驻街中队下放街道后的支部及党员组织关系转移等工作，并指导各中队按照要求进行换届，进一步配齐配强支部班子，增强支部班子的领导核心作用。同时，督促指导各中队支部有效落实三会一课、主题党日等党建工作制度，加强邮轮中心城管服务驿站等服务阵地建设，先后组织参加区红船精神图片展xx人次，义务献血xx人次，家园清洁行动xx人次，开展各类志愿帮扶群众活动xx人次，解决实际问题上千个。
狠抓意识形态工作。认真落实市、区各级关于加强意识形态领域工作的有关部署和要求，及时制定工作方案，健全完善组织领导、阵地管理、舆情应对、信息发布等各项工作机制，妥善应对处置各类网络舆情xx起。结合工作需要，适时在xx日报、海峡导报等主流媒体开展宣传报道xxx次，积极传播城管执法工作正能量，牢牢掌握意识形态工作话语权。
全力落实从严治党。严格执行全面从严治党责任书，认真落实局党委党建主体责任，主动接受区派驻第四纪检组的监督和指导。认真开展建立政治生态建设档案有关工作，对照档案内容和要求逐项抓好落实，并及时报送区派驻纪检组审查完善。积极主动配合区委对五缘湾、机动等中队的机动巡查工作，对巡查发现的问题认真做好整改。持续强化执法队伍党风廉政教育，开展廉政党课教育x次，对执法中队长、局机关科室负责人集中谈话提醒xx人次；组织《中国共产党纪律处分条例》等专题学习3次，撰写心得体会xx篇。
二、围绕决策部署，强化工作落实
强力推进两违治理。制定实施全区xxxx年治理新增两违实施方案及相关配套机制，强化科技控违治违和巡查监控，不断健全xx小时电子监控和执法人员全天候巡查等工作模式，全力推进新增两违快速处置和历史两违存量清理。xxxx年以来共查处违建xxx处，拆除违法建设xx.xx万平方米，完成省下达的全年任务数的xxx.xx%。
持续深化市容整治。完善和落实路长制和门前三包责任制等长效机制，持续加大市容集中整治力度，纠正各类违法占道行为xx.x万余起、三乱x.x万余起，暂扣有关物品xxxx件，行政处罚xxxx起；拆除各类违规设置的店招广告xxxx处、x.xx万平方米。加强垃圾分类情况检查和执法，查处违法行为xxx起，办理处罚案件xxx件、罚款xxxx元。加强街面秩序整治，清理拖离僵尸车xxx辆，纠正违停共享单车x.x万辆，查处渣土车污染路面、乱倾倒等行为xxx起，市容考评成绩保持全市前列。
三、围绕改革要求，深化机制创新
稳步推进体制改革。率先全市实行驻街中队双重管理，提高执法效率。自今年x月中队下放街道以来，共组织两违拆除行动xxx次，拆除违建x.x万㎡；整治占道经营x.x万余起，纠正油烟扰民、噪声扰民等行为xxxx起，取得显著成效。
不断完善执法机制。在全市率先出台行政执法全过程记录《实施细则》及相关配套制度，积极推行xxx工作法并取得成效，共促成xx%以上的违建业主主动配合拆违行动，占道经营现象明显减少，辖区道路及市场周边秩序不断改善，各类信访投诉同比减少x.xx%。积极探索推行案件前置介入工作法，加强对重大复杂案件的立案条件法制审查，有力地推动禾山系列拆违促迁历史遗留两违案件、万科及自贸区系列改建规划案件的办理。
四、围绕民生热点，回应群众诉求
认真办理信访投诉。办结各类信访投诉事项xxxxx件，办结率xx.xx%，完结率xx.xx%。接待群众来访xx批xxx人次，满意率xxx%。定期排查梳理各类矛盾纠纷和重点信访事项，逐一制定工作方案加以化解和稳控。今年以来，未发生城管执法工作领域的群体性越级上访事件。
深入推进平安建设。开展液化气经营使用安全专项整治，暂扣燃气钢瓶xxx个。积极推进扫黑除恶专项整治，配合开展集中宣传活动x场，发放普法宣传材料xxxx余份，依法收回被非法占用的已征地块共七处、占地x.x万平方米，经济价值xx.x亿元。
广泛开展普法教育。落实七五普法要求，开展专场主题宣传xx次，发放宣传材料x.x万份，完成以案释法案例汇编并有x个案例入选市、区案例选编。
五、围绕规范执法，强化队伍建设
不断规范执法言行。加强机关及各中队经常性的执法规范教育，不断规范队伍执法言行。围绕城中村两违治理、市容整治、信访事项办理等重点，加强自查自纠，及时发现并纠正相关问题十余个。
深化日常学习培训。组织开展业务培训xx场、参训xxx人次；深入开展十九大精神、纪念经济特区成立四十周年等专题教育活动，举办专题讲座x场，撰写心得体会xxx篇，组织现场观摩学习2次，不断提升城管执法队伍的思想认识和理论素养。
健全完善内部管理。对照要求认真做好机关科室和各中队的档案管理工作，主动接受上级部门的检查指导，提高档案建设管理的规范化、制度化水平。加强政务信息公开，落实政务公开工作要求，xxxx年以来共发文xx件，主动公开xx件，依申请公开文件xx件，不予公开文件xx件。严格落实保密工作制度，认真开展工作自查自纠，确保各项要求落实到位。做好禾山、江头、金山等中队的办公场所搬迁改造，完成机动中队食堂改造，购置执法执勤车辆xx部，进一步提升基层中队工作保障水平。
（二）xxxx年工作思路
一、加强党的建设，提高管党治党能力
要坚持党管一切工作的原则，牢固树立做好城管执法工作是加快x区实现赶超发展和实现发展好全区人民利益的重要保证的理念，不断加强局党委对全局工作的统一领导和决策部署，通盘考虑、科学谋划、统筹推进两违治理、市容整治、扫黑除恶、自身建设等各项重点工作。不断深化全面从严治党，认真落实局党委及各中队党支部全面从严治党的主体责任，坚持挺纪在前、教育为主，扎实抓好局领导班子、各科室及中队负责人和普通执法队员的日常党风廉政教育，结合党委、党支部日常组织生活，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；同时要主动接受区派驻纪检组的监督，积极配合做好各项专项检查、巡查工作，对发现的各类违纪违法行为坚持从严惩治、惩前毖后，不断提高局党委管党治党、统领工作的能力和水平。
二、加强统筹协调，提升城市管理水平
持续深化两违治理。按照省市工作目标和全区工作部署，大力推进城中村、居民小区、重点项目及周边等重点区域整治，进一步落实分类处置、快速查处等措施，确保年度两违整治任务圆满完成。整治提升市容市貌。加强谋划部署和统筹协调，狠抓日常市容巡查整治的同时，突出抓好重要时点、重点区域、突出问题的集中整治，巩固提升工作成效。要继续围绕群众普遍关心关注的共享单车规范停放、垃圾精准分类投放、店招广告规范设置等热点问题，加强沟通协调和部门联动，坚持教育与执法结合，提高问题整治成效。
三、加强创新引领，深化体制机制改革
要按照中央和省市区各级关于深化改革的部署和要求，坚持创新驱动和引领，深化城管执法体制机制改革，进一步健全和完善驻街中队、区执法局和街道办职责分工和工作协调，巩固提升改革实效。要继续完善和推广执法全过程记录和xxx工作法，不断提高城管执法工作规范化水平。
四、加强公正执法，维护城市管理秩序
继续做好信访工作，认真办理群众来信来访和各类投诉举报，妥善处理违法建设、占道经营、环境污染等热点难点问题，以良好的工作成效取信于民。要加强督查检查，综合运用专项检查、定期督查、工作暗访等多种督查检查方式，及时发现中队及机关科室工作中存在的慵懒散等问题，并采取严厉措施坚决处理，提高执法队伍的办事效率和执法为民意识。深入开展安全生产领域执法，继续推进和深化扫黑除恶专项整治，严厉打击城管领域黑恶行为，维护公平有序城市管理秩序。
五、加强自身建设，提升城管队伍形象
继续深入开展思想政治教育和业务能力建设，严格落实三会一课制度和城管队伍规范化建设要求，结合局务会、队务会、市、区业务集中培训和理论学习等，开展队容风纪、执法规范、法律法规等学习培训，不断提高思想素质和执法业务水平。重视单位内部工作规范建设，不断完善人员管理、服装采购、装备管护、保密教育等日常工作，不断提升内部管理水平。加强班子自身建设，开展领导班子规范执法、公正执法、廉洁执法等专题廉政教育，健全党内监督、舆论监督、群众监督等多种监督形式，不断提高班子自身建设水平。
城市年度工作总结 篇2
xxxx 年，xxxx市综合经济实力逐步增强，总体运行质量提高，实现全市生产总值217.01亿元，比上年增长18.4%，高于国家平均增长水平。年末全市总人口为76.95万人，人口自然增长率为6.6‰，人均gdp 2.82万元。单位gdp能耗与水耗比创模期间有所下降，低于全国平均水平。
我市在成功建成国家环保模范城市的基础上，又提出了建设生态市的奋斗目标，以提高环境质量，改善人民群众生活品质为重点，从解决与人民群众息息相关的环境难点、热点问题入手，在全市范围内大力实施环境综合整治工作 。
一是强化燃煤污染控制力度，对符合淘汰条件的中小燃煤锅炉坚决淘汰，对全市煤炭品质严格监控，禁用超标煤炭，对餐饮业户加强监督检查，确保燃用清洁燃料，安装油烟净化设施;
二是加大城区扬尘污染治理力度。定期开展以治理城市道路、工业园区、建筑工地、交通运输扬尘污染为主要内容的集中行动，对垃圾乱堆乱放、运输车辆遗撒、施工现场扬尘污染以及露天烧烤等行为严厉处罚，重点整顿，并对市容环境进行了全面整治，对乱摆乱占、乱贴乱画、乱设乱挂、乱搭乱建、乱堆乱倒等“十乱”现象进行治理，清理店外经营业户2600余家，对xx州东路、湖州路、广州路等地段破损严重的道路进行罩面，保证了市容环境整洁优美，消除扬尘污染;
三是抓好“送安静工程”，对道路交通噪声、娱乐业噪声、加工业噪声、建筑噪声等直接影响人民生活的声污染源严格管理，通过搬迁污染源、上消音设施、限制营业时间等措施，还城市以清静;四是狠抓对水环境的保护，严禁在河道上建设污水直排口，严禁在水源保护区内新上建设项目，在敏感区域不批准建设污染项目，切实保护好境内河流、水库、地下水水质。经过全市上下的共同努力，环境质量保护工作扎实有效，全市空气环境质量逐步提高，水、噪声环境质量保持稳定。
1 、xxxx年，我市空气污染指数小于100的天数为359天，空气质量良好以上天数占全年天数的98.3%。
2 、xxxx年，我市城市集中式饮用水源地——前韩取水点、庄里头取水点水质达标率均为100%;云溪河二里河断面水质符合景观娱乐用水区标准;洋河土埠台子断面、南胶莱河闸子集断面达到农田灌溉用水区标准;大沽河麻湾桥断面达到了地面水ш类标准;山洲水库和青年水库各监测指标均符合地面水iii类水标准;近岸海域水质符合海水水质标准二类标准。其他断面水质也都达到了相应功能区标准，地表水水质达标率达到100%。
3 、xxxx年城市区域环境噪声平均值52.4分贝，交通干线噪声平均值67.4分贝，城市环境噪声按功能区达到了规定的环境质量标准，符合国家模范城市调整后的指标要求。
我市在开展创模工作的同时，就意识到生态环境建设与保护的重要性。各有关部门、各镇、街道办事处按照我市生态示范区建设规划和实施方案的要求，加强了植树造林、面源污染控制、土地复垦、生态恢复、流域污染治理、生态农业建设等各项工作。积极开展了小城镇环境保护工作，xx哥庄镇创建成为国家级环境优美乡镇，xx集镇、xx营海镇被评为xx省级环境优美镇称号。自然保护区面积达到 106 平方公里，自然保护区覆盖率为 8.76% 。 城市20xx年绿化工作情况中我市投入近2亿元，重点实施了以云溪河为主的“三河一库”水域20xx年绿化工程、以“双环”道路和新城区道路为主的道路20xx年绿化工程、以市政广场和三里河公园建设为主的大型公共景观建设工程和城区空地20xx年绿化工程等四大景观工程。全市形成了花红柳绿，水清鱼跃，优美的滨河绿地景观带，“净、景、荫”的道路20xx年绿化带。在全市形成了一个以道路20xx年绿化为骨架，以公园20xx年绿化为节点，以水域20xx年绿化为景观，以风景林地大环境20xx年绿化为导向，“水在城中、城在林中、环境优美、特色鲜明”，具有现代气息的生态园林城市格局。xxxx年，我市新增20xx年绿化面积5.5万平方米，建成区20xx年绿化覆盖率达到41%。
xxxx 年，我市投资 7800 万元新建了城市第二污水处理厂，城市生活污水处理率达到 84.2% ，并积极引进新奥燃气有限公司，提高城市气化率，目前城市气化率为 95% 。我市加大了工业企业的环境监督管理，工业废水全部达标排放，固体废物全部综合利用或处置，城市生活垃圾全部无害化填埋。
xxxx 年我市新建了6.4平方公里烟尘控制区，并通过了青岛市环委会办公室的验收，目前，烟尘控制区总面积32.2平方公里，烟尘控制区覆盖率100%，新建噪声达标区面积5.9平方公里，并通过了青岛市环委会办公室的验收，目前，环境噪声达标区总面积为24.05平方公里,覆盖率74.7%。
城市年度工作总结 篇3
20xx年，延安市创建全国文明城市按照“稳中有进”的目标要求和“重基础、破难点、抓长效，在落细落小落实上下功夫”的总体思路，以开展“四抓四带四促”和专项整治活动为基本抓手，城市基础设施和整体环境不断优化，各项工作体制机制进一步健全，城市文明程度和市民素质持续提升。经省文明办代中央文明办检查评估，我市继续保持创建全国文明城市提名资格城市称号，并被推荐为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。
一、注重谋划协调，形成工作合力
(一)深入调查研究，精心安排部署。一是先后召开了创文指挥部副主任单位负责人会议、各工作组会议，听取意见、分析情况，对全年工作进行认真谋划和部署。制定下发了《关于明确20xx年创建工作任务的通知》，并与18个重点工作部门签订了目标责任书。二是组织力量就创建全国文明城市工作进行了专题调研，先后召开了31名创文社会监督员和22个社区负责人意见建议征询会，制作印发了1万份《创建全国文明城市工作调查问卷》，广泛征询社会各界对创文工作的意见建议，形成了《创建全国文明城市是建设幸福延安的必然选择》的调查报告，并在相关刊物刊发。三是结合全市第二批党的群众路线教育实践活动，创文办(文明办)组织领导班子及全体干部认真查纠工作中存在的不足和问题，改进作风，转变工作方式方法，推动工作上水平、见实效。
(二)加强统筹协调，推动工作落实。根据工作进展情况和现实需要，及时协调召开各类会议，研究工作，解决问题，推动落实。市长、市创文总指挥梁宏贤分别于4月29日、7月25日、11月7日三次主持召开创文指挥部会议，听取工作汇报，研究解决工作中的具体困难和问题，作出了开展“五城联创”、实施五个专项整治、全面启动《测评体系》中的13个硬件缺项工作等重要决策，有力推动了各项工作开展。市创文办牵头，先后两次召开“五城联创”联席会议，通报各自工作进展情况，分析存在问题，明确责任主体，理顺工作机制，提出了五项创建同步安排部署、同步检查考核、同步推动落实、同步宣传动员的“四同步”要求。此外，还多次召开创文副主任单位负责人会议、工作组会议及专项整治会议，及时了解情况，研究解决问题，推动工作按计划和目标要求顺利实施。
(三)注重长期长效，完善体制机制。在原有的“领导负责、目标管理、督查落实、激励表彰、立体宣传、部门市区联动、全城动员”七大机制基础上，又建立了“市民参与、市民评议、动态监测、媒体监督、‘五城联创’联席会议”五大机制。一是市民参与机制。公布宝塔区委书记、区长热线电话，开通了市长信箱、12319城管热线、12348法律援助热线、12369环保热线、123消费者维权热线、12328交通服务热线等市民反映意见建议渠道，实行24小时值班，及时掌握社情民意，为民排忧解难，使市民亲身感受到创文带来的好处和实惠。二是市民评议机制。长期在延安文明网开设专题网页，每季度在《延安日报》公布重点责任部门创建工作任务、专项整治活动、媒体曝光焦点和群众反映热点，由广大市民通过网络、信函、微信、电话评议各责任部门单位工作情况。三是动态监测机制。通过在市民集中活动场所、社区小区、交通干道及主要路口、火车站、汽车站、民航机场、中小学校、酒店宾馆等设立监测网点，定期收集相关数据，为研究工作、分析情况、监测工作质量变化提供依据。四是媒体监督机制。《延安日报》每周刊登创文工作专版，延安电视台每周播出三期《文明延安》专题节目。同时，开通了服务热线，接受群众监督。五是“五城联创”联席会议制度。每季度至少组织召开一次联席会议，通报工作进展情况，剖析存在问题，提出工作建议，统筹推动工作开展。
二、坚持“四抓四带四促”，充分发挥各方作用
(一)抓机关带干部促社会。一是积极开展机关单位文明创建活动。对全市省级以上精神文明建设先进集体进行培训，对今年新申报的全国文明单位、文明村镇，省级文明单位、部分市级文明单位进行实地调查指导，7家单位、4家村镇被中央文明委表彰命名;23家单位、机关、村镇、校园被省委、省政府表彰命名，全市拟表彰奖励各类先进集体93家。二是不断深化志愿服务活动。年内印发了《关于推进志愿服务制度化的实施意见》、《关于推进志愿服务制度化建设的任务分工》、《延安市志愿服务记录办法实施细则(试行)》等一系列规范性文件，明确标准、规范流程、夯实责任。截止10月底，全市注册志愿组织272个，注册志愿者21271人。同时，积极开展千名志愿者走进新区植绿护绿、“清洁家园、美化家园”、“弘扬宪法精神、建设法治中国”等主题鲜明的志愿服务活动，促进形成“我为人人、人人为我”的良好社会氛围。三是开展道德模范选树活动。认真组织延安市第二届道德模范评选活动， 72人入选候选人，先后在《延安日报》、延安电视台、延安文明网集中展播候选人事迹，并制作了专门投票网页和纸质选票，通过网络投票、信函投票、评委投票等方式，初步确立50名道德模范，拟提交市委常委会审定。同时，组织省市道德模范范跃宁、陈冰霞、宋留平等深入全市25家学校、企业讲述先进事迹，扩大道德模范的社会影响力。全市各级各类道德模范还自发成立“延安市道德模范公益协会”，积极传递社会正能量。
(二)抓“窗口”带职工促行业。一是全面推进“诚信延安”建设。成立由市长任组长，常务副市长任副组长，相关单位为成员的延安市社会信用体系建设领导小组，召开动员会，制定出台了《关于开展“诚信行业”建设活动的实施方案》，并利用网络媒体、传统媒体等进行广泛宣传，组织“两代表一委员”、媒体和市民代表进行暗访调研、座谈交流，推动“诚信延安”建设扎实开展。二是开展文明优质服务活动。以“三优一满意”(秩序优良、环境优美、服务优质、群众满意)为抓手，在全市各行业“窗口”单位开展服务明星、文明窗口、优秀员工评选活动，全面推行“一个微笑、一杯热水、一项承诺、一句文明用语、一次满意度评价”的优质服务“ 五个一”模式。并通过公开办事程序，简化办事手续，实行按时办结制等，努力提升服务质量。三是充分发挥“窗口”单位的示范带动作用。全市各部门单位以“窗口”单位为榜样，不断转变工作作风，提高服务水平和办事效率，影响和带动行业和社会文明程度不断提升。
(三)抓学校带学生促家庭。一是市文明办、市教育局联合印发《关于加强未成年人思想道德建设、促进文明城市创建工作的通知》，组织召开未成年人思想道德建设工作现场观摩会和城区各中小学负责人及德育工作者会议，提出了各学校加强未成年人思想道德建设的10项要求。二是组织开展各项评优树模和道德实践活动。隆重举行“花开文明”延安市第二届文明好少年表彰晚会暨“我承诺，做一个有道德的人”活动启动仪式，表彰奖励了30名“延安市文明好少年”，开展“最美延安少年”推荐评选活动，举办“闪亮新星”主持人大赛，使广大青少年成为文明创建的先锋队和主力军。三是通过开展“小手拉大手、文明路上走”等活动，充分发挥学生对家长的影响感染作用，努力带动成千上万的家庭参与创建文明城市工作，形成了共创共建的良好格局。
(四)抓社区带居民促小区。一是开展各类文明评比活动。通过开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，营造环境整洁、秩序安定、服务完善、管理规范的小区环境，推动文明社区创建。二是开展在职党员进社区活动。市委组织部、市文明办联合开展了“党员干部进社区、志愿服务零距离”活动，制定出台了《延安市社区志愿服务实施方案》，全市党员干部深入社区注册登记、认领任务，主动开展志愿服务活动。三是做实社区文化内容。开展社区秧歌展演、“情暖中秋、关爱环卫”等传统文化活动，制作的“我们的节日—清明”、“我们的节日—粽香情浓”专题网页，被中国文明网直接链接。召开晨晚练点负责人和指导员培训会，把《好人就在身边》、《文明在哪里》、《搭把手》等歌曲编为广场舞，倡导文明娱乐、科学健身;举办“消夏文化”、“殡葬改革”等文艺汇演，传递健康向上的文明生活方式。
三、扎实开展专项治理，不断优化城市环境
(一)环境卫生治理。以创新管理模式、提高保洁水平为目标，延伸拓展整治范围，由主街道逐步向山体沟渠、拐沟小巷、居民社区、楼道庭院延伸，不断提高保洁水平。同时，开展了不向车窗外抛洒垃圾活动，严厉打击向车窗外乱扔垃圾行为，力争实现“视力所及无一片废纸、一个塑料袋”的标准要求。
(二)交通秩序专项治理。以整治“人乱穿、车乱停、路乱行”为重点，严厉打击“黑出租”、残疾人代步车非法营运，不断规范出租车、公交车运营行为。开展“十佳公交车”、“十佳出租车”、“十佳长途车”等评选活动，成立敬老车、雷锋车、党团员车等车队，开通文化艺术中心——新区观光巴士线路，打造“红色公交线路”专线，营造“文明出行”的良好氛围。
(三)市容市貌专项整治。成立专项整治领导小组，制定《关于开展市区广告牌匾专项治理工作实施方案》，召开专项整治动员会，印发宣传单8000余份，出动宣传车一辆;拆除大型户外广告牌3处，拆除墙体玻璃字800余处、广告400余块，清洗门头牌匾3000余块，更换沿街店铺门头广告牌匾2200余块。积极推动线网落地工作，对部分“空中网线”进行整治，全年完成线网落地21公里。
(四)市场秩序整治。严厉打击流动叫卖、占道经营、店外经营、无证经营等扰乱市场秩序行为，依法查处违规经营行为2192起。集中开展小商品店、小餐饮店、小旅店、小理发美容店、小作坊等“五小行业”专项整治，确保市场规范有序。
(五)校园周边环境整治。整合综治、教育、文广、公安、城管、食药、安监等部门单位力量，对学生教职工食堂食品安全、用气用电、消防设施和校园周边的餐饮店、书店、药店、网吧、小饭桌等开展专项整治，严厉打击无证经营、食品卫生差、质量不过关、安全不达标等现象，营造了较好的校园周边环境。
四、强化宣传教育，营造浓厚氛围
调整充实了创建全国文明城市宣传组组成人员，重新制定印发《20xx年创建全国文明城市宣传工作方案》，明确标识宣传、媒体宣传、社会宣传三大任务，落实了31个单位的宣传责任，在继续抓好常规宣传的同时，将延安电视台《今晚十点》栏目整体改组为《文明延安》，重点报道创文工作动态、身边的感动、经典诵读、大美延安以及与市民群众密切相关的食品安全、校园周边环境整治等内容，在《延安日报》开辟《圣地延安文明家园》专版，每周刊登一期，全年共刊登49期，刊登社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告43期。改版修订了延安文明网，于12月22日正式上线开通，新改版的网站开设有图片新闻、主题活动、文明创建、志愿服务、道德建设等栏目，全年编发信息4671条，被陕西省文明网采用65篇,中国文明网采用**篇;宝塔区、吴起、志丹等9县(区)也建成了文明网，共编发稿件5000余条。开通文明延安微博、微信，拥有粉丝11000人，刊发文章1000余篇。创办“爱延安、文明延安”移动门户，申请创建全国文明城市QQ群，确立创文LOGO,生成微博、微信二维码，有效发挥了新型媒体覆盖广、传播快的特点。组织开展“身边好人”推荐工作，共有1350人纳入延安好人信息库，有3人入选全国好人榜、9人入选陕西好人榜，评选表彰了10个“圣地最美家庭”，营造了浓厚的宣传氛围。
五、加强督促检查，推进重点任务完成
一是按照《延安市创建全国文明城市督查考核办法(试行)》要求，组成3个督查考核组，根据每季度考核内容、考核重点的不同，制定了《20xx年创文工作量化考核表》，采取现场查看、听取汇报、翻阅资料、问卷调查等形式，深入69个创文成员单位，对所承担的创建任务、当前重点工作进行全面的督查考核，并将考核结果在延安文明网公布，对每季度考核前20名和后10名在《延安日报》、延安电视台予以公布，表扬先进、鞭挞后进。二是市委督查室抽调宝塔区督查室及相关部门主管领导，对城管、交通、交警、教育、宝塔区等部门单位创文工作完成情况进行了专项督查。三是不断改进督查方式，强化督查效果，建立了市民参与评价创文工作机制，强化媒体监督作用，不断提高督查的客观性、群众性和权威性。
20xx年，创建全国文明城市工作虽然取得了一定成效，但仍然存在着以下几方面问题：一是长效机制有待规范。虽然建立了不少创建长效工作机制，但是在具体运转过程中落实力不够、执行力不强，具体操作还不够科学完善。二是工作进展不平衡。创建成效不稳定，薄弱时段、薄弱环节还没有从根本上解决。三是市民素质有待提升。市民教育载体单一，内容不丰富，没有形成常态化，市民横穿马路、翻越护栏、损坏公物、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为普遍存在。四是城市管理较为粗放。流动叫卖、店外经营、占道经营现象较多，车辆乱停乱放、司机强超抢会，出租车拒载甩客，“黑出租”非法营运现象时有发生。五是基础设施不完善。破损设施不能及时更新修复，停车场所严重不足，一些地段交通标识标线短缺或不明显、信号设置不够合理，消防设施、档案馆、群众文化艺术馆等“硬”指标不达标。六是部分“窗口”单位服务质量较差。服务行业和窗口单位服务态度、服务质量有待进一步改进，群众对此还有不少意见。
20xx年，创建全国文明城市工作以培育和践行社会主义核心价值观为目标，按照《全国文明城市测评体系》(20xx版)的标准要求，全面做好以下几方面工作。一是以“四抓四带四促”活动为主线，不断加大社会主义核心价值观宣传教育、培育践行力度，全面提升市民素质和社会文明程度。二是以交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序整治为主，进一步优化城市整体环境。三是以完善“三结合”教育网络、营造良好社会文化环境为主，全面加强未成年人思想道德建设。四是以宣传学习道德模范、选树“延安好人”为主，全面加强公民思想道德建设。五是以志愿服务制度化、诚信建设制度化、监管处罚制度化为突破口，进一步提高文明创建的知晓率、参与率和常态化、规范化水平。
城市年度工作总结 篇4
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。
一、迈上新台阶
“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。
综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持6.5%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020年预计完成xx亿元，五年年均增长9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入2020年预计分别达到47429元和19755元，五年年均分别增长7.8%和9%。固定资产投资2020年预计完成xx亿元，五年累计达到1214.7亿元。社会消费品零售总额2020年xx亿元，五年年均增长9.7%。实际利用外资2020年预计完成xx亿美元，五年年均增长15.7%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。
动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值90.4亿元，“十三五”前4年平均增速达到9.7%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，全社会研发投入占gdp的比重达到2.23%，专利申请量、授权量年均增长23%以上，万人发明专利拥有量达到2.56%，科技进步贡献率达到60%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第10位，达到全省中上等水平。
协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京301医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。
经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，118家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020年预计实际利用外资1.3亿美元、完成进出口总额4.98亿美元。
基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积147.9万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村10个、提升村110个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。
生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019年pm2.5平均浓度较“十二五”末期下降36%，空气质量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林6.7万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。
民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。
常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。
在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。
二、阔步新时代
“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我县发展面临的环境发生重大而深刻的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快发展刻不容缓。
从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进，以区块链、5g、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深入地渗透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈;新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会发展带来深远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义影响不容忽视，全球产业链供应链面临重构;国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。从对xx的影响来看，科技创新呈现多元深度融合、产业范式网络化智能化演进趋势，近年来，xx经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大，“弯道超车”“换道超车”的基础初步具备，机遇当前、舍我其谁。然而需要高度重视的是，xx装备制造等主导产业，xx、xx等传统产业尚未完全摆脱发达国家“再工业化”和新兴经济体成本优势“双重挤压”，新冠疫情带来的主要国家和经济体“产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容忽视，xx传统产业在惯性发展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资源、环境等成本上升、要素趋紧等矛盾问题，还要着力规避贸易保护主义和世界经济前景不确定性带来的不利影响。
从国内来看，我国社会主义现代化建设迈进新征程，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完整的内需体系和高质量发展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以此来巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。从对xx的影响来看，随着产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面实施，我国在全球供应链价值链中的位势将得到新提升，有利于xx发挥装备制造基础支撑优势，推动产业向中高端迈进，xx面临新旧动能转换的良好条件。但仍要看到，发展不足仍然是xx的主要矛盾，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，调结构、转方式依然任重道远。
环视所处的伟大时代，xx已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须紧密团结在以xxx为核心的党中央周围，遵循发展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启社会主义现代化建设的新篇章。
三、描绘新蓝图(一)指导思想
坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十届十次全会精神，全面落实xxx对河北工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行新发展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，实施制造强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴五大战略，着力构建现代化经济体系，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面开创新时代“中等城市、魅力xx”建设新局面，实现现代化建设良好开局。
(二)基本原则
根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：
——始终坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。——始终坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须全力聚焦满足人民对美好生活的期盼，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——始终坚持发展是第一要务。发展是解决我县一切问题的关键和基础，必须创造性地处理好经济发展与保护环境、改善民生的关系，依靠国内强大市场，提高对外开放水平，大力发展实体经济，积极培育发展新动能，确保经济平稳较快发展，切实提高发展质量效益，为更好解决生态环保、社会民生、转型升级等重大矛盾问题奠定强大经济基础。
——始终坚持高质量发展根本要求。我县经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和经济发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。
——始终坚持改革开放创新为根本动力。科技是第一生产力，好的营商环境也是生产力，必须牢固树立抓改革就是抓发展、促开放就是争主动、谋创新就是谋未来的理念，深入推进市场化改革，全面提升对外开水水平，着力完善创新创业环境，打造国际化良好营商环境，汇聚国内外优质要素资源，为推动高质量发展提供强大持久动力。——始终坚持绿色发展为根本路径。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色发展作为我县推进高质量发展和现代化建设的必由之路，坚定不移地持续打好生态环境治理攻坚战，以环境改善促进经济高质量发展，以稳定发展增强生态建设和环境保护能力，走出一条生态环境与经济发展双赢的新路子。
(三)战略定位
——xx大健康产业发展新高地。适应后疫情时代和人口老龄化社会发展需求，依托xx优质粮食、油料、果蔬、畜禽、水产等规模化种养和资源组合优势，以承接北京产业转移和医疗康养功能疏解为突破口，以经济开发区为支撑，构建以医疗器械及防护用品、生物制药及健康食品为主导的大健康产业体系，打造xx大健康产业发展新高地。
——xx资源再生经济新示范。发挥临港优势，依托xx铁矿开采和经开区热电厂生产产生的尾矿、粉煤灰等固体废弃资源，借势xx中韩循环经济示范基地建设，培育发展节能环保建材、再生能源、再制造等资源再生产业，对接装配式建筑、先进装备制造等产业链接，强化国际资源再生技术合作，打造环京津地区资源再生产业发展示范基地。
——外向型特色产业转型新样板。以出口为主的xx产业已列入省相关规划文件，适应后疫情时代国际贸易形势变化和开拓国内强大市场政策趋向，如何利用好国际国内两个市场，推动外向型县域特色产业转型升级，xx有责任率先探索，积极提出“xx方案”。
——特色小镇型乡村振兴新范例。特色小镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著，是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。xx镇域经济特色突出，有条件在全省率先走出一条产镇融合、以特色小镇建设推动乡村振兴的新路径。
(四)发展目标
站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目标指标，要紧紧围绕到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，突出以人民为中心，围绕满足人民对美好生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，按照尽力而为、量力而行的原则确定主要目标指标;突出高质量发展，聚焦提高发展的质量效益和平衡性协调性，确定有利于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的主要目标指标;突出新的阶段性特征，顺应经济社会发展的新特征新趋势，着眼社会主要矛盾的新变化新表现，按照分阶段要求确定符合实际、合理可行的主要目标指标。根据党的十九大提出的到2035年我国基本实现社会主义现代化的目标要求，围绕打造新时代“中等城市、魅力xx”，初步考虑“十四五”时期我县经济社会发展力争实现“一个跨越、两个先行、三个领先”，即：临港经济实现跨越发展，沿海强县地位初步彰显;农业和农村现代化、治理体系和治理能力现代化成为全市先行县;转型升级创新发展、协同合作开放发展、生态宜居绿色发展在全省处于领先地位。
——沿海强县建设取得新成果。健康、临港、矿业三大经济对沿海强县的支撑作用明显增强，服务业比重持续提升，现代农业发展达到新高度，全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得重大突破，经济保持中高速增长，综合经济实力进一步提升，成为全省经济高质量发展的先进县。
——创新强县建设达到新高度。科技体制改革取得重大突破、创新创业环境明显改善，研发投入占比稳步提高，每万人发明专利拥有量超过全省平均水平，国省级科技研发平台数量大幅增加，与京津协同创新实现新突破。
——活力xx建设得到新提升。各项改革全面深化，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成，对内对外开放水平进一步提升，营商环境明显改善，市场化、国际化进程明显加快，经济发展活力显著增强。
——魅力xx建设实现新突破。城区人口规模争取达到xx万人，常驻人口城镇化率超过60%;乡村振兴取得阶段性成果，社会保障水平进一步提高，基本公共服务水平明显提升，治理体系和治理能力现代化全市领先;空气环境质量明显改善，优质生态产品供给不断增加，国家园林城市建设达到新高度，人民对美好生活的需求得到更好满足。展望2035年，我国基本实现社会主义现代化之时，我县“中等城市、魅力xx”建设将取得重大进展，制造竞争力、质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本公共服务均等化程度明显提升，治理体系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，我国建成社会主义现代化强国之时，“中等城市、魅力xx”奋斗目标将全面实现，共同富裕目标基本实现，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。
四、开启新征程
(一)优化布局生态、生活、生产“三生”空间，构建xx高质量发展新版图聚焦推进国土空间治理现代化，严格落实国土空间规划，统筹国土空间开发与保护，统筹城乡区域协调发展，构建“北富田、南饶海、蓝绿交织网、城乡共同体”的xx高质量发展新版图。
1.着力构建“一带、九区、多廊”蓝绿交织海陆生态安全新格局。围绕全县生态文明建设，突出xx地理区位和生态资源特色，构建“一带、九区、多廊”的蓝绿交织海陆生态安全新格局。一是依托海岸带，打造滨海-内陆生态保护带。切实加强滨海湿地和海洋保护，合理布局海洋牧场项目，适度发展滨海旅游业，严格保护水产种质资源。二是以滦河故道、北运水城、双龙河口、南堡盐田、湿地公园、渔人码头、矿产能源区、渤海湾水产种质资源保护区、海洋牧场九个重要生态源地为载体打造生态园区，突出地方生态资源特色。三是以县域内唐港高速、迁曹高速、沿海高速、水曹铁路等交通绿廊和河流水系为骨架，农田林网为网络，建设纵横交错、绿化美化相结合、蓝绿交织的多条生态廊道。
2.着力构建“一中心、两新城、多特色”城镇发展新体系。致力于提高县城和重点建制镇人口吸纳力、产业承载力，推动产城、产镇融合发展，实现xx协同xx“一港双城”、跨越发展临港经济、打造沿海经济强县的战略目标，优化调整城镇战略布局，着力构建“一中心、两新城、多特色”的城镇发展体系，强化新型城镇化载体支撑。一是聚力打造现代化国际化品质小城市。对标全国百强县市，致力于增强县城吸引力、提升县城承载力、扩大县城影响力，加快推进县城现代化建设，努力提高开放发展水平，快速扩大县城发展规模，争取突破20万人关口，争取撤县设市。按照“一主两次轴、一带三片区”的县城空间规划，着力优化县城功能分区，高起点打造中央商务区，高要求完善城区园林体系，高标准改造提升老城区，全面推动城区基础设施改造升级，进一步完善城区公共服务设施，提升城区科学化、精细化、智能化管理水平，全面增强县城综合承载力。二是聚力打造开放型服务型两个临港新城。立足服务xx、港产城融合发展，规划建设xx、xx两个10万人口级临港新城，把xx打造成沿海临港新兴城镇增长极和xx后勤服务保障基地，把xx打造成港城联动、产城融合的临港新城。三是聚力打造一批特色小镇。充分发挥xx镇域经济特色优势，按照产镇融合发展的思路，依托建制镇镇区，合理规划工业小区和产业园区，引导镇域特色产业聚集发展，培育发展一批产业特色小镇。
3.着力构建“一核、两极、三区、五园”产业空间新布局。综合考虑资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、三区、五园”产业空间开发格局。一是极化“一核”。中心城区聚焦打造全县科技创新中心、文化教育中心、商贸商务中心、休闲康养中心，依托新区建设和老城区改造，优化城市功能分区，合理布局服务项目，重点聚集发展特色生活性服务业和现代生产性服务业。二是壮大“两极”。聚焦打造xx制造强县、开放兴县主阵地，依托xx经济开发区，着力发展壮大xx、xx两大园区，形成城市经济增长极和临港经济增长极。xx园区重点聚集发展健康医疗、电子信息、智能制造等先进制造业，强化研发孵化功能，完善配套物流服务，突出健康经济标识，努力打造健康经济及高新技术产业发展高地。xx园区要充分发挥临港优势，重点聚集发展装备制造与再制造、资源再生及临港物流、休闲旅游等临港产业，突出临港经济标识，全力打造xx协作配套基地和滨海休闲度假区。三是优化“三区”。依据xx农业和海洋资源分布特征，结合区位条件，突出各自功能定位，将xx农林牧副渔业划分为三个特色农业区。都市休闲农业区。县城周边区域重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水果、花卉和休闲农业、体验农业，打造都市农业圈。现代高效农业区。主要是县域北部地区，在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等打造全县粮食主产区，以传统农业为基础，发展现代高效农业，促进区域农业结构调整和产业升级。生态休闲农业区。主要是县域南部地区，以休闲旅游、生态保护、生态修复为主线，培育壮大特色果品产业，发展以旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。四是提升“五园”。即xx矿业经济循环利用产业园、xx钢楸产业园、xx镇工业园、xx镇工业园和xx镇现代轻工业产业园，坚持走产镇融合发展道路，打造全县镇域特色经济转型升级、创新发展引领园区。
(二)高质量发展“城市、临港、矿业”三大经济，重塑xx高质量发展新主导
聚焦加快构建具有xx特色的现代化经济体系，凸显xx战略区位和产业发展特色，围绕主导产业，构筑生态圈、延伸产业链，着力发展壮大以健康为标识的现代城市经济、以外向型为特征的现代临港经济、以循环利用为特色的现代矿业经济，全面提升xx在全市沿海地区的经济位势。
1.高质量发展健康城市经济。大力发展城市经济是xx撤县建市、扩大区域影响力的根本途径。依托中心城区和xx经济开发区xx园区，联合xx、xx特色产业园区，重点发展现代城市服务业和先进制造业，带动发展城郊都市农业，加快构建以健康为标识、三产融合、产城互动的现代城市经济发展体系，打造xx经济高质量发展的新兴主导力量。一是构建“健康产业生态圈”。xx城市经济“一企一产”、离散分布、各产业有关联无协作，聚集发展的初级阶段特征突出。着眼于xx城市经济未来长远发展导向，抢抓京津冀协同发展机遇，充分发挥xx特色农业资源优势，以大健康概念串联生物制药、医疗器械、防护用品、可穿戴设备、休闲康养、健康食品、都市农业发展，引领其他先进制造业、现代服务业绿色发展、协同发展、转型发展，构建“健康产业生态圈”，打好xx经济“健康牌”。二是品质化发展城市现代服务业。xx城市发展框架已经拉开，城区人口加速聚集态势初步形成，xx园区大开发条件基本具备，但服务于园区的生产性服务业和居民的生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞后，成为xx振兴实体经济、推动经济高质量发展的突出短板。突出xx优秀历史文化优势，依托xx新区和滨河沿线开发，加快发展高端化的商务服务、科创服务和品质化的休闲服务、健康服务等城市现代服务业，谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等城市综合体项目，以先进文化赋能城市服务业品质化提升，打造全市“一港双城”金三角腹地特色商务服务高地和文化、休闲、健康消费中心，打好xx经济发展“文化牌”。三是基地化发展城市先进制造业。xx经济开发区xx园区除医疗防护用品、食品加工等大健康类产业外，还聚集了包装纸业、纺织服装、家具、冷轧型材、金属制品、机电设备等制造业，门类比较繁杂，大都是一企一业。本着“专、精、特、新”发展方向，争当龙头、甘做配角，围绕优势产品和关键部件构建微产业链，重点培育发展一批在区域、国内乃至国际市场具有影响力和竞争力的先进制造基地。
2.高质量发展外向临港经济。突出临港优势、发展临港产业、带动沿海镇域特色经济外向化发展是xx建设沿海经济强县的战略支撑。依托xx和xx两个临港新城，联合xx、xx等特色产业园区，融入滨海新区，重点发展临港物流、资源再生、装备制造与再制造、装配式建筑建材等临港型产业和滨海新区延伸衍生配套产业，培育新的产业增长点，打造xx海向发展的新兴战略产业。一是构建临港产业生态圈。依托xx港区西区及xx经济开发区xx园区，协同xx工业区，对接中韩循环经济示范基地，加快推进xx港区西区一号港池开发建设，健全集疏港交通体系，完善现代仓储、冷链加工、物流配送等配套服务，尽快形成临港产业集聚能力，重点发展港口物流、再生资源循环利用、现代装备制造及再制造、新型建筑材料、海洋食品加工等绿色临港产业，尽快补齐xx港城服务短板，打通港产城互动瓶颈，聚集先进临港产业，构建临港产业生态圈，打好xx经济“临港牌”，结束xx沿海无港历史。二是特色化打造港腹联动综合服务基地。依托xx，发挥毗邻xx区及xx东站、连接xx腹地的区位优势，重点发展商贸物流、冷链配送、文娱休闲、乡村旅游、食品加工、纺织服装等现代服务业和绿色轻工业，组团打造xx生态城后勤服务保障基地和卫星特色小镇。三是绿色化打造沿海高速生态经济发展带。依托沿海高速公路沿线xx等6个乡镇，发挥南部沿海休闲农业片区特色农产品资源和田园生态资源优势，聚集发展劳动密集型、农业依托性型特色镇域经济，培育发展一批高品质、各具有特色的田园综合体、现代设施农业示范基地和优质农产品加工供应基地。
3.高质量发展循环矿业经济。依托xx矿区、xx园区和xx工业园，突出临港拥矿优势，对接区域钢铁、装备、建筑产业绿色发展和xx大规模开发建设需求，大力发展铁矿开采、汽车拆解、废弃物再生、再制造等“矿山-城市-制造”循环矿业经济，开发利用好自然矿山和城市矿山，构建“xx-xx-xx”循环经济产业带，打造京津冀循环经济型矿业发展典范。一是打造xx生态矿业小镇。依托首钢xx铁矿开发，以“一带两园”xx园区为主体，聚集发展矿业机械及部件制造、维修、再制造产业，配套发展商贸、物流、金融等配套服务业，辐射带动周边乡镇经济发展，创建环境友好、循环配套型的生态矿业小镇，打造xx经济新支柱。二是打造xx城市矿山小镇。依托xx工业园，发挥临近xx高速、xx高速的交通区域优势，对接xx城区和xx矿区，消纳区域粉煤灰、尾矿、建筑垃圾和餐余油脂等矿山和城市废弃资源，重点发展节能建材、生物能源等资源再生产业，配套发展现代物流业，创建节能环保、高新技术型的城市矿山小镇，打造xx经济新亮点。三是打造xx增材制造再制造基地。依托xx园区，发挥拥港优势，加强与中韩循环经济示范基地协同发展，大力发展进口报废汽车和机械装备拆解业、再生资源物流业和汽车及机械部件再制造业，配套发展高分子复合材料产业，延伸发展高端增材制造业，强化与国内外相关科研院所合作，积极引进和发展先进修复再制造及检验检测技术，创建高附加值、高技术型的京津冀增材制造再制造新兴基地，打造xx经济新主导。
(三)全面激发“园区、企业、人才”三大主体创新创业活力，打造xx高质量发展新动能
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。适应经济发展新常态，紧跟“互联网+”发展趋势，全力实施创新驱动发展战略。以省创新型县试点建设为抓手，从园区、企业、人才等多主体多层次做多做强创新载体，通过园区的创新创业提高经济发展的结构质量和体系质量，通过企业的创新创业提高产品质量和服务质量，激发人才创新活力和创造潜能，推进技术创新、体制创新、机制创新、管理创新与商业模式创新，为推动县域经济高质量发展提供持久动力源。
1.以园区为主体，打造xx创新发展主战场。发挥园区主战场作用，着力打造从创新苗圃到孵化器、加速器的完备创新服务链条，提升xx创新战略位势，构筑产业聚集新高地，打造科技成果转化热地。一是着力打造京津冀大健康产业科技成果转化高地。依托xx经济开发区xx园区，加强与西部控股的战略合作，围绕打造xx大健康产业园，加快大健康国际产业园科创平台建设，提速研发中心、孵化器和标准化厂房等建设进程，聚焦生物医药、医疗器械、现代中药、保健食品等领域，重点打造总部及功能医学科技孵化中心、国际标准认证中心、药食同源中心、大数据与电子商务展示交易中心及金融服务中心等五大平台中心，吸引京津生物医药健康新技术、新产品科研成果来xx转化、产业化，建成xx创新发展的重要平台。二是着力打造京津冀资源再生及再制造技术创新和产业化基地。依托xx经济开发区xx园区、xx工业园和xx工业园，聚焦固体废弃物、生物能源、机械修复与再制造、增材制造及复合新材料等领域，强化与京津科研院所合作，以园中园、专业园等形式，构建协同创新共同体，积极搭建新兴产业聚集平台，组织开展资源再生、再制造技术研究和增材制造及材料前沿技术成果的引进和转化、孵化，为xx培育新的产业增长点提出创新平台支撑。三是着力打造创新创业公共服务平台。依托xx新区，规划建设文化创意产业广场，集聚一批优质文化创意实体企业、工业设计团队。结合老城区改造，规划建设中央商务区，布局特色楼宇，聚集发展文化创意、总部经济、国际商务、软件外包、工业设计、中介服务等楼宇产业，吸引xx特色产业领军企业总部入住，支持本地大学生回县创业，引进京津创意设计团队和中介服务机构，打造百亿楼宇经济。依托xx经济开发区xx园区，用好中国科学院北京分院向xx县免费开放的设备设施，加快科技服务中心建设。以xx科技、xx集团等企业孵化器为引领，加快孵化平台建设，完善科技企业孵化育成体系，积极推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。
2.以企业为主导，打造xx创新发展主战车。企业是创新的主导者和引领者，营造良好环境，充分激发企业创新的积极性和能动性，是xx创新发展的根本出路。一是做多创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，聚焦主导产业发展、新兴产业培育和传统产业转型升级，大力培育高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人企业，催生更多“独角兽”企业、“瞪羚”企业、细分市场“单项冠军”企业和新领军者企业，打造一支引领全县产业转型升级的企业创新军团。二是做优创新载体。实施市级以上企业研发机构数量倍增计划，支持行业领军企业联合科研院所共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站等各类企业研发机构，鼓励行业领军企业建设需求主体、投资主体、管理主体和市场主体“四位一体”新型研发中心，培育一批军民融合新型科研载体，支持符合条件的企业升级市级、省级研发机构，争取规模以上企业都建有企业研发机构，全县市级以上企业研究机构数量实现翻番。三是完善创新生态。以企业视角激活创新机制、补齐服务短板，加强科技政策与产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合，加快构建产学研深度融合、大中小企业和各类主体融通的创新生态。以钢锹产业集群为表率，通过组建战略联盟、合作技术研发、共享研发成果、开展股权合作等多种举措，在新产品、新工艺、新技术、新模式等方面开展集群创新，加快创新成果培育孵化，打造协同作战、协作分工、协调共建、利益共享、风险共担、成果共享的高质量生态圈。
3.以人才为主角，打造xx创新发展主力军。人才是科技创新最关键的因素，创新驱动实质上是人才驱动。要坚定不移地实施人才强县战略，放开手脚，以更加开放的视野引进和集聚人才，打造科技人才聚集高地。一是发挥政策优势“引”。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，谋划建设人才自由港，探索组织“产业链组团招聘”，提供“成长链全程服务”，对急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。二是发挥手段优势“招”。聚焦传统产业转型升级和未来产业培育发展，加快绘制产业人才地图，充分利用大数据资源持
城市年度工作总结 篇5
20XX年以来，XX县城市管理和综合执法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕新冠肺炎疫情防控、创省级文明城市、国家卫生县城、省级园林城市、创国家5A级景区、城市工作等总体部署，精心组织和谋划各项工作，深化执法体制改革，创新城市管理方式，各项工作取得显著成效。现将全年工作总结如下：
一、举全局之力做好疫情防控工作
一是为深入贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控系列指示精神，落实县委、县政府关于疫情防控工作的部署和安排。全体300余名干部职工取消休息休假投入到疫情防控工作第一线，坚守到各个值守点，进行24小时蹲守执勤，对过往的车辆进行查验，对乘车人员进行体温测量和疫情防控宣传。城区内除维护城区秩序外，配合相关部门关停网吧、KTV等游乐场所，排查各宾馆客栈，劝离聚集扎堆人员，宣传疫情防控知识。单位内部和对口扶贫村自查自清，及时摸排，按时上报排查信息。二是疫情防控与复工复产两不误。切实做好疫情防控和企业、酒吧复工复产“两手抓两促进”，对建设工地和开业酒吧开展全面检查，共摸排城区工地、酒吧20余次，排查人员8000余人，严格督促各营业酒吧必须每天进行消毒、进店戴口罩、查看电子健康码等疫情防控措施。
二、深化体制改革，夯实队伍建设
一是以国家、省、州、县关于推进城市管理体制改革的要求为前提，贯彻落实《湖南省城市综合管理条例》，积极调整“三定”方案，以推进职能设定、机构设置、人员编制、工作机制、经费与装备保障等配套改革。同时根据“放管服”和行政审批体制改革要求，对权责清单再梳理，共新增和保留行政权力86项（其中：行政许可1项，行政处罚79项，行政强制6项）。二是以学习党规党纪、城市管理法律法规为主线，开展法制培训6期315人次，同时，组织全局184名干部职工参加“七五”普法学习并测试，通过率100%，有效提升了执法队伍的法治水平。三是加强纪律作风督查，督查室每天对各股室、队的日常工作、纪律作风进行督查，一年来，发布督查通报43次，电子屏显示通报5次，有效规范了全局作风纪律。
三、抓细微攻难点，全面推进城区现新貌
（一）分步分类消化古城问题，护古城古朴风貌
一是组织精干力量整治古城旅游秩序，规范出店经营，查处游商游贩。截至目前，规范出店占道经营150余起，暂扣游商游贩物品120担（件），收缴花环、发光饰品、小工艺饰品2000余件，花灯450余个。二是扎实开展古城区乱搭乱建钢化棚、阳光棚、违法建设等影响古城风貌的整治行动，做到不留死角、不留盲点、不留隐患，建立常态化管理工作机制。截止目前，拆除钢化棚24处、面积1570。8平方米，违法建设10处、面积1300多平米，违法违章临时构筑物5100平方米，废弃电线近10000米，较好的维护了古城的原始风貌。三是古城交通治理。对古城骑行和乱停乱放的车辆进行专项整治，共拖离乱停乱靠摩托车870余辆，查处违规停放小车120多辆，给游人和居民提供了一个安全的出行环境。
（二）结合创省级文明城市、省级园林城市、省卫复检等工作，全面规范城区市容环境，推进美丽湘西建设
1、以整治为抓手，严查各类违规行为。结合城市发展各项工作，深入开展占道经营、游商游贩、校园周边、乱停乱放、乱搭乱建、油烟污染、“摩的”非法营运等整治，逐步规范市容市貌，树立城市文明形象，提高群众的环境意识和交通意识。截至目前，开展专项大整治20次，常规整治70次，集中整治32次，共规范店外经营9000余起，处罚占道经营300余起，劝离各类流动摊点18000余起，暂扣物品100起，拖离乱停乱放摩托车5700余辆、僵尸摩托23辆，查处违停小车5300余辆，非法营运“摩的”340余辆，清理牛皮癣7000余张，乱牵乱挂、乱堆乱放450余处，乱搭乱建6处。
根据《XX县户外广告设置管理办法》，我局共组织3100余人次，980余台次车对全县范围内破损、存在严重安全隐患广告招牌、大型户外广告及喷绘类乱粘乱贴广告进行拆除清理，共检查户外广告、招牌4200余处，拆除1200余处，处罚违规设置19起，并对各辖区门店招牌统一规范设置，进一步提升了城区高空视角。
2、出重拳整治环境污染。今年来，我局出大力严查使用高音广播喇叭从事商业活动、沿街叫卖、在城区燃放烟花爆竹、乱倒生活垃圾、餐饮行业油烟直排等污染环境的行为。为确保整治行动落到实处，我局实行不定期巡查，对于不配合的商户和个人依法下达整改通知书，要求限期整改。截止目前，签订“门前六包”责任状3000余份，查处夜市油烟污染5处，督促店铺整改安装油烟净化器和油水分离器50余家，查处乱丢生活垃圾、焚烧垃圾行为213起，噪音污染16起，违规燃放鞭炮4起。
3、突出重点，攻坚克难。一是按照县委、县政府的部署，联合县自然资源局、县住建局等职能部门，扎实开展城区钢化棚整治，保障县域规划健康有序发展。截至目前，已拆除钢化棚75处，面积12300余平方米。二是全力以赴抓好兰径市场整治工作。抽调90余人，对兰径市场进行重点整治，在市场大门口左右两侧划定临时停车区域近300平方米，解决近100台车辆的临时停靠问题。取缔早市及占用道路批发，蔬菜水果批发转移至土桥垅农贸市场指定地点，本地果农到县中医院巷销售点，菜农到兰径市场二楼销售点统一销售，并科学设置宣传告示牌4块。对市场一楼占用公共区域摆摊设点、堆物、出店经营等乱象进行清理，共拖离乱停乱靠车辆62辆，引导自产自销农户到指定摊点销售260余起；清运占用公共区域摆摊设点、堆物16处，清运各类垃圾、杂物8车次；劝离各类流动摊贩100余起，有效维护了兰径市场秩序。为确保整治成效，指定两个中队专门负责管理市场，建立长效机制。
（三）紧抓规划红线不放松
严格落实县“两违”办工作要求，加强拆违控违工作，抓早打小，将违法违规建筑遏制在萌芽状态。截至目前，共受理建房备案92户，装修备案319户，处罚违规装修27起，拆除违法建筑132处，面积13554。85平米，同时我局对查非纠违后续处置工作积极推进，按时完成相关任务。
（四）突出源头，结合智慧城管严抓渣土管理
1、行业安全生产宣传与交通问题顽瘴痼疾治理并举。一是依照《关于进一步规范XX县城市建筑垃圾有关事项的通知》，严格落实渣土公司年度审核及检查。全年整改渣土公司6家，召开交通顽瘴痼疾推进会7次，组织渣土运输司机集中学习8次，观看警示片3次，发放安全生产资料600余份，深入工地进行安全生产座谈会5次，确保渣土运输车辆无重大交通事故。二是对所有渣土公司车辆车载GPS进行核查，通过GPS来监控行车轨迹，杜绝了乱倒、偷倒行为的发生。三是同治超办、交警部门开展渣土运输车辆的“顽瘴痼疾”专项整治。持续加大工程运输车辆的查处力度，每月开展不低于2次的集中稽查，全年查处各类违法违规行为417起，立案查处不按指定路线行驶7起，未采取密闭措施运输6起，有效的遏制了渣土运输乱象。同时，设立通宵班，严查晚间私自拉运石头的偷运行为，截止目前，暂扣不按规定运输车辆60余辆，教育劝导司机260余次，要求工地整改5处。
2、进一步强化资源化利用，积极推进消纳场建设。一是为进一步加强城市建筑垃圾管理，减轻建筑垃圾对环境造成二次污染，我局在各类新建、装修房屋、店面装修备案时，告知申请人需对建筑垃圾进行分类，不得随意丢弃，并按要求倾倒至指定弃置场（青山溪弃置场）。发放倡导建筑垃圾分类处置宣传单800余份。二是开展城区建筑垃圾专项整治。针对偷倒、乱倒建筑垃圾，渣土车不按指定地点倾倒进行专项整治，截至目前，教育劝导100余次，暂扣乱倒拖拉机10辆，立案查处随意倾倒建筑垃圾8起。三是积极推进资源二次利用，我局积极联系城区加工企业及回收废旧点对建筑垃圾的木材、泡沫、塑料等进行再加工及回收，有效推进资源再利用。
3、加强道路扬尘污染治理，强化巡查数字化管理。一是严格工地扬尘防控措施。严按照《中华人民共和国大气污染防治法》进一步加强施工现场围挡、施工道路硬化、车辆冲洗设施、洒水抑尘等防尘降尘措施。严格落实道路扬尘治理，对于检查发现的问题要求及时整改。全年督促工地修建过水池及完善冲洗平台5处，围墙安装喷淋设施1处，查封污染路面的出入口6处，立案查处未冲洗车辆和带泥上路3起，施工未采取抑尘措施1起，有效遏制城区施工及道路扬尘。二是加强渣土车辆管理，精细规划车辆运输线路、时间，错开上下学高峰期，要求渣土车辆必须严格按指定线路、时间行驶，严格规范装载的要求。通过智慧城管监控平台对主要路口、路段进行巡查，对渣土车上路时间、运行轨迹进行监控，及时查处未按规定路线行驶、规定时间运输的行为。全年通过智慧城管查处未按时间运输5起，暂扣车辆4辆。
（五）凝心聚力助推精准脱贫
严格落实县委、县政府的工作安排部署，积极组织全体帮扶干部深入帮扶联系扶贫村，扎实推进得家、万隆、高山田、老洞四个贫困村的脱贫攻坚工作，摸排存在问题，并积极研究给予解决。为帮助贫困群众解决销售难的问题，组织发动全局157名帮扶干部，帮助扶贫户完成84005元的农副产品销售，在融洽干群关系的同时有力地推动了脱贫攻坚工作稳步进行。本年度四个贫困村504建档立卡户、2052贫困人口全部实现脱贫、贫困村整体出列，并顺利通过了省、州、县的各项检查验收，为实现20XX年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
（六）党建工作
结合“两学一做”教育实践活动，按时开展“三会一课”、积极开展主题党日+活动、志愿者活动、党员进社区“双报道”等活动，严抓党建工作。一是严格执行党费收缴管理和发展新党员工作，根据工资收入变化，及时调整党费收缴额，我局现有党员79人，其中在职党员69人，预备党4人，退休党员6人，截止第三季度共收缴党费12889元，本年度已转正预备党员1名十二月可转正2名，新接收预备党员2名，发展入党积极分子4名，均已通过党校学习。二是积极开展党员志愿活动。3月复工后我局积极开展各项党员志愿服务活动，我局三个支部分别与沙湾、古城、城北等社区形成结对共建的党建进社区服务，开展扶贫帮困、送法进社区、爱国环境卫生宣传等志愿活动，通过支部与社区链接带动城市管理现新貌。三是开展在职党员进社区活动。我局71名在职党员均完成了居住地社区报道，并积极参加社区的各项党员志愿服务活动，全年共开展共建活动6次，志愿服务活动7次。“两新”结对共建方面，由于古城公司受到疫情影响，上半年以疫情防控为主，“三会一课”、组织生活均通过网络平台来实现。下半年处于半运作状态，工作重点为党员发展和企业凝聚力建设。四是抓好中心组意识形态和党风廉政工作。按照县委组织部要求，履行意识形态工作和党风廉政主体责任制，党组书记为第一负责人，经常分析意识形态领域的动态动向，不断强化政治意识、大局意识和忧患意识，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。今年来中心组学习意识形态理论4次，党组书记亲自召开党风廉政建设专题会议4次，讲廉政党课1次。成立党风廉政专项小组，完善党风廉政建设责任制考核办法，把党风廉政教育作为民主生活会、“三会一课”的重要内容，落实领导干部重大人事报告制度，始终保持严惩腐败的高压态势。
（七）机关股（室）高效运转，中心工作显著提升
以巩固州级“文明标兵单位”创建成果为工作目标，全局结合城市发展各项工作，保质保量按时完成上级交办的工作任务。一是加强宣传。截至目前，向上级主流媒体上报信息宣传稿件130余篇，其中省级以上上稿60余篇，州级以上90余篇，县级采用130余篇，发布曝光栏140余期，上报调研信息和典型材料10余篇，妥善处理网络舆情4起。二是认真开展行政执法案卷核审工作。6月24日，我局出台了《XX县城市管理和综合执法局行政执法公示办法》《XX县城市管理和综合执法局行政执法全过程记录办法》《XX县城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核办法》（凤执法发〔20XX〕25号）“三项制度”，加强行政处罚、行政强制案卷的核审，提高执法文书和办案质量，今年来，审核案卷61份。同时以全面清理不符合《优化营商环境条例》现行规定为契机，结合行政执法“三项制度”和落实谁执法谁普法责任制，全面清理不符合《优化营商环境条例》的内容。9月22日，我局发布《XX县城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量权基准（试行）》的通知（凤执法发〔20XX〕32号）。加强复议诉讼应对工作，全年处理行政复议案件1件、行政诉讼案件4件。三是及时办理群众来信来访，对群众提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释。对一些不属于城管执法范围内的投诉举报，积极做好对投诉人的解释说明工作，并提供正确的反映途径。一年以来，共受理来人来访15次，处理县长信箱匿名投诉及网上投诉20次，到京接访2次，处理网格投诉8次。四是圆满完成建议提案工作。今年有州人大建议4件，州政协提案2件，县人大建议7件，县政协提案11件，均圆满完成。五是安全生产实现零事故，加强在建工地安全宣传力度，完善了各项规章制度，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，有效遏制各类案件和事故的发生。一年来，我局未出现治安案件和失盗失窃案件，确保了安全和稳定。六是各项常规工作平稳推进。综治维稳工作稳中创新，网格化、档案、禁毒等工作稳步推进，扫黑除恶工作延至扶贫村等。各股（室）、大队各司其职，积极发挥职能作用，确保全局工作高效运转。
四、存在问题
在局党组的正确领导下，我局城市管理工作取得了良好的效果，城市管理水平稳步提升，得到县委、县政府的肯定，但在工作中，还存在一些问题。一是我局承载工作量大，而人员较少，辅助执法人员工资待遇又较低，严重影响了工作积极性。二是城市管理手段还不能适应行政执法工作的复杂性。三是群众对于城市发展的各项工作意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民还缺乏相应的城市文明意识和环境意识。四是城市基础设施欠缺，缺少便民菜市场，自产自销农户没有销售地方，导致执法矛盾较多。
五、2021年工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“为人民管理城市”的理念，着力推进管理精细化、服务亲情化、执法人性化、队伍规范化建设，创新便民服务方式，加强教育培训，完善工作机制，增强执法人员的宗旨意识、法治意识、责任意识、服务意识，全面提升执法队伍素质和服务水平。
（一）继续加强执法队伍建设。一是转作风。加强学习，积极引导广大城管干部、执法队员树立“特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献”的攻坚思想，坚持“好字优先、干字当头”的理念，勇于拼搏，敢于攻坚，乐于奉献，切实强化城管执法队伍的凝聚力和战斗力。二是抓廉政。切实落实“一岗双责”，进一步加大廉政教育力度，切实增强执法人员防腐意识，严肃纪律、秉公执法，从源头上预防腐败，严厉杜绝吃、拿、卡、要的现象发生，扼制一切可能发生腐败的苗头，坚定地把好了廉政关。三是重执行。以实干求实效，抓执行促成效。分类分项制订工作计划和落实措施，细化工作任务，明确工作目标，通过建立健全分管领导负责制、两级监督考核制、工作目标责任制等工作制度，克难攻坚，一抓到底，真正将措施执行到位、落到实处。四是强监督。进一步完善组织人事、执法规范、队伍管理、服装标识、车辆装备等配套标准制度，完善执法程序，推动执法信息共享，做到着装整齐、用语规范、举止文明，全面提升城市管理执法水平。
（二）进一步加强市容管理，助力城市发展。以日常管理和集中整治工作相结合的原则，严格落实重点区域专人守点守片责任制，以人巡为主、车巡为辅，对城区占道经营、游商游贩、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱放、非法营运“摩的”、油烟污染、噪音污染等城区乱象进行管理，做到不漏死角。引导并帮助本地菜农、果农到政府指定地点统一销售，引导露天烧烤、食品流动摊点进店铺经营。
（三）持续推进“门前六包”责任制。与经营户签订“门前六包”责任制，禁止店外店、占道作业、乱牵乱挂等违规行为。向广发群众大力宣传“门前六包”责任内容与职责，使之家喻户晓、深入人心，营造人人参与城市共建的良好局面。督促社区抓好“达标户”、“优秀户”评比等制度落实，动员街道社区和广大市民积极参与“门前六包”责任制管理。
（四）坚决落实好禁炮工作。严格落实县委、县政府在城区禁止燃放烟花爆竹的精神，以日常巡查和突击检查相结合的方式，严厉查处在禁炮区储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的行为。
（五）坚守规划红线，严厉打击一切违法建设。积极与社区密切配合，加大巡查力度，做到发现一起、制止一起、拆除一起、管住一片、震慑一方，全力遏制辖区“两违”现象，确保城区规划有序。
（六）继续巩固学校及周边环境的维护。做好护学岗，严厉查处校园周边游商游贩、出店（占道）经营等。
（七）进一步加强渣土运输、道路扬尘的规范管理，完善智慧城管数字化平台建设。严格车载定位系统，制止道路扬尘，更加完善渣土公司运输车辆的准入与退出机制；加强智慧化巡查力度，对主要路口实施不间断巡查，严格渣土运输，防微杜渐。将智慧城管系统综合运用于城市管理的各项工作，减少人力、物力投入，真正实现智慧化管理城市。
（八）持续做好精准脱贫工作。按要求落实上级各项扶贫工作，把思想和行动统一到党中央关于脱贫攻坚的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，对标对表抓紧抓实抓细工作，推动精准扶贫政策落地落实，以切实行动维护群众的切身利益，增强群众获得感、幸福感，高质量打赢脱贫攻坚决胜战。
（九）进一步优化机关效能。一是坚持维稳第一的原则。做好信访维稳、综合治理、安全生产、禁毒等重大工作，确保全局不发生影响恶劣的涉诉、涉访以及应急突发事件，保障全局大局稳定。二是全面深化意识形态、党建等工作。通过开展集中学习、党课、观看纪录片等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，践行社会主义核心价值观，使党的各项方针政策深入人心；通过开展系列新时代文明实践活动，提升文明建设，着力提高干部职工整体素质，抓好思想建设，组织建设和作风建设。三是继续做好依法行政和普法工作。组织开展法律法律、业务知识、执法技巧等各项培训，着力提升干部职工职业素养，做到“依法行政、依法执法、文明执法”。四是做好财务、政工等相关工作。科学调度，在财力、物力上继续坚持厉行节约；坚决杜绝铺张、浪费；坚持正确选人、用人机制。五是全力做好其他各项工作，推进城市管理工作迈上新的台阶。
城市年度工作总结 篇6
一、整治基本情况
（一）整治重点
一是违反*禁限放行为整治；二是桥梁隧道安全整治；三是燃气安全整治；四是地下管廊安全整治；五是城市排水安全整治；六是生活垃圾填埋场和渣土收纳场安全整治；七是高空广告牌安全整治；八是违章搭建安全整治；九是综合交通枢纽和轨道交通安全整治。
（二）整治任务和内容
1、违反*禁限放行为整治。加大巡查力度，及时依法制止、查处违规销售、燃放*行为。
2、桥梁隧道安全整治。重点排查是否建立健全城市桥梁的检测评估、养护维修、应急预案、技术档案等相关制度，对出现安全隐患的桥梁是否设置城市桥梁限载、限高等标识标牌设施；是否建立桥梁隧道突发事件的应急预案和实施动态的监管措施。
3、燃气安全整治。城市燃气安全实行“谁审批，谁负责”的工作机制，重点排查燃气经营场（站）、门店和充气站以及钢瓶存放点的安全隐患；是否建立对较大危险源进行风险辨识和落实管控措施，是否建立城镇燃气地下管线巡查管护日志；杜绝危及燃气设施设备安全的各类非法、违法活动。
4、地下管廊安全整治。重点排查供电、供水、供气、通风等部位的安全运行状况，设备维护保养、安全制度执行情况，防雷、防汛、防静电等管理制度和措施落实情况，是否建立管廊运营动态监控和应急处置措施。
5、城市排水安全整治。是否对降雨时易发生快速汇流的重点部位、城市立交桥下、地下构筑物、棚户区、危旧房屋集中区、建筑工地以及往年易涝点等重点区域进行全面的内涝隐患排查；是否对易涝点设置醒目警示标记；是否及时清理雨篦子和检查井中的泥沙、渣土和垃圾，是否检查完善雨、污水井盖；是否制定应急预案。
6、生活垃圾填埋场和渣土收纳场安全整治。是否建立生活垃圾填埋场和渣土收纳场应急预案和应急抢险队伍。重点排查生活垃圾填埋场渗滤液流入周边的地表水和渗入土壤；是否建立沼气收集、导排系统和巡查制度。加强渣土收纳场的规范化建设管理，重点排查高度3米以上渣土堆场和高度1.5米以上挡土墙安全情况；是否建立渣土堆场档案、突发事件应急预案和对渣土收纳场所实施动态监管。
7、高空广告牌安全整治。是否建立高空广告牌联审联批、联防联控机制，经营单位或者业主负责对高空广告牌的动态监管责任。要重视城区沿街楼顶安装的大型广告牌带来不利安全因素。组织人员定期对城区沿街楼顶上广告牌进行全面巡查，凡存在安全隐患、违规设置及不符合相关规定的户外广告牌，发现一起，查处一起，拆除一起，绝不手软。
8、违章搭建安全整治。进一步加大巡查力度，要对私自设置路障、隔离桩、违法建设等现象，一经发现绝不姑息，坚决拆除。严格按照核查、下达违章拆除执法文书、强制拆除的顺序进行。
9、综合交通枢纽和轨道交通安全整治。安全生产管理机构及管理人员设立是否符合要求；安全生产责任制建立是否健全；安全生产管理制度建立是否健全；安全生产操作规程是否建立健全；运输任务安排是否合理安全；车辆发车前技术检查是否完善；执行和落实各项安全生产管理制度，以及安全生产状况经常性检查所发现的各类问题。
（三）第一阶段整治成果
我局认真落实“横向到边、纵向到底”的安全隐患排查要求，职能单位牵头，对照具体工作任务，积极开展专项整治。
在*禁限放行为方面，共检查企业10家，发现隐患3处，制定风险措施6条，处罚各类违规燃放*60余起；在桥梁隧道安全方面，先后检查城区各类桥梁，查出隐患5条，邀请专家研究措施1次；在燃气安全方面，先后开展安全检查20余次，开出燃气安全整改单10张，整治液化气站12家；在地下管廊安全方面，排查企业6家，共排查风险点9处，下达整改通知书6张；在城市排水安全方面，已组织人员对城区雨污水管网进行全面清查，发现风险点1处，已整改到位；在生活垃圾填埋场和渣土收纳场安全方面，排查企业1家，组织培训2次，未发现安全隐患；在高空广告牌安全方面，排查企业8家，发现风险点2处，共拆除户外广告144块，积极消除安全隐患；在违章搭建安全方面，排查企业3家，发现风险点1处，制定风险管控措施8条，共拆除户外广告500余平方米。
二、专项整治工作进展情况
（一）全面宣传发动。各责任单位和企业相继召开了专题会议进行专项整治的动员部署，并结合本单位本行业工作实际，认真研究制定了各项专项整治行动的具体实施方案，进一步明确了工作重点、工作措施和要求，营造了良好的舆论氛围。
（二）全面排查隐患和风险辨识。共组织开展了22次“五个一”活动，全面、准确、深入查找出了在城市运行安全方面存在的突出问题和薄弱环节，建立健全了城市运行安全管理制度，并结合排查出的问题，采取“请进来，走出去”的方式深入基层和企业，对相关技术人员和操作人员进行示范培训，共组织培训16次，做到了风险辨识准，隐患排查实效果。
（三）全面实施建档立案。进一步明确了风险点和风险等级、风险类型，实行了分类分级有效管控。对排查出来的各类风险点和隐患进行了认真梳理，确定了隐患等级、登记造册建立了台账档案，对能立即整改的当场要求整改到位，对不能立即整改的，要求制定整改方案，制度管控措施，切实做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
（四）全面纳入线上管理。已要求所有企业要在规定的时间内注册登录市安全生产隐患排查治理信息系统，真实填报安全生产基础信息，如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，并按照“两个15天”要求纳入动态管理。
（五）全面加强风险管控。在生产经营单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定了风险分级的管控措施，共制定了“一图、一牌、三清单”8套，并组织专家对员工进行风险管控示范9次，进一步提高了员工风险管控能力和水平。
三、存在主要问题
（一）安全意识不足。多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业尤其是民营企业和私营企业法人代表安全意识淡薄，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。
（二）防患措施不实。少数单位理解新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新状况，着眼长远解决重点、难点问题。
（三）人员素质不高。从业人员中，大多数从业人员文化程度低，安全技术培训理解能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱。工作人员流动性大，素质参差不齐，安全意识淡薄。
四、下步工作措施和建议
一是持续开展排查整治。对所有城市运行风险点和危险源关键部位来一次拉网式、立体化排查，做到排查整治范围全覆盖；二是加强重点领域监管。对燃气安全、桥梁隧道、道路交通等重点行业和领域开展专项治理，运用安全风险评估结果加强隐患排查；三是提升数字信息水平。依托数字化*平台，建立城市运行安全风险和事故隐患数据库，绘制好各行业领域以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，明确落实每一处安全风险点和危险源的安全监管责任；四是突出安全隐患整改。对发现的事故隐患，明确责任单位、责任人，限期整改，建立问题台账，整治一个、消号一个，对于整改不到位的依法查处；五是抓好应急演练和预警。加强灾害性天气的监测、预报工作，督促指导企业、社区落实安全防范措施，及时发现和防止山体滑坡等自然灾害发生；六是加强安全文化建设。多组织城市运行安全知识培训，并邀请专家讲座，现场示范。加大事故警示教育宣传力度，形成维护城市安全运行人人有责的良好氛围。
城市年度工作总结 篇7
xxxx年，xx市城管执法局在市委、市政府的正确领导和大力支持下，坚持科学发展观，扎实开展两学一做学习教育，全面加强系统领导班子、干部队伍和党风廉政建设，以锻造城市形象为根本，以美化、亮化、绿化为目标，围绕市容环境秩序提升、户外广告规范设置、拆违打非行动、公益事业管理、一江三路整治等核心环节扎实开展工作，现总结如下：
一、全面加强党的建设，提高班子执政能力
（一）加强领导班子和队伍建设
我局严格按照市委、市政府的要求，全面推进从严治党，积极组织开展两学一做学习教育。严格按照要求认真抓好理论学习。对照四风检查，开展党员公开承认、班子民主生活会，落实批评与自我批评活动，尤其注重结合城管执法的工作实际，紧紧抓住了社会各界反映较多的民生热点问题，在此基础上，出台了《市城管执法局党组关于贯彻落实三重一大事项集体决策制度的实施办法》、《群众投诉和媒体报道环境问题跟踪查办管理办法》、《市城管执法局重点工程项目专项资金管理办法》等制度规范，全面建章立制，形成了xx项权利运行制度和xx项监督保障机制。xxxx年重点围绕对规范领导干部个人重大事项申报、第一书记精准扶贫、强化机关支部书记党建责任等制度机制进行了完善。通过这些措施制度，较好地将局机关各项工作进一步纳入了正规化和规范化的轨道。
（二）强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
一是严格落实党组主体责任。党组书记作为第一责任人，始终把党风廉洁建设时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上；严格按照一岗双责要求进一步认清责任、坚守责任、担当责任，充分发挥了领导干部的表率作用。二是局党组除认真贯彻党风廉政建设和反腐败工作考核细则、遵守领导干部廉洁自律各项规定和开展廉政党课授课与党纪准则条规学习活动外，还层层签订党风廉政建设责任状，将责任层层叫响、级级压实，推动城管执法局党组责任上肩、任务落实。
（三）加强党的宣传思想和精神文明建设
局党组积极推进学习型党组织和精神文明建设创建工作，做到了制度、人员、经费三统一。积极创新理论学习活动载体，全面完成了全年的中心组的理论学习任务，并及时组织全系统职工学习贯彻中共十八大、十九大会议精神。坚持正确的舆论导向和新闻报道。全年在xx新闻媒体上发表各类新闻报道xx余篇，全面推介了我市创新城市管理经验与为民办实事及民生改善工作。
二、城市管理与行政执法成效显著
（一）城市管理执法体制改革
我局注重结合城管执法的工作实际，紧紧抓住了社会各界反映较多的民生热点问题，在此基础上出台了《xx市城管执法局权责清单》、《xx市城管执法局依法行政工作制度》、《xx市户外广告管理办法》、《xx市渣土管理办法》等一系列规章制度，并对系统二级机构的执法人员进行了多次法律知识和业务培训，增强其法律意识，提升管理能力，为城市管理打下良好基础。
（二）市容市貌管理
1、道路保洁：市环卫中心强化对外包公司日常监管和督查跟踪，促使其清扫保洁工作制度化、精细化、规范化。推行精细化管理，努力提升市容环境卫生管理水平。积极推进城区生活垃圾资源化利用，城区生活垃圾清扫率和清运率达到xxx%。xxxx年共转运生活垃圾至益阳垃圾焚烧发电场约xxxxx吨，实现城区生活垃圾资源化利用率接近xx%，全年接收消纳北部各乡镇生活垃圾约xxxxx吨，实现全市无害化处理率xxx%。
2、市容秩序：我局多次开展大型集中专项整治行动，x月份开展市容秩序百日整治行动，x月牵头组织市消防大队、安监局、公安局等职能单位，对湘北市场消防电力、卫生秩序等突出问题进行为期三个多月的集中整治。市城管大队落实区域负责制，依法对城区出店经营、占道经营等各类违法行为，分时分段，集中整治，常态管理。规范城区及益沅公路沿线户外广告，拆除指路牌xx个，改造、规范门店招牌xxx块，清除牛皮癣xxxx余处，墙体广告xxxxx平方米，拆除跨路广告x处，规范城区内工地围挡广告xx处。
3、治违控违：对城区和益沅线在建工程进行全面清理，采用多种强制性措施，重拳出击，严厉打击违法建设行为。全年共开展拆除行动xx次、共计xxx处、拆除违建面积xxxxx平方米、搬运转移汽车轮胎xxxxx条、清运沙卵石xxxx余方、拆除围墙xxx米、动用运输车辆、大型机械设备xxx余台次。处理群众投诉xx起，接待群众来访xxx人次，确保了我市规划区域范围内新建违法违章建筑的零发生。
4、渣土整治：加强渣土源头执法管理，加强渣土许可的前置把关，强化工地文明施工建设。依法依规对市区和公路沿线建设工地落实施工围挡、洗车平台建设、硬化场内及出入道路等防污措施。重点加强砂石运输管理，监督砂石密闭运输，确保路面不受污染，加大打击处罚力度。现有xx家大型在建工地已建设洗车平台，其他正在逐步规范中。
5、一江三路管理：为巩固深化一江三路整治成果，我局严格按照相关文件进行管理和考核。牵头组织街道、高新区、职能部门组成联合执法巡逻队，严格按照责任分解任务，实行定目标、定路段、定人、定责任、定时限的五定制度，科学合理安排，采取日常巡查、定期检查、随机抽查等方式，对管理区域、职责范围及执法管理活动开展全过程督查，对存在的问题及时进行督查整改。
（三）公用事业工作稳中求进
1、自来水公司年度安全优质供水xxxx万吨，取水率较去年增长x.xx%，特别是xxxx年春节供水得到了基本保障。
2、污水和垃圾无害化处理能力日益提高。年处理污水达xxx万吨，污水处理率达到了xx.x%；生活垃圾日处理xxx吨，处理率保持在xxx%。
3、修复更换市区破损路面xxxx㎡、沥青路面xxxx㎡，麻石道板xxxx㎡，雨水口xx个，井圈井盖x套，道路沥青灌缝xxxxx米、管道疏通xxxxx米、路缘石更换xxxx米、水平石更换xxxx米。
4、绿化、亮化等大幅提升。城市绿地完好率xx%。中心城区绿化覆盖面积达xx万平方米，人均公园绿地面积约x.xx平方米/人，绿化覆盖率达到了xx.xx%，绿地率达到了xx%。路灯亮化率达xxx%。燃气事业发展迅猛，城区天燃气用户新增xxxx户。
5、全力推进政府重点工程项目建设。全年完成市政设施维护、绿化、路灯等工程项目，共计造价xxxx万元。通过项目建设，不仅完善了市政基础设施，而且极大地缓解了市民群众的实际困难。
三、工作中存在的问题
1、市容秩序顽疾难纠。出店经营、流动摊贩等现象屡禁不止，主次干道临街违章户外广告触目可见。究其原因，除管理缺位之外，确实也有一些客观原因。一是执法力量严重不足。如城管大队一线执法人员仅xx余人。二是工作经费严重不足。执法单位组织消防、拆违、燃气等各类专项整治，资金缺口大难以负重。
2、环境卫生状况堪忧。一是建筑垃圾乱倒乱放。目前市区未建立建筑垃圾消纳场，也没有指定倾倒地点，导致建筑垃圾随意乱倒。建筑工地运输车辆带泥上路，污染路面仍然严重；二是存在卫生死角。城区众多无物业管理的小区、破产企业庭院尚未纳入外包。三是环卫、市政等基础设施薄弱，配套设施不足，如垃圾中转站严重缺失。
3、城区停车秩序混乱不堪，占用人行道的问题十分突出。车辆停靠无序的现象触目皆是。车辆停靠、出店经营、私设障碍，部分幼儿园围档占道、早餐店出店经营等，导致部分主次干道的人行道通行困难。
四、xxxx年城市管理工作思路和措施
xxxx年我局将针对存在的问题，制订对应措施，注重发挥城市管理委员会的作用，结合强基础、转作风、树形象的要求，落实责任、强化监督。
1、市容秩序整治：城管大队按照既定工作模式，采取大队组织集中整治、中队分片捆绑联动、队员分段包干负责的形式，以琼湖路、xx大道、巴山路等路段为重点，强力整治出店经营、占道经营、流动摊贩、夜市漫酒、违章搭建、牛皮癣、油烟污染等违法违章行为。
2、环境卫生整治：一是加强城区建筑垃圾管理。对一中南校、石矶湖大堤和益沅线等重点部位，安排专人值守。二是进一步提高现有标段卫生标准，加大监督力度，同时科学调整清运时间和方式。三是制定工业园区及物业管理空白区域环卫清扫方案，确保城区卫生不留死角死面。
3、人行道及停车秩序整治：对非法停靠人行道的车辆实行城管抄牌等措施。对人行道设置路障、幼儿园围档占道等现象进行专门清理。以湘北、金富城市场及xx大道、桔城大道、琼湖路为重点，大力整治停车秩序。
4、一江三路管理：加大力度联合整治，形成长效管理机制。通过采取日常巡查、定期检查、随机抽查等方式，对管理区域范围内执法活动开展全过程督查。对存在的问题及时进行督查整改。
5、户外广告整治：以琼湖路、xx大道、巴山路、新源路等路段为重点，加大整治力度。规范城区户外广告管理，坚决拆除有安全隐患、违反规划的楼顶广告、墙体广告、灯箱广告，强化城区建筑工地的围档广告管理。
6、治违控违整治：按照原则，对城区在建工程进行全面清理。采用多种强制性措施，重拳出击，严厉打击违法建设行为。明确责任，强化源头巡查管理。发现一起，制止一起，将违建现象消灭于萌芽状态，严格控制，严防反弹。
7、渣土管理整治：加强渣土源头执法管理。加强渣土许可的前置把关。强化工地文明施工建设。依法依规，对市区建设工地落实施工围挡、洗车平台建设、硬化场内及出入道路等防污措施。重点加强砂石运输管理，监督砂石密闭运输，确保路面不受污染，加大打击处罚力度。
8、公用设施维护和管理：加强市政、园林、路灯等公用设施维护和管理，及时进行更新维护。完善城区绿化补植、公园管理等工作，确保主次干道全部实现亮化。建立道路保洁、绿带管理、市政设施等长效管理机制。
城市年度工作总结 篇8
20xx年以来，按照城关镇党委、政府的要求，以党的十九大精神为指导，努力工作，廉洁自律，团结带领社区党员和职工，根据20xx年党建工作的具体要求，《创建全国文明城市工作实施方案》的安排部署。社区结合实际，以不断改善社区居民居住环境和提高居民整体素质为抓手，以全面提高党员队伍素质为出发点，以增强党组织战斗力凝聚力为目的，以全面提升社区综合实力，创建全国县级文明城市为目标，围绕“文明一个人 ，温暖一座城”全方位的开展了社区党建和各项工作。
一、抓好阵地建设。
东街社区精心打造阵地党建办，创城工作在党的带领下进行，社区在各楼院有社会主义核心价值观宣传，居民公约，黑白榜，社区干部服务主动热情，居民举止文明礼貌，环境卫生干净整洁。
二、积极开展志愿服务。
志愿者服务：我社区20xx年成立了由党员干部、社区职工、居民志愿者、消防官兵和社会各界人士200多人的文艺、为老服务、环卫等志愿者服务队。每月在辖区开展文艺、为老年人献爱心、环境整治活动4次。先后在三官廉租房、兴隆花园、居民家中服务，为残疾人困难家庭捐款捐物、理发刮胡子、测量血压、推拿按摩、修剪指甲、洗衣做饭、心理疏导，讲解十九大精神、“好家风”、“好家训”、“邻里互助”、“孝老近亲”等。活动的目的，继承和发扬中华民族"尊老爱幼、尊老敬贤"的传统美德，弘扬社会主义核心价值观，扬正气，树新风，传递真善美，传播正能量。深入人心、凝聚人心、得到了广大居民的一直好评!为创建全国县级文明城市营造了良好的氛围。
三、加强环境美化。
(一)东街社区组织开展了脏乱差清理、居民楼院环境卫生综合整治、乱搭乱建、乱堆乱放整治、清洁家园行动等活动前后对比。社区组织职工、环境卫生整治志愿者服务队，按照卫生环境整治网格，分次、地毯式进行清理，整治卫生死角60余处，清理小广告1000平方;
(二)今年，在镇党委政府的大力支持下，将邮政局家属院、房管所、一小家属等楼院打造成正规化的管理模式，成立业主委员会，实行物业管理，坚持门前三包建立长效管理机制，确保居民居住环境干净舒适、生活幸福平安，并顺利通过创城省级测评验收。
四、党员学习
我社区共有党员33名，其中男党员11名，女党员22名，在职党员258人，今年培养预备党员1名，入党积极分子2名。立足社区实际，对照《城关镇基层党建重点任务责任清单》认真研究制定了党建工作计划，及时组织党员、职工学习了党的十九大、省、市、县主要领导讲话以及《党风廉政建设和反腐倡廉》、《开展扫黑 除恶专项斗争》工作。定期检查计划落实情况，组织党员、积极分子、职工学习优秀党员的先进事迹，使党员职工明确了目标、鼓足了干劲做出了成绩，促进了社区各项工作的开展。
五、社区文化
为提高居民素质和社区文明程度，社区注重加强社区思想文化阵地建设，积极组织开展各种群众喜闻乐见的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动，进一步繁荣社区居民的文化生活。积极组织职工和居民文艺志愿者参与全民健身、广场舞比赛、乡村美食节、创城宣传公益演出，为庆祝端午节，社区组织党员、职工和居民一同开展了“粽叶飘香一家亲”，并在社区居民中开展评先树优等活动。今年还开展了文明楼院、文明家庭、文明居民的评选活动，以表彰先进道德模范人物，激励后劲，在群众中起到了模范帯头作用。通过持久经常的活动方式，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，用先进思想实际行动丰富了居民精神文化生活，着力提高了居民的自身素质、健康水平、生活质量和文化素养。增强了居民对社区的认同感和归属感，使党员、职工、居民对社会意识、责任意识更近一步的加强，从而使广大居民群众自觉参与文明城市的创建活动中来，形成了人文环境相互促进的和谐社会氛围。
六、残协、妇联工作
残协工作：及时和县残联沟通协商，对重度残疾人、困难残疾人进行全面摸底建立台账，其中11人享受重度残疾人护理补贴(13200元);16人享受困难残疾人生活补贴(19200元);两项补贴双重享受6人;肢体残疾人免费发放轮椅2人;听力残疾人免费发放助听器3人;实施残疾人家庭居家无障碍厨卫改造的4户，有效方便了他们的生活起居。
民政、双拥工作：
(一)城市低保：通过上报审批、入户调查、仔细摸排、民主评议、张榜公布，20xx年享受城市低保人员166户，346人;
(二)双拥工作：积极参加宣传征兵工作，今年对辖区内290名退伍军人进行摸底登记、分类建立台账，按时完成了信息上报工作。
七、计生工作
辖区人口1594户3544人，育妇961人，其中已婚育妇671人、未婚育妇290人，流动人口180人，每季度依法查验证和督促按时办理相关证件，及时向镇、县人口委员会传达人口变动信息，按季度开展健康知识讲座和均等化服务，并顺利通过了市县的检查考核。
八、社保工作
1、医疗保险：我社区已参保1601人，其中居民缴费1272人，279840元，低保户329人，72380元。合计金额352220元。
2、养老保险：20xx年县上下达参保缴费人数260人，我社区完成236人，其中缴费186人， 99330元，享受待遇78人，20xx年新增参保人员19人。
3、就业再就业：我社区实现就业再就业515人，灵活就业336人，自主创业113人，公益性岗位17人，零就业家庭人员就业2人，国有企业吸纳人员19人，非国有企业吸纳人员28人。
九、普法宣传
利用节假日在社区和居民楼院开展法律、消防安全知识讲座，和以板报、横幅、标语形式进行大力的宣传活动。
总之，20xx年在镇党委、政府的带领下，社区支部对不同层次人群、党员职工都能够产生感召力和凝聚力，以求真务实的作风，党建各项工作虽取得了一定成绩，但离上级组织和群众的要求还有很大距离和不足。20xx年，东街社区党支部和居委会将有信心和决心团结带领党员和职工，继续扩大志愿者服务模式，以更加扎实的工作态度，更优质的服务为居民排忧解难难。努力把我社区建设成为党建更扎实、制度更健全，服务更周到的文明、卫生、平安、和谐社区，为建设美丽家园、创建全国文明城市做出新的贡献!
城市年度工作总结 篇9
城市管理局2023年第三季度工作总结
根据安排，现我局2023年第三季度工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)市容市貌管理工作：持续深化城市精细化常态化管理工作，按照主干道严禁、次干道严控的原则，有重点、有步骤地对城区流动摊点、占道经营、门面延伸、乱堆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱设广告牌等不文明行为进行综合整治，为迎接市五城同创、文明在行动满意在XX暨整脏治乱专项行动工作季度考核营造良好的城市环境。第三季度共取缔流动占道摊点320余户(次)、清理门面延伸400余户，规范夜市摊点13户，拆除破损、褪色、违规广告25块，清理乱堆乱放23处，集中治理城区违规洗车场(点)10户，没收野广告宣传单5000余份，查处制止城区施工车辆带泥上路28次。五城同创、文明在行动满意在XX暨整脏治乱专项行动等工作取得了良好成绩。
(二)环境卫生管理工作：一是合理调配环卫作业设备和人员，加强对城区主次干道、背街小巷、人行道、绿化带、隔离花箱、人行天桥、公厕、河道、农贸市场的日常清扫保洁，为迎接国家卫生县城复审工作奠定了坚实的基础;二是加大建筑工地和施工车辆的管控力度，对城区主干道进行循环雾化降尘，有效防止扬尘污染;三是在主次干道增加保洁人员，加派车辆，调整垃圾收集清运的时间，确保无垃圾堆积，做到垃圾日产日清。四是完成了平远新城环卫保洁市场化服务项目招标采购工作，努力营造整洁舒适的人居环境，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。城市生活垃圾清运率达99%以上，城市道路机械化清扫率达85%以上，得到了广大市民和外来客商的一致好评。
(三)市政设施建设及管护工作：一是对城区路灯管护公司进行严格督促检查，对已接交的三甲大道、杨柳大道、金南路延申段的灯进行日常监管，及时更换受损路灯，确保城区路灯亮灯率达98%以上。二是安排专人每天对城区道路市政基础设施定时巡查，对受损的市政道路、井盖、雨水篦子等市政设施及时进行维修更换，市政基础设施完好率达95%以上。三是开展汛期安全大排查，对城区所有排污管沟进行全面排查疏通，有效减少了路面积水现象。四是指导绿化养护工人加强对城区绿化苗土及花箱的管养，适时对城区绿化带和花箱开展松土、除草、施肥、浇水、清洗和补植补种工作，城区绿化苗木生长茂盛，绿化带干净整洁。五是完成城区公共停车位建设1500个。六是加大城区园林绿化日常管理力度，城区绿化苗木生长茂盛，绿化带及隔离花箱干净整治。六是按照市创园办的工作部署，圆满完成创建国家园林城市阶段性工作任务。
(四)野广告治理工作：继续巩固野广告治理市场化工作成效，按照无痕清洗、循环清洗、同色覆盖、规则覆盖的治理原则，将城区非法野广告和牛皮癣进行划片治理，实行区域治理、片区联动，责任划分、出事问责，不给野广告留存市场和空间。第三季度共投入野广告治理经费9万元，共计清除主次干道、背街小巷、楼群院落的各类野广告3万余张(次)，覆盖野广告牛皮癣500余处，野广告治理工作成效显著。
(五)加快推进XX县生活垃圾焚烧发电项目建设。
完成卸料大厅1-2轴承台地梁浇筑，烟囱施工高度达到12米层高;完成冷却塔基础土石方开挖;进场道路拓宽工程正在施工;锅炉钢架及炉排正在实施安装;外围取水工程泵房土建启动施工;电力接入系统及送出工程施工单位进场，进行施工准备。目前已完成的工程量占总工程量的56%左右，累计完成投资15895万元。计划11月底前完成主体建设，12月底前完成设备安装及调试，点火试运行。
(六)完成了县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他工作任务。
二、存在的问题
一是县城基础设施建设薄弱，相关体制机制不完善，城市管理仍然处于反复治、治反复尴尬局面，城市管理难度大。
二是固定资产投资支撑项目不多，离县的目标值还有一定差距。2023年我县固定资产投资任务5亿元，而在建的两个项目总投资仅3.77亿元，相差的1.23亿元难以完成。
三是城乡生活垃圾治理力度不够，垃圾收运率低。省住建厅要求建设的垃圾在线计量系统于5月份正式启用，在线计量系统的数据将实时上传到省住建厅，作为今后测算全县城乡生活垃圾无害化处理率的依据，就目前工作来看，大部分乡镇领导重视程度不够，对本乡镇的生活垃圾没有做到应收尽收和日产日清，严重影响了我县城乡生活垃圾无害化处理率的提升。
四是垃圾处理能力不足，无害化处理率提升较难。八步垃圾焚烧发电项目工程推进较为缓慢，目前只完成总工程量的56%，10月底实现点火试运行目标难度大。目前，全县日产生垃圾量678吨，收运处理502吨，而生活垃圾卫生填埋场设计日处理能力仅为170吨、占33.86%，垃圾填埋场严重超负荷运行，渗滤液处理设备严重老化，环保风险隐患突出。
三、下步工作打算
一是加大城区市容秩序、环境卫生、市政设施管理工作力度，继续推进门前四包常态化、长效化管理。通过进一步落实门前四包主体责任人、日常监督监管人，形成全民爱护环境卫生、保护公共财物、遵守城市管理秩序的自觉意识和自觉行动。
二是紧盯87%的垃圾无害化处理率目标，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，确保项目如期建成投运;做好垃圾收运系统运营管理，夯实垃圾无害化处理率的硬件支撑，全面提升我县城乡生活垃圾无害化处理率。
四是积极对接规划部门落实新建公厕和停车场规划选址，迅速启动城区新建及改造公厕和停车场项目建设，及时完善相关资料申报入统，确保固定资产投资任务圆满完成。
五是按照第十七届人民政府第三十一次常务会议纪要决定，及时按程序实施垃圾填埋场渗滤液处理站扩容改造工作，确保垃圾填埋场各项指标达到中央、省、市环保督查要求。
六是及时完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他工作任务。
城市年度工作总结 篇10
城市管理执法大队2019年
执法工作总结
2019年，区城市管理执法大队以建设学习型、研究型、服务型、创新型城管执法队伍为总抓手，以“市容精细化管理、执法规范化建设”为主线，依托数字城管平台，着力提升精细化管理水平，打好城市建设提质战役，扎实做好“四城联创”工作，圆满完成全年各项目标任务，成绩突出，亮点频现，现将总结如下：
一、2019年执法工作开展情况
（一）游散摊点逐步规范
按照《城市市容和环境管理卫生条例》管理标准，采取定点蹲守与随时巡查法，实行错时管理。对城区主次干道和重点区域内的游散摊点，采取“疏堵结合”的方式，按照“主次干道一个标准”的原则，以大队为单位，采取定人定岗、加强巡查的方式重点整治，发现问题限时督办，实行常态化、长效化管理。据不完全统计，今年以来，今年以来，共出动执法人员17900多人次，执法车辆约3460车次，共纠正了跨门槛占道经营19460多起，整治流动摊档18800多起，拆除乱搭乱盖太阳伞帐篷530多顶，暂扣电子台秤250多台，杆秤220多把，乱摆放灯箱620多个，塑料凳650多张、木台170多张等各种违章物品，并清理违章搭物320多处，约6200平方米。
（二）扬尘控制管理到位
一是管住工地。摸底排查统计城区范围内工地，与开发商、施工单位等密切联系，建立微信联系群，将责任分解落实到单位、落实到企业。二是管住车辆。对建筑材料、建筑垃圾等物料运输车辆制定准入标准，对其行驶时间、路线及物料（尤其是建筑渣土）倾倒点提出具体要求，做到车辆运输全覆盖，不带泥行驶，不抛撒、遗漏建筑渣土、垃圾等。加大巡查力度，强化错时值班，对重点工地进行专门盯防，严厉查处不作覆盖运渣、漏渣、撒渣污染道路行为。三是管住路面。明确施工单位、渣土车运营者的清洁责任，要求施工单位、渣土车运营者密切关注可能的渣土抛撒现象，及时做好清洁工作。今年以来，长洲范围内共处理违章撒漏带泥18起，共计立案查处8起散体运输违法案件，其中2起已结案，处罚人民币20000元整，责令施工单位现场整改300余次，发出《责令改正通知书》90多份。
（三）夜市烧烤监管有力
为了加强夜市管理，规范夜市经营秩序，给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，机动中队要求夜市经营者应当在规定时间内经营，并规范入室经营，做好“门前三包”工作。严控露天烧烤，对相关违法违规行为一经发现，坚决清理取缔，扣押违法经营工具，依法严格处罚。据不完全统计，我大队在夜市烧烤档专项整治中共出动执法人员2500人次，出动执法车辆580车次，暂扣台450张，椅子480张，烧烤炉70多个，以及其他违章物品一批。
（四）户外广告品味提升
在户外广告整治方面，我大队加大对辖区内户外广告和横条幅的整治力度，对日常巡查发现各类不规范的户外广告、占道广告灯箱及时清理，恢复道路、建筑物原貌。据不完全统计，我大队共清理张贴户外违章广告宣传横幅320余处，整治广告灯箱400余个。对存在安全隐患的和违规设置的大型户外广告进行拆除，我大队聘请专业资质队伍，动用气割、大型吊机等专业装备，安全拆除新兴二路西堤新苑对出建筑外墙、九州大酒店、福兴时代商业广场等体量大、高度高、拆除难度大的大型户外广告，拆除辖区内大型户外广告共出动360多人次，面积约为1200多平方米。
（五）强化餐厨垃圾职能
我大队餐厨垃圾专项执法工作开展以来，每周均出动80多人次，出动执法车辆12车次在本辖区内的敏感路段设卡检查餐厨垃圾情况，今年以来大队对餐厨垃圾共立案6起，其中：餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与生活垃圾混案1起;将餐厨垃圾排入污水管道、公共厕所案1起；按照环境卫生作业标准和规范，及时收集、运输和处置餐厨垃圾案4起，对个人从事餐厨垃圾收集、运输、处置活动的当事人暂扣电动三轮车一辆。
二、2020年工作计划
在今后的工作中，我大队将在保持前期工作成果的基础上，并从以下几方面做好工作：
第一，继续坚持专项整治和日常管理相结合，对占道经营、乱堆放乱停放、户外广告不规范设置等现象开展专项整治，制订渣土运输管理标准，加强渣土源头管理，严厉惩处渣土违章行为。针对市场管理，在吸取成功经验的基础上，创新模式，确保整治后的两广新城市场、龙新市场等周边市容环境干净、整洁、有序。配合“提质年”道路提升工程，在日常工作中，加大对新开通或新改造的道路进行巡查监控，杜绝一切有损市政道路的违规违法行为。
第二，继续加强宣传教育力度。一是在日常执法过程中，注意对群众进行宣传教育；二是有效利用各类新闻媒体进行宣传报道，让广大市民更了解和支持城管工作。同时结合扫黑除恶等专项活动开展城市管理工作。
第三，建立并实施大队网格化管理系统，细化岗位职责，理顺人员内部流动机制，进一步加大监督考评力度，严格落实“领导挂片、中队包路、责任到人”的管理机制，提升管理效果。加强队伍建设，提高城管人员依法行政、文明执法的水平，同时加强与上级部门沟通，继续完善行政执法委托方面的工作，努力打造一支“服务型”城管队伍。
城市年度工作总结 篇11
创建全国文明城市对南宁市城市建设、经济发展、文化传播、人居共建具有重要意义。再评价是南宁市文明成果的检查，也是南宁市文明程度的认可和肯定。创城工作开展以来，我的街道在西乡塘区委员会、区人民政府的正确指导下，把创城重新评价接受检查作为政治任务、民生工程被捕，重新评价工作顺利完成，现总结如下
一、领导重视，精心部署。
迎接全国文明城市的再评价是首府南宁市201*年各项工作的关键。为了确保创城工作的顺利发展，我的党政领导人非常重视，把再评价工作提上街道每周的议事日程。成立街道创城工作领导小组，街道党工委书记***同志、街道办事处主任**同志担任领导，街道党政副职担任副领导，街道各部门主管、社区、村书记、主任担任领导，根据创城工作评价体系，从宣传氛围营造、外部环境整备、检查材料收集、创城入户调查准备等方面精心部署，扎实推进街道创城工作。
二、明确责任，分工负责，全面开展创城。
创建全国文明城市是一项系统工程，需要全市力量，全城力量。街道作为主管部门在创城中起着指导、协调、协调的作用，社区作为街道板块，在创城工作中起着主要作用，我的街道以土地管理为原则，坚持块组合，以块为主，上下联动，分解评价项目的七项工作，责任人.
三、广泛宣传，积极动员群众。
为了使创城工作成为众所周知的人，我在各个社区、村庄以各种形式大力宣传创城工作。街道投入经费统一制作，发行:创城宣传横幅50条，创城宣传版报40张，社区，村各活动场所门牌64张，墙壁制度牌66张。辖区部门、社区、村庄悬挂各种宣传横幅，出版创城版报，贴上各种创城宣传挂图，确保各种创城宣传资料、宣传手册入籍率达到100%。将创业城市宣传到管辖区的所有部门、所有街道、所有居民家中，管辖区的所有人都知道创业城市的工作，家庭都知道创业城市的意义，为再评价奠定了坚实的大众基础。
四、抓住环境综合管理，加强市容市貌管理。
**街道位于旧城市，市政设施陈旧，道路狭窄，路面占领道路经营，混乱销售，跨门槛经营等现象屡禁不止，辖区路面垃圾、小广告多。对此，我党政领导多次组织各管理领导、城市管理、环境卫生、管理区单位、社区、村庄等问题严重的地方多次开展特别整备行动，如**综合市场，由于环境卫生差、无序经营等问题多次受到城市创理监督，街道多次组织街道城市管理队员、街道综合执法队员、**社区等人员多次对*综合市场进行整备，终于使*综合市场经营面貌焕然一新，得到了城市领导的高度赞扬和肯定。
在开展街道上的外部环境管理工作中，街道事务处分管理城乡清洁工程、五乱管理工作的**部长，自7月下旬迎来检查评价工作进入攻势阶段以来，每天街道城市管理大队***部队长率领街道城市管理大队队员、街道综合执法组成员奔走于管辖区街道、农贸市场，管辖区面的不文明经营行为、违法经营行为不间断整备，清运农贸市场的垃圾。管辖区各社区、村庄每天由书记、主任带领社区、村工作人员巡逻管辖区路面、环境，协调管辖区部门创城宣传、卫生清洁问题，督促或自己帮助整改，确保管辖区经营者经营秩序、环境清洁。这样的街道齐心协力，齐心协力管理，严格把握管辖区环境综合管理的工作措施，管辖区内外环境卫生发生了很大变化，经过不断改革、监督，管辖区经营秩序呈现出井然有序的气象，市容市场形象变化。
五、高标准、严格要求、确保创城材料质量。
创城材料要求细致全面。为了保证我经营各社区、村创城材料的质量，街道经营领导人严格执行，根据《创建全国文明城市评价手册》的高标准、严格要求，结合市、城区二级创城司令部的监督要求，对各社区、村创城材料的准备情况每周实施一次检查、评价、通报，本级和社区、村创城材料不断修改、完善，我经营各社区、村创城材料基本达到各级创城的要求。
六、从点到面，全面铺开，采取多项措施开展创城入户调查准备工作。
迎接国检组入户调查，是创城工作的重要环节，也是重新评分的直接指标。市、城市各级领导多次在创城会议上强调，要保证我市问卷评价的高分。因此，我的领导人对入户评价工作进行了重点配置和安排，指派街道党工委副书记***同志主要负责，要求社区从积分开始，在对重点家庭开展城市问卷训练的基础上，向外辐射，在把握重点的同时，将问卷训练的范围扩大到社区所有大楼的居民家庭。为了确保家庭评价的顺利进行，我制定了家庭调查工作紧急预案，设立了街道紧急工作领导小组，领导小组设立了外部环境整备紧急小组、家庭问卷紧急小组、通信联系小组等3个紧急小组，从组织、人员、分工中保障了家庭评价的有序进行。
七、共创和谐，构建新阳和谐人居环境。
通过开展文明城市活动，培养市民的文明理念，在市民中提倡文明精神，植入文明意识，提高市民素质，使城市细胞市民自觉遵守交通规则，自觉遵守法律，自觉维护环境卫生，从根本上提高我们城市的整体素质。不断提高本辖区优美环境、优良秩序和优质服务，在街上形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，共同创造和谐，构筑和谐的人居环境。
城市年度工作总结 篇12
指导社区创建文明城市工作总结 指导社区创建文明城市工作总结一、组织健全、加强领导二、完善制度，落实责任三、大力营造创建氛围，提高居民参与率创建文明城市，关键在于广下面是小编为大家整理的指导社区创建文明城市工作总结 ,供大家参考。
指导社区创建文明城市工作总结
一、组织健全、加强领导
二、完善制度，落实责任
三、大力营造创建氛围，提高居民参与率
创建文明城市，关键在于广大群众的理解、支持和参与，我们发
动了社区一切宣传舆论工具，运用各种宣传阵地，采取灵活多样形
式，不断营造浓烈的创建气氛。
1、动员面广，让创建工作做到家喻户晓，人人皆知。
2、舆论性强。
3、宣传方法多样。
4、公共户单位大力支持，宣传力度加大。
四、丰富载体，搞好创建活动
积极开展文明城市共建共享，文明创建从我做起系列活动。一是
结合建党周年之际，开展各类创先争优活动，充分发挥党支部的领
导核心作用
;二是利用入户宣传、知识游园活动、共筑共建活动开展
创建宣传，增强覆盖面
;三是在创卫的基础上，进一步发动志愿者开
展环境卫生的整治活动，彻底清洁卫生死角
;四是以小区、家庭为单
位，开展了评选五好文明家庭系列活动，通过宣传、入户走访等方
式共评选出常住居民五好文明家庭户。通过一系列的活动，居民的文明意识，健康意识、科学意识等得到了较大的提高。
环境是城市的外表，市民素质是城市的灵魂，决定着城市的精神
风貌，决定着城市的文明程度。在今后的创建工作中，我社区将在
前期工作的基础上，进一步做到以下工作：一是对照标准，搞好居
民院落的卫生整治
;二是加强联系，搞好文明创建的资源整合
;三是
广泛宣传，搞好创建工作的氛围营造
;四是丰富载体，搞好丰富多彩
的创建活动
;五是进一步加大社区创建工作力度，为居民提供管理科
学、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐的居住环境。
为争创全国文明城市和迎接第七届黄梅戏艺术节的召开，华中街
道认真贯彻落实区委、区政府做出的创建全国文明城市的工作部署，按照区创建指挥部的任务要求，紧紧围绕文明创建目标要求，全面
完成我街道争创全国文明城市的各项工作任务。
一、加强舆论宣传
利用宣传站点和有关新闻媒体，宣传文明创建和学雷锋、树新风
活动
100余次。利用电子屏发布创建信息
200条，张挂横幅
50条，在省、市级媒体报送文明创建报道
40篇，大力宣传营造创建氛围，让居民们也积极投入到争创活动中来。做文明市民，树文明新风，创文明城市的风尚深入人心。
二、大力整治“三线三边”城乡环境问题
加强环卫清扫保督查力度，集中清除了辖区主要路段、背街小巷、生活小区外墙面及楼道内的“牛皮癣”和乱贴乱画
;清理
200余处树
枝、电线杆、屋顶等高空残留垃圾
;并更换了
20块公益宣传牌，突
击清理华中西路北四巷、颐和养老院附近、康熙河菜市场等地的卫
生死角和乱堆乱放。清理杂物、垃圾
210车。先后协调解决了辖区
创建疑难问题多个，东风袜厂宿舍、乳品厂宿舍化粪池管道破损改
造。并集中更换了辖区
40余块破损窨井盖。并在老红旗机床厂地块
建立了临时摊群点和免费停车场。
三、加强长期违法占道设施专项整治行动
对菱南街、少年宫东路、吉祥街等长期违法占道进行拆除，共拆
除违章占道设施近二千平方，规范商铺经营招牌五百余块，受到上
级政府的称赞和社区居民的拥护。
四、以“好人迎江”为抓手，深入开展主题实践活动
五、规范志愿者队伍建设，开展常态化服务活动
积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，加强社
区志愿服务站建设，规范志愿服务招募、注册、培训和管理，推动
志愿服务制度化、规范化。社区志愿者服务广场要做到符合“九个
有”标准
（即有固定场所、有专人负责、有服务队伍、有服务项目、有服务时间、有标识标牌、有规章制度、有宣传氛围、有资料收集），积极推报、宣传志愿服务之星、志愿服务优秀典型。开展关爱老、弱、幼、残志愿服务活动。华中街道组织志愿者深入
社区、残疾人
康复中心、敬老院等场所，对留守儿童、残疾人、高龄困难空巢老
人等弱势群体，提供学习生活帮助、精神抚慰、健康保健、就业指
导、法律援助等志愿服务，引导他们融入社会大家庭，并以“一对
一”结对帮扶方式，为
20名以上老弱幼残群体征集个人梦想，圆他
们的一个小梦想。
六、开展“道德讲堂”活动
活动围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国
守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规
范，营造“讲道德、做好人、树新风”的浓厚氛围，引导人们树立
社会主义荣辱观，推动全社会道德水平的提升。各社区充分利用宣
传栏、宣传标语、张贴海报、广播等方式大力宣传，以开展“我的梦、中国梦”为主题的“道德讲堂”活动，分期分批不同人群有计
划有目的有针对性的予以展开，今年以来共开展此类活动达
17次，参与群众达
2000余人。
七、下步工作打算：
1、就我辖区属老城区，人口密度大，基础设施老化的情况，我
们打算把辖区的市政、环卫设施破损情况进一步摸排，对于存在的问题向相关部门汇报，拿出解决办法。
2、结合拆除长期违法占道专项整治行动，我们准备将菱南街西
头打造成一块宣传社会主义核心价值观的前沿阵地。
3、打造星级社区志愿服务广场，谋划志愿活动“标准化”建设。
通过打造志愿服务广场，志愿服务理念已悄然改变，服务领域由原
来的“救助性”向“公共性”不断延伸，活动方式由“运动式”向
“经常化”拓展。健全优秀志愿者评选制度、建立回馈志愿者的工
作机制。
4、依托莲湖公园地域优势，开展有特色的群众文化娱乐活动，如，在已经开展多年，并取得广大群众喜爱的趣味运动会的基础上，拓展出更为丰富多彩的群众活动。
在上级领导的关心和社区广大党员群众的支持配合下，借助我们
自行创办的社区的宣传优势，结合全市创建全国文明城市契机，我
们卓有成效地开展了文明社区的创建活动，为社区建设整体发展提
供了强大的精神动力和思想保证。现总结汇报如下：
一、加强创建领导，充分发挥党组织和社区居委会的带头作用
开展文明社区创建活动是加强基层组织建设、丰富居民精神文化
生活、提高城市文明程度的一项重大举措。为切实加强对这一工作
的领导，我社区成立了开展创建文明社区工作领导小组，由党支书
记任组长，社区干部和优秀党员为成员，并根据社区的实际情况制
定了文明社区三年创建规划和工作实施方案，明确了目标任务。
在创建工作中，社区充分发挥党组织在建设文明社区中的领导核
心作用，以党建带创建，创建促党建，建立了社区党组织联席会议
制度和共建活动工作制度，健全了相关规章制度。为了充分发挥党
员先锋模范作用，社区还建立了一支社区服务志愿者队伍，组织社
区党员开展讲文明、树新风、做贡献活动，为社区居民大做好事实
事。
二、加大宣传力度。
努力形成整体联动的创建格局近年来，社区紧紧围绕创建文明社
区这一目标要求，结合社区实际情况，广泛深入地进行宣传发动，经过不懈努力，辖区内单位、住户的发动率和创建参与率均达到
100%。主要做法是：一是会议宣传。二是阵地宣传。充分利用社区
宣传橱窗、板报、横幅等宣传阵地，在社区、小区内广泛布置创建
专栏，大力宣传创建文明社区的重要意义。三是入户宣传。社区深
知创建必须依靠群众的道理，把宣传发动工作做到社区和小区内每
一个居民户家里，通过不厌其烦的和形式多样的教育引导，使辖区
居民群众对创建工作产生了极大热情，以各种形式支持和参与到社
区的创建工作中来。
三、加强社区教育，努力提高社区居民思想道德素质
为努力提高居民文明素质，社区根据不同层面的居民广泛开展了
做文明人、创文明家庭、学习型家庭、健康型家庭等活动，使各层
面群体的文明素质得到提升，进而推动文明社区的建设工作。在青
少年成长方面，社区成立了校外辅导站，借助社区共建单位资源和
居民优势来关心青少年的成长。通过活动的开展净化了他们的心灵，使广大青少年懂得幸福生活的来之不易，并学会从小讲文明话、做
文明事、当文明人的理念。
四、活跃社区文化，满足居民精神文化需求
为提高居民素质和社区文明程度，社区注重加强社区思想文化阵
地建设，积极组织开展各种群众喜闻乐见的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动，进一步繁荣社区居民的文化生活。今年为庆祝国
庆节，在社区广场为广大居民奉献了一场国粹进社区，京剧演唱会。
在社区居民中开展评先树优活动，我社区今年开展了评选最美财源
人的活动，意在表彰先进道德模范人物，在群众中起到了模范带头
作用。通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文
化环境，用先进文化丰富了居民精神文化生活，着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。居民对社区认同感和
归属感加强，居民的社区意识、责任意识也不断加强，从而使广大
居民群众自觉参与文明社区的创建活动，形成了人与环境相互促进
的良性循环。
五、加强环境整治，创造优美环境
从解决脏、乱、差入手，加强日常保洁管理，加强对烟尘、噪音
和水污染等防治，搞好社区净化、硬化、绿化、亮化、美化，不断
改善环境质量。
(1)加强清扫保洁队伍建设，落实门前“三包”责任制，实行标
准化卫生保洁。清理乱贴乱画
2000余平方，拆除乱搭乱建
4处，清
除垃圾死角，堆放建筑垃圾
20余立方。
(2)对社区内经营户门前脏
.乱.差，这个“老大难”的问题，和
物业与经营户一起，联合制定具体、详细、可行的实施方案，划分
经营区域，统一管理环境卫生，保证社区道的交通畅通
;
(3)针对社区内下水道水管多年来经常堵塞等问题，在“下基层，促发展”活动中，引起了办事处的重视，而且也上报到了区里，最
后进行了疏捞。
(4)为给居民的出行带来方便，今年对小区内的道路全部进行了
硬化，硬化面积达到
6000余平米。并粉刷墙面
8000余平米。建立
了
800平米的文化活动小广场一处。
六、关心弱势群体，搞好社区服务
1、做好老龄服务工作。一是要以实施“社区老年福利服务星光
计划”为抓手，提升社区服务设施和场所的档次。要扩大居家养
老的覆盖面，使地区内有居家养老要求的老人都能享受就近、便捷、专业的照料和服务，使服务内容从
单纯的生活照料扩展到精神籍慰等方面。切实做到老有所养、老
有所乐、老有所学。每年老年节，社区都为
90岁以上老年人发放慰
问金。
2、做好社会帮困救助工作。对残疾人要采取政策救助、社会帮
困等措施，保障他们的基本生活，同时充分发挥残疾人协会的作用，解决残疾人群体的困难。对经济困难户在努力帮助他们自身解困的同时，在区民政局指导下，开展对特困对象的调查，摸清底数，加
大政策的聚焦力度。社区成立了帮困志愿者队伍，定期为社区内的残疾人、困难老人上门理发，为他们提供了便利。对特困户实施救
助，今年共救助
6户因病致穷的特困户，并未
3户及时办理了低保
七、强化社区安全管理，美化优化社区环境
一是加强社区治安综合治理。积极开展创建“安全文明小区”、“安全文明楼道”活动，经常性地运用各种形式开展安全防范宣传
活动，结合社区警务室，加强对居民群众，尤其是刑释、解教人员
和青少年的遵纪守法教育，预防和遏制青少年违法犯罪，建立群众
治安防范队伍。重点加强对社区外来人口、出租屋的管理，遏制社
会丑恶现象蔓延。社区还组织了由
10多名老年人参加的志愿巡逻队，进行经常性的社区巡逻，有效地预防了各类案件的发生，社区内无
因矛盾纠纷调解不当，引发群众上访，“民转刑”案件为零。
二是安装监控路灯。在小区内主要路口安装监控
4处，安装路灯
6处，在广大居民群众中广泛发起了“人人参与，美化家园”的主
题教育活动，使社区的治安得到了改善，为社区居民群众提供了一
个文明、舒适、优美的生活环境。
总之，在上级相关部门的指导和帮助下，我社区文明创建工作取
得了一定的成绩。今后，社区将按照上级的要求，以“幸福社区”的工作理念，结合居民的需要，努力工作，把社区建设成为“民主
更健全、科教更进步、文化更繁荣、社会更和谐”的新型社区。
今年是我市创建文明城市工作总评年，决胜年，按照
XX区委区
政府和街道的部署，瀛东社区进一步坚定信心，坚定决心增强责任
感紧迫感，下大力气，推进创建工作全力以赴争创全国文明城市作
出贡献，现将社区创建工作总结如下：
一、强化组织领导，落实工作责任制
社区建立创建领导小组，强化领导不断深入对文明城市创建工作
重要性的认识，时刻绷紧创建工作这根弦，切实把创建工作摆上社
区重要位置，社区党总支书记林木兰亲自抓，总负责，领导小组成
员和社区工作人员，按分工划片落实具体责任制，集中精力具体抓，做到按创建各阶段有汇报，有检查、有部署，扎扎实实推进创建各
项工作物开展。
二、加大宣传力度，强化舆论引导
为提高党员、干部、群众对创建全国文明城市工作的知晓率，增
强创建工作的影响力，参与率，社区按各阶段分别召开了党员干部，志愿者、居民楼长和群众再动员再部署会议，强调创建全国文明城
市需要从小事做起，激励大家积极参加创建活动。
注重营造创建宣传氛围，在大街小巷、新村楼道设置宣传栏，悬
挂宣传标语，向沿街商店，深入居民户分发创建“倡议书”，创建
手册等宣传品文艺宣传，签订“门前三包”在老人读报沙龙设置读
书阅览专柜添置有关创建资料供群众阅览。根据未成年人思想道德
教育测评体系要求社区投入
3000元设置了未成年人心理咨询室。
三、群众受益，创建才有活力
社区坚持以人为本，创建为民的理念，围绕群众需求搞创建，东
升新村
20座
80年代旧城改造时建成的简易建筑群，设施差，下水
道管道口径小，化粪池容量小经常堵塞，道路破损严重坑坑洼洼，各座没有路灯已经
30多年，绿化带草木枯死，杂草丛生成为卫生死
角又没有消防设施，系无物业管理小区。
社区在创建文明城市中把改善小区人居生活环境，作为创建工作
的切入点，取得小区居民群众的认可与大力支持，发动居民积极集
资，社区筹资、街道拨款、共建单位福州二十五中学的赞助，共投
入了九万多元，为小区各楼院安装路灯
24盏，修补了路面、围墙、拱门、补植与硬化了绿化带
21处。切切实实让群众感受到创建工作
给他们带来的好处。瀛福小区积欠水费贰百万元面临停水，社区为
居民免受停水之苦，维护社区安定稳定，社区主任与干部基干无数
次冒着烈日酷暑奔跑区委自来水厂协调减轻欠费问题，进行一户一
表改造工作天天上上下下挨家挨户动员说服与居民沟通，在社区干
部基干努力下终于解决清欠水费问题，顺利实现了小区住宅楼一户
一表改造工作，为瀛福小区
800多户居民办实事，推动创建工作的开展。
四、对照创建标准，狠抓整治脏乱差
本社区系属地缘型城乡结合部，常住人口
6000多暂住外口达
3000人之多，文明生活习惯差加上小市场流动摊点多，小区又没有
物业管理给社区创建工作带来很大难度。
社区为了改善群众人居生活环境，提升社区文明程度和宜居水平
查找问题突出重点，狠抓薄弱环节一个个研究一个个采取措施予以
整治。
1、为方便居民倾倒垃圾方便过往群众投放废弃物果皮，纸屑，在大街小巷楼院近
2万元投入设置了新式垃圾桶
70个，遏制乱张贴
乱涂写投入
2仟元设置，“公共信息栏”5个。
2、增加保洁人员，加大保洁力度，加强保洁员管理，落实包段
责任制，加强检查、监督，并关心保洁员送给高温饮料，慰问生病
的保洁员，鼓励他们为社区保洁作贡献。
3、协调电力公司修补了名门庭院门前高压电安全护栏，修建补
植绿化带约
300平方米
4、协调区相关部门整治新天城商贸城脏乱差，乱停车辆，占道
经营现象。
5、协调城管解决了瀛福路划线停车有序问题。
6、大力整治老大难的光明港河岸周边，光明港河岸周边住户多
是外来人员，大多拣破烂为生，文明素质差，竟把河岸周边绿化地
变成种菜地乱搭盖，乱堆放脏乱差虽经整治，一再回潮在创建中，社区下决心根治脏乱并配合城管予以清理社区志愿者经常巡查，发
现回潮立即处理，改善了光明港周边环境卫生。
7、社区以弘扬志愿精神服务文明创建为主题的志愿精神，组织
党员、社区、共建单位三支志愿者广泛开展各种形式卫生清理保洁，清除“牛皮癣”乱停放车辆，劝导处理流动摊点占道经营，深入楼
院解决楼道畅通，走上街头宣传劝导文明交通，为孤寡空巢老人送
温暖献爱心活动。
8、在创建关键的冲刺阶段社区强力组织社区志愿者严格按照创
建测评要求进一步加大巡查克服困难，每日包干责任区，经常放弃
节假日休息投入了创建工作，努力营造整洁有序的市容环境。
9、投入
2万多元疏通竹排巷，瀛福路、瀛东路、红星新村等辖
区所有下
水道，清理辖区乱堆放
52车次。
10、开展除四害消杀
6次
本社区的创建全文明城市高度重视，紧紧围绕创建工作要求全力
以赴，取得了一定成效，但按创建标准尚存在不少差距，今后要持
续重视创建工作，克服满足麻痹思想，查漏补缺巩固成果，继续加
强文明城市创建工作力争取得更大实效。
城市年度工作总结 篇13
2021--5 2025 年 “十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划 和 某 市 某 区“十四五”规划编制工作方案 合编
“十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划 0 13000 字文稿
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握XX 经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于 XX 立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力 XX”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。
一、迈上新台阶
“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。
综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019 年全县生产总值完成 XX 亿元，前四年年均增长 XX%，“十三五”期间可望保持 6.5%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2020 年预计完成 XX 亿元，五年年均增长 9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入 2020 年预计分别达到 47429 元和 19755 元，五年年均分别增长 7.8%和 9%。固定资产投资 2020 年预计完成 XX 亿元，五年累计达到 1214.7 亿元。社会消费品零售总额 2020 年 XX 亿元，五年年均增长 9.7%。实际利用外资 2020 年预计完成 XX 亿美元，五年年均增长 15.7%。XX 跻身“全国县域经济强县”行列。
动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成 XX 钢铁电力设施制造、XX 重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值 90.4 亿元，“十三五”前 4 年平均增速达到 9.7%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。
创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到 XX 家、高新技术企业达到 XX 家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长 15%以上，全社会研发投入占 GDP 的比重达到
2.23%，专利申请量、授权量年均增长 23%以上，万人发明专利拥有量达到 2.56%，科技进步贡献率达到 60%，在全市率先成立“人才之家”，建成 3 家省级院士工作站，“XX”人才项目入选全省重点示范工程，XX 开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第 62 位、全市第 10 位，达到全省中上等水平。
协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。XX 经济开发区纳入北京 XX 协同发展示范区统一规划建设，XX 国际产业园获国家 XX 总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京 301 医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京 XX 集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目 XX 个、总投资 XX 亿元。XX 经济开发区 XX 产业园、XX 产业园、XX 产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长 60%和 25%。
经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办
服务，118 家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项 494 项，压缩各类服务时限 50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，XX 塑造优良政务环境的经验做法
被多家媒体报道。2020 年预计实际利用外资 1.3 亿美元、完成进出口总额 4.98 亿美元。
基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积 147.9 万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区 1 个、示范村 10 个、提升村 110 个，农村生活环境不断改善，全县 XX 个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到 47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。
生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019 年 PM2.5平均浓度较“十二五”末期下 降 36%，空气质量优良天数达到 228 天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，XX 河、XX 河等重点流域以及 XX 河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质 100%达标。土
壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林 6.7 万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。
民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到 82.8%，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、XX 镇、XX 镇卫生院建设全部竣工，建成 XX 博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。
常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情
“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两
战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。
在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领 域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。
二、阔步新时代
“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我县发展面临的环境发生重大而深刻的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快发展刻不容缓。
从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进，以区块链、5G、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深入地渗透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈;新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会发展带来深远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义影响不容忽视，全球产业链供应链面临重构;国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。从对 XX 的影响来看，科技创新呈现多元深度融合、产业范式网络化智能化演进趋势，近年来，XX 经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大，“弯道超车”“换道超车”的基础初步具备，机遇当前、舍我其谁。然而需要高度重视的是，XX 装备制造等主导产业，XX、XX 等传统产业尚未完全摆脱发达国家“再工业化”和新兴经济体成本优势“双重挤压”，新冠疫情带来的主要国家和经济体“产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容忽视，XX 传统产业在惯性发展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资源、环境等成本 上升、要素趋紧等矛盾问题，还要着力规避贸易保护主义和世界经济前景不确定性带来的不利影响。
从国内来看，我国社会主义现代化建设迈进新征程，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完整的内需体系和高质量发展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以此来巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。从对 XX 的影响来看，随着产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面实施，我国在全球供应链价值链中的位势将得到新提升，有利于 XX 发挥装备制造基础支撑优势，推动产业向中高端迈进，XX 面临新旧动能转换的良好条件。但仍要看到，发展不足仍然是 XX 的主要矛盾，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，调结构、转方式依然任重道远。
环视所处的伟大时代，XX 已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须紧密团结在以 xxx 为核心的党中央周围，遵循发展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启社会主义现代化建设的新篇章。
三、描绘新蓝图
(一)指导思想
坚持以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十届十次全会精神，全面落实 xxx 对河北工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行新发展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，实施制造强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴五大战略，着力构建现代化经济体系，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面开创新时代“中等城市、魅力 XX”建设新局面，实现现代化建设良好开局。
(二)基本原则
根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：
——始终坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以xxx 为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。
——始终坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须全力聚焦满足人民对美好生活的期盼，加快推进治理体
系和治理能力现代化，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——始终坚持发展是第一要务。发展是解决我县一切问题的关键和基础，必须创造性地处理好经济发展与保护环境、改善民生的关系，依靠国内强大市场，提高对外开放水平，大力发展实体经济，积极培育发展新动能，确保经济平稳较快发展，切实提高发展质量效益，为更好解决生态环保、社会民生、转型升级等重大矛盾问题奠定强大经济基础。
——始终坚持高质量发展根本要求。我县经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和经济发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。
——始终坚持改革开放创新为根本动力。科技是第一生产力，好的营商环境也是生产力，必须牢固树立抓改革就是抓发展、促开放就是争主动、谋创新就是谋未来的理念，深入推进市场化改革，全面提升对外开水水平，着力完善创新创业环境，打造国际化良好营商环境，汇聚国内外优质要素资源，为推动高质量发展提供强大持久动力。
——始终坚持绿色发展为根本路径。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色发展作为我县推进高质量发展和现代化建设的必由之路，坚定不移地持续打好生态环境治理攻坚战，以环境改善促进经济高质量发展，以稳定发展增强生态建设和环境保护能力，走出一条生态环境与经济发展双赢的新路子。
(三)战略定位
——XX 大健康产业发展新高地。适应后疫情时代和人口老龄化社会发展需求，依托 XX 优质粮食、油料、果蔬、畜禽、水产等规模化种养和资源组合优势，以承接北京产业转移和医疗康养功能疏解为突破口，以经济开发区为支撑，构建以医疗器械及防护用品、生物制药及健康食品为主导的大健康产业体系，打造 XX 大健康产业发展新高地。
——XX 资源再生经济新示范。发挥临港优势，依托 XX 铁矿开采和经开区热电厂生产产生的尾矿、粉煤灰等固体废弃资源，借势 XX中韩循环经济示范基地建设，培育发展节能环保建材、再生能源、再制造等资源再生产业，对接装配式建筑、先进装备制造等产业链接，强化国际资源再生技术合作，打造环京津地区资源再生产业发展示范基地。
——外向型特色产业转型新样板。以出口为主的 XX 产业已列入省相关规划文件，适应后疫情时代国际贸易形势变化和开拓国内强大
市场政策趋向，如何利用好国际国内两个市场，推动外向型县域特色产业转型升级，XX 有责任率先探索，积极提出“XX 方案”。
——特色小镇型乡村振兴新范例。特色小镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著，是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。XX 镇域经济特色突出，有条件在全省率先走出一条产镇融合、以特色小镇建设推动乡村振兴的新路径。
(四)发展目标
站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目标指标，要紧紧围绕到 2035 年基本实现社会主义现代化的战略目标，突出以人民为中心，围绕满足人民对美好生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，按照尽力而为、量力而行的原则确定主要目标指标;突出高质量发展，聚焦提高发展的质量效益和平衡性协调性，确定有利于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的主要目标指标;突出新的阶段性特征，顺应经济社会发展的新特征新趋势，着眼社会主要矛盾的新变化新表现，按照分阶段要求确定符合实际、合理可行的主要目标指标。
根据党的十九大提出的到 2035 年我国基本实现社会主义现代化的目标要求，围绕打造新时代“中等城市、魅力 XX”，初步考虑“十四五”时期我县经济社会发展力争实现“一个跨越、两个先行、三个领先”，即：临港经济实现跨越发展，沿海强县地位初步彰显;农业和农村现代化、治理体系和治理能力现代化成为全市先行县;转型升
级创新发展、协同合作开放发展、生态宜居绿色发展在全省处于领先地位。
——沿海强县建设取得新成果。健康、临港、矿业三大经济对沿海强县的支撑作用明显增强，服务业比重持续提升，现代农业发展达到新高度，全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得重大突破，经济保持中高速增长，综合经济实力进一步提升，成为全省经济高质量发展的先进县。
——创新强县建设达到新高度。科技体制改革取得重大突破、创新创业环境明显改善，研发投入占比稳步提高，每万人发明专利拥有量超过全省平均水平，国省级科技研发平台数量大幅增加，与京津协同创新实现新突破。
——活力 XX 建设得到新提升。各项改革全面深化，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成，对内对外开放水平进一步提升，营商环境明显改善，市场化、国际化进程明显加快，经济发展活力显著增强。
——魅力 XX 建设实现新突破。城区人口规模争取达到 XX 万人，常驻人口城镇化率超过 60%;乡村振兴取得阶段性成果，社会保障水平进一步提高，基本公共服务水平明显提升，治理体系和治理能力现代化全市领先;空气环境质量明显改善，优质生态产品供给不断增加，国家园林城市建设达到新高度，人民对美好生活的需求得到更好满足。
展望 2035 年，我国基本实现社会主义现代化之时，我县“中等城市、魅力 XX”建设将取得重大进展，制造竞争力、质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本公共服务均等化程度明显提升，治理体系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，我国建成社会主义现代化强国之时，“中等城市、魅力 XX”奋斗目标将全面实现，共同富裕目标基本实现，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。
四、开启新征程
(一)优化布局生态、生活、生产“三生”空间，构建 XX 高质量发展新版图聚焦推进国土空间治理现代化，严格落实国土空间规划，统筹国土空间开发与保护，统筹城乡区域协调发展，构建“北富田、南饶海、蓝绿交织网、城乡共同体”的 XX 高质量发展新版图。
1.着力构建“一带、九区、多廊”蓝绿交织海陆生态安全新格局。围绕全县生态文明建设，突出 XX 地理区位和生态资源特色，构建“一带、九区、多廊”的蓝绿交织海陆生态安全新格局。一是依托海岸带，打造滨海-内陆生态保护带。切实加强滨海湿地和海洋保护，合理布局海洋牧场项目，适度发展滨海旅游业，严格保护水产种质资源。二是以滦河故道、北运水城、双龙河口、南堡盐田、湿地公园、渔人码头、矿产能源区、渤海湾水产种质资源保护区、海洋牧场九个重要生 态源地为载体打造生态园区，突出地方生态资源特色。三是以县域内
唐港高速、迁曹高速、沿海高速、水曹铁路等交通绿廊和河流水系为骨架，农田林网为网络，建设纵横交错、绿化美化相结合、蓝绿交织的多条生态廊道。
2.着力构建“一中心、两新城、多特色”城镇发展新体系。致力于提高县城和重点建制镇人口吸纳力、产业承载力，推动产城、产镇融合发展，实现 XX 协同 XX“一港双城”、跨越发展临港经济、打造沿海经济强县的战略目标，优化调整城镇战略布局，着力构建“一中心、两新城、多特色”的城镇发展体系，强化新型城镇化载体支撑。一是聚力打造现代化国际化品质小城市。对标全国百强县市，致力于增强县城吸引力、提升县城承载力、扩大县城影响力，加快推进县城现代化建设，努力提高开放发展水平，快速扩大县城发展规模，争取突破 20 万人关口，争取撤县设市。按照“一主两次轴、一带三片区”的县城空间规划，着力优化县城功能分区，高起点打造中央商务区，高要求完善城区园林体系，高标准改造提升老城区，全面推动城区基础设施改造升级，进一步完善城区公共服务设施，提升城区科学化、精细化、智能化管理水平，全面增强县城综合承载力。二是聚力打造开放型服务型两个临港新城。立足服务 XX、港产城融合发展，规划建设 XX、XX 两个 10 万人口级临港新城，把 XX 打造成沿海临港新兴城镇增长极和 XX 后勤服务保障基地，把 XX 打造成港城联动、产城融合的临港新城。三是聚力打造一批特色小镇。充分发挥 XX 镇域经济特色优势，按照产镇融合发展的思路，依托建制镇镇区，合理规
划工业小区和产业园区，引导镇域特色产业聚集发展，培育发展一批产业特色小镇。
3.着力构建“一核、两极、三区、五园”产业空间新布局。综合考虑资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、三区、五园”产业空间开发格局。一是极化“一核”。中心城区聚焦打造全县科技创新中心、文化教育中心、商贸商务中心、休闲康养中心，依托新区建设和老城区改造，优化城市功能分区，合理布局服务项目，重点聚集发展特色生活性服务业和现代生产性服务业。二是壮大“两极”。聚焦打造 XX 制造强县、开放兴县主阵地，依托 XX 经济开发区，着力发展壮大 XX、XX 两大园区，形成城市经济增长极和临港经济增长极。XX 园区重点聚集发展健康医疗、电子信息、智能制造等先进制造业，强化研发孵化功能，完善配套物流服务，突出健康经济标识，努力打造健康经济及高新技术产业发展高地。XX 园区要充分发挥临港优势，重点聚集发展装备制造与再制造、资源再生及临港物流、休闲旅游等临港产业，突出临港经济标识，全力打造 XX 协作配套基地和滨海休闲度假区。三是优化“三区”。依据 XX 农业和海洋资源分布特征，结合区位条件，突出各自功能定位，将 XX 农林牧副渔业划分为三个特色农业区。都市休闲农业区。县城周边区域重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水果、花卉和休闲农业、体验农业，打造都市农业圈。现代高效
农业区。主要是县域北部地区，在 XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇等打造全县粮食主产区，以传统农业为基础，发展现代高效农业，促进区域农业结构调整和产业升级。生态休闲农业区。主要是县域南部地区，以休闲旅游、生态保护、生态修复为主线，培育壮大特色果品产业，发展以旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。四是提升“五园”。即 XX 矿业经济循环利用产业园、XX 钢楸产业园、XX 镇工业园、XX 镇工业园和 XX 镇现代轻工业产业园，坚持走产镇融合发展道路，打造全县镇域特色经济转型升级、创新发展引领园区。
(二)高质量发展“城市、临港、矿业”三大经济，重塑 XX 高质量发展新主导
聚焦加快构建具有 XX 特色的现代化经济体系，凸显 XX 战略区位和产业发展特色，围绕主导产业，构筑生态圈、延伸产业链，着力发展壮大以健康为标识的现代城市经济、以外向型为特征的现代临港经济、以循环利用为特色的现代矿业经济，全面提升 XX 在全市沿海地区的经济位势。
1.高质量发展健康城市经济。大力发展城市经济是 XX 撤县建市、扩大区域影响力的根本途径。依托中心城区和XX经济开发区XX园区，联合 XX、XX 特色产业园区，重点发展现代城市服务业和先进制造业，带动发展城郊都市农业，加快构建以健康为标识、三产融合、产城互动的现代城市经济发展体系，打造 XX 经济高质量发展的新兴主导力
量。一是构建“健康产业生态圈”。XX 城市经济“一企一产”、离散分布、各产业有关联无协作，聚集发展的初级阶段特征突出。着眼于 XX 城市经济未来长远发展导向，抢抓京津冀协同发展机遇，充分发挥 XX 特色农业资源优势，以大健康概念串联生物制药、医疗器械、防护用品、可穿戴设备、休闲康养、健康食品、都市农业发展，引领其他先进制造业、现代服务业绿色发展、协同发展、转型发展，构建“健康产业生态圈”，打好 XX 经济“健康牌”。二是品质化发展城市现代服务业。XX 城市发展框架已经拉开，城区人口加速聚集态势初步形成，XX 园区大开发条件基本具备，但服务于园区的生产性服务业和居民的生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞后，成为XX 振兴实体经济、推动经济高质量发展的突出短板。突出 XX 优秀历史文化优势，依托 XX 新区和滨河沿线开发，加快发展高端化的商务服务、科创服务和品质化的休闲服务、健康服务等城市现代服务业，谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等城市综合体项目，以先进文化赋能城市服务业品质化提升，打造全市“一港双城”金三角腹地特色商务服务高地和文化、休闲、健康消费中心，打好 XX 经济发展“文化牌”。三是基地化发展城市先进制造业。XX 经济开发区XX 园区除医疗防护用品、食品加工等大健康类产业外，还聚集了包装纸业、纺织服装、家具、冷轧型材、金属制品、机电设备等制造业，门类比较繁杂，大都是一企一业。本着“专、精、特、新”发展方向，争当龙头、甘做配角，围绕优势产品和关键部件构建微产业链，重点
培育发展一批在区域、国内乃至国际市场具有影响力和竞争力的先进制造基地。
2.高质量发展外向临港经济。突出临港优势、发展临港产业、带动沿海镇域特色经济外向化发展是 XX 建设沿海经济强县的战略支撑。依托 XX 和 XX 两个临港新城，联合 XX、XX 等特色产业园区，融入滨海新区，重点发展临港物流、资源再生、装备制造与再制造、装配式建筑建材等临港型产业和滨海新区延伸衍生配套产业，培育新的产业增长点，打造 XX 海向发展的新兴战略产业。一是构建临港产业生态圈。依托 XX 港区西区及 XX 经济开发区 XX 园区，协同 XX 工业区，对接中韩循环经济示范基地，加快推进 XX 港区西区一号港池开发建设，健全集疏港交通体系，完善现代仓储、冷链加工、物流配送等配套服务，尽快形成临港产业集聚能力，重点发展港口物流、再生资源循环利用、现代装备制造及再制造、新型建筑材料、海洋食品加工等绿色临港产业，尽快补齐 XX 港城服务短板，打通港产城互动瓶颈，聚集先进临港产业，构建临港产业生态圈，打好 XX 经济“临港牌”，结束 XX 沿海无港历史。二是特色化打造港腹联动综合服务基地。依托 XX，发挥毗邻 XX 区及 XX 东站、连接 XX 腹地的区位优势，重点发展商贸物流、冷链配送、文娱休闲、乡村旅游、食品加工、纺织服装等现代服务业和绿色轻工业，组团打造 XX 生态城后勤服务保障基地和卫星特色小镇。三是绿色化打造沿海高速生态经济发展带。依托沿海高速公路沿线 XX 等 6 个乡镇，发挥南部沿海休闲农业片区特色农产品资源和田园生态资源优势，聚集发展劳动密集型、农业依托性型特色镇域经济，培育发展一批高品质、各具有特色的田园综合体、现代设施农业示范基地和优质农产品加工供应基地。
3.高质量发展循环矿业经济。依托 XX 矿区、XX 园区和 XX 工业园，突出临港拥矿优势，对接区域钢铁、装备、建筑产业绿色发展和XX 大规模开发建设需求，大力发展铁矿开采、汽车拆解、废弃物再生、再制造等“矿山-城市-制造”循环矿业经济，开发利用好自然矿山和城市矿山，构建“XX-XX-XX”循环经济产业带，打造京津冀循环经济型矿业发展典范。一是打造 XX 生态矿业小镇。依托首钢 XX 铁矿开发，以“一带两园”XX 园区为主体，聚集发展矿业机械及部件制造、维修、再制造产业，配套发展商贸、物流、金融等配套服务业，辐射带动周边乡镇经济发展，创建环境友好、循环配套型的生态矿业小镇，打造 XX 经济新支柱。二是打造 XX 城市矿山小镇。依托 XX 工业园，发挥临近XX 高速、XX 高速的交通区域优势，对接 XX 城区和 XX 矿区，消纳区域粉煤灰、尾矿、建筑垃圾和餐余油脂等矿山和城市废弃资源，重点发展节能建材、生物能源等资源再生产业，配套发展现代物流业，创建节能环保、高新技术型的城市矿山小镇，打造XX 经济新亮点。三是打造 XX 增材制造再制造基地。依托 XX 园区，发挥拥港优势，加强与中韩循环经济示范基地协同发展，大力发展进口报废汽车和机械装备拆解业、再生资源物流业和汽车及机械部件再制造业，配套发展高分子复合材料产业，延伸发展高端增材制造业，强化与国内外相关科研院所合作，积极引进和发展先进修复再制造及
检验检测技术，创建高附加值、高技术型的京津冀增材制造再制造新兴基地，打造 XX 经济新主导。
(三)全面激发“园区、企业、人才”三大主体创新创业活力，打造 XX 高质量发展新动能
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。适应经济发展新常态，紧跟“互联网+”发展趋势，全力实施创新驱动发展战略。以省创新型县试点建设为抓手，从园区、企业、人才等多主体多层次做多做强创新载体，通过园区的创新创业提高经济发展的结构质量和体系质量，通过企业的创新创业提高产品质量和服务质量，激发人才创新活力和创造潜能，推进技术创新、体制创新、机制创新、管理创新与商业模式创新，为推动县域经济高质量发展提供持久动力源。
1.以园区为主体，打造 XX 创新发展主战场。发挥园区主战场作用，着力打造从创新苗圃到孵化器、加速器的完备创新服务链条，提升 XX 创新战略位势，构筑产业聚集新高地，打造科技成果转化热地。一是着力打造京津冀大健康产业科技成果转化高地。依托 XX 经济开发区 XX 园区，加强与西部控股的战略合作，围绕打造 XX 大健康产业园，加快大健康国际产业园科创平台建设，提速研发中心、孵化器和标准化厂房等建设进程，聚焦生物医药、医疗器械、现代中药、保健食品等领域，重点打造总部及功能医学科技孵化中心、国际标准认证中心、药食同源中心、大数据与电子商务展示交易中心及金融服务中心等五大平台中心，吸引京津生物医药健康新技术、新产品科研成果来 XX 转化、产业化，建成 XX 创新发展的重要平台。二是着力打造京津冀资源再生及再制造技术创新和产业化基地。依托 XX 经济开发区 XX 园区、XX 工业园和 XX 工业园，聚焦固体废弃物、生物能源、机械修复与再制造、增材制造及复合新材料等领域，强化与京津科研院所合作，以园中园、专业园等形式，构建协同创新共同体，积极搭建新兴产业聚集平台，组织开展资源再生、再制造技术研究和增材制造及材料前沿技术成果的引进和转化、孵化，为 XX 培育新的产业增长点提出创新平台支撑。三是着力打造创新创业公共服务平台。依托 XX 新区，规划建设文化创意产业广场，集聚一批优质文化创意实体企业、工业设计团队。结合老城区改造，规划建设中央商务区，布局特色楼宇，聚集发展文化创意、总部经济、国际商务、软件外包、工业设计、中介服务等楼宇产业，吸引 XX 特色产业领军企业总部入住，支持本地大学生回县创业，引进京津创意设计团队和中介服务机构，打造百亿楼宇经济。依托 XX 经济开发区 XX 园区，用好中国科学院北京分院向 XX 县免费开放的设备设施，加快科技服务中心建设。以 XX 科技、XX 集团等企业孵化器为引领，加快孵化平台建设，完善科技企业孵化育成体系，积极推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。
2.以企业为主导，打造 XX 创新发展主战车。企业是创新的主导者和引领者，营造良好环境，充分激发企业创新的积极性和能动性，是 XX 创新发展的根本出路。一是做多创新主体。实施高新技术企业
和科技型中小企业双倍增计划，聚焦主导产业发展、新兴产业培育和传统产业转型升级，大力培育高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人企业，催生更多“独角兽”企业、“瞪羚”企业、细分市场“单项冠军”企业和新领军者企业，打造一支引领全县产业转型升级的企业创新军团。二是做优创新载体。实施市级以上企业研发机构数量倍增计划，支持行业领军企业联合科研院所共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站等各类企业研发机构，鼓励行业领军企业建设需求主体、投资主体、管理主体和市场主体“四位一体”新型研发中心，培育一批军民融合新型科研载体，支持符合条件的企业升级市级、省级研发机构，争取规模以上企业都建有企业研发机构，全县市级以上企业研究机构数量实现翻番。三是完善创新生态。以企业视角激活创新机制、补齐服务短板，加强科技政策与产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合，加快构建产学研深度融合、大中小企业和各类主体融通的创新生态。以钢锹产业集群为表率，通过组建战略联盟、合作技术研发、共享研发成果、开展股权合作等多种举措，在新产品、新工艺、新技术、新模式等方面开展集群创新，加快创新成果培育孵化，打造协同作战、协作分工、协调共建、利益共享、风险共担、成果共享的高质量生态圈。
3.以人才为主角，打造 XX 创新发展主力军。人才是科技创新最关键的因素，创新驱动实质上是人才驱动。要坚定不移地实施人才强县战略，放开手脚，以更加开放的视野引进和集聚人才，打造科技人
才聚集高地。一是发挥政策优势“引”。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，谋划建设人才自由港，探索组织“产业链组团招聘”，提供“成长链全程服务”，对急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。二是发挥手段优势“招”。聚焦传统产业转型升级和未来产业培育发展，加快绘制产业人才地图，充分利用大数据资源持续跟踪和分析县内外人才源，应用云计算技术搭建面向国内外的 XX“人才云”，为招才引智提供“导航服务”，实施“云招聘”，让产业和人才实现...2021--5 2025 年 某 市 某 区“十四五”规划编制工作方案0 3300 字文
即将进入的“十四五”时期，是开启 XXX 社会主义现代化建设新征程的第一个五年规划期，是聚力解决发展不平衡、不充分的重要战略机遇期，是推进转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，是促进 XXX 区经济社会高质量发展的重要时期。编制和实施好“十四五”规划，对于推动我区加快迈入社会主义现代化强县（区）行列，建设美丽繁荣和谐 XXX 具有极其重要的意义。全区“十四五”规划编制工作，覆盖范围广、涉及领域多、工作任务重、时序安排紧，为圆满完成规划编制工作任务，特制定本方案。
一、总体要求
做好“十四五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次全会，市委五届六次、七次全会和区委五届八次、十次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持将新发展理念贯彻规划编制实施的全过程，坚持全局视野、体现战略眼光，从社会主义现代化国家建设全局来谋划我区未来五年的发展，提出“十四五”时期的发展目标、重点任务和政策措施，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
研究编制“十四五”规划，要切实做到五个把握。一要把握中央关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以来中央提出的一系列战略谋划和部署。二要把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求，深入分析新发展阶段主要特征和发展趋势，认真研判我区当前和未来发展形势。三要把握我区在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位，全面分析新时代 XXX 发展所处的历史方位。四要把握区委、区政府重大决策部署在“十四五”规划中贯彻落实，确定我区“十四五”时期的主要指标、目标任务和重大举措。五要把握“十四五”时期我区需要解决的重大问题，针对发展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。
二、主要工作 全区“十四五”规划主要工作包括开展重大问题前期研究和编制发展规划、专项规划、国土空间规划。
（一）开展重大问题研究。清醒认识经济社会发展面临的新形势，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家宏观经济政策动向，结合我区经济社会发展实际，重点加强对全区“十四五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文卫、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，厘清长远发展思路，提出补短板、强弱项、提质量的重大工程项目，提出我区发展中的大事、急事、难事的重大政策，深化改革开放的基础性、关键性、突破性的重大改革举措，为形成我区“十四五”时期经济社会发展基本思路（以下简称《基本思路》）奠定基础。
（二）编制发展规划。国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、纲领性、指导性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制区级专项规划、区域规划、国土空间规划、国民经济和社会发展计划以及制定有关政策的总遵循。在前期重大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确“十四五”期间发展的战略目标、工作重点，并提出相应的政策方向和重大举措等。
（三）编制专项规划。专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。要围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生态环境建设与保护等事关全局的重要领域和薄弱环节，编制一批“十四五”区级重点专项规划。要合理把握不同专项规划的定位，避免专项规划之间的重复和矛盾。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。
（四）编制国土空间规划。国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。按照国家、全省、全市统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，推进“多规合一”。编制国土空间规划，要科学划定“三区三线”（三区指生态空间、农业空间、城镇空间，三线指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界），统筹绘制“一张蓝图”，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。
三、进度安排 全区“十四五”规划编制工作总体分为三个阶段：
第一阶段：前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段。从现在到 2020 年 1 月，采取多种形式组织有关部门、研究机构开展重大前期问题研究（见附件 2）、形成《基本思路》。围绕《基本思路》起草，切实开展调研工作，形成重大前期课题研究成果，起草形成我区
“十四五”规划《基本思路》。召开社会各界座谈会和咨询会，广泛听取各方面意见和建议，在修改完善基础上，报区政府审定。通过对重大问题、重点项目的研究论证，向市发展改革委报送请求纳入国家、全省、全市“十四五”规划基本思路重点内容的建议。研究提出区级重点专项规划工作方案，部署区级重点专项规划编制工作。
第二阶段：发展规划《纲要框架》研究阶段。从 2020 年 2 月到中共XXX市XXX区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议（以下简称区委《建议》）出台前，组织开展发展规划《纲要框架》专题研究，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等，形成发展规划框架。会同区级各部门研究纳入国家、省级和市级发展规划的重大工程项目、重大政策、重大改革举措等。配合区委做好《建议》研究起草工作。同步推进区级重点专项规划编制工作。
第三阶段：发展规划《纲要》起草和审议阶段。从区委《建议》出台后到 2021 年初，按照中央、省委、市委和区委规划编制《建议》，进行发展规划《纲要》草案的起草和修改完善工作，做好报送区人大审议的各项准备工作。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，广泛听取各地区、各部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各方面意见，对《纲要》草案进行专家论证。开展区级发展规划与国家、全省、全市规划的衔接工作。发展规划《纲要》草案经区委、区政府审定后，提交区人大审议。同步完成区级重点专项规划编制审议工作。
四、组织保障 （一）加强规划编制的组织领导。成立 XXX 市 XXX 区“十四五”规划编制工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区委副书记、区长吴荣胜任组长，区委常委、常务副区长陈敦林任副组长，区级有关部门负责同志为成员（成员名单见附件 1）。领导小组下设办公室于区发改局，负责具体组织全区“十四五”规划的编制及各专项规划编制的协调。区级各部门要高度重视规划编制工作，认真总结“十三五”规划编制和实施的经验成效，建立“十四五”规划编制工作专班，科学有序编制好本行业（领域）规划。
（二）做好各类规划编制衔接工作。发展规划由区政府组织编制，区发改局会同区级有关部门负责起草。加强规划编制管理，严控规划编制数量，提高规划编制质量。专项规划分为重点专项规划和一般专项规划，区级重点专项规划由区级有关部门负责编制，一般专项规划由区级部门根据需要自行组织编制。对于涉及重点领域和关键环节、跨多个领域和部门的重点专项规划，由区政府主要领导、分管领导审定，并将规划的范围、目标任务、资金平衡等重要内容向区政府常务会议报告后印发实施；一般专项规划由区级行业主管部门审议并经分管副区长审定后印发实施。国土空间规划由区自然资源和规划局牵头组织编制，报区政府审批后印发实施。
（三）加强规划编制工作经费保障。编制全区“十四五”各类规划所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由区财政局列入预算，各规划编制牵头单位向区政府专题报告，“一事一议”解决。
城市年度工作总结 篇14
一年来，我市绿化工作在市委、市政府以及市绿化委员会的正确领导下，以党的xx大精神为指导，紧紧围绕“xxxxxx”的战略部署，着力改善了城市人居环境，全面提升了城市绿化水平。
20**年全市共种植乔、灌木304.81万株，花卉95.1万株，新增绿地1.34万亩，完成了年度目标任务。其中，xx区新增绿地8977亩，xx区新增绿地1998亩，xx区新增绿地824亩，xx区新增绿地1311亩，石化工业园区新增绿地295亩。截至20**年底，全市建成区绿地面积达3.35万亩，建成区绿地率达38.88%，绿化覆盖率达42.93%，人均公园绿地面积达10.03平方米，各项指标在全疆处于领先水平。20**年，我市绿化工作成绩斐然，新疆油田分公司准东采油厂荣获“全国绿化模范单位”称号，张虎等2人荣获“全国绿化奖章”称号;xx市建设局等5家单位荣获“自治区绿化先进集体”称号，尚冬梅等6人荣获“自治区绿化奖章”称号。
20**年，是我市贯彻党xx大精神的开局之年，也是在五年内完成新增绿地7.3万亩目标任务的关键一年。在各级绿化部门的精心组织以及市属各有关部门、各石油石化企业的大力支持和密切配合下，圆满完成了20**年度各项工作任务。
xx城镇组群绿地系统规划修编工作已基本完成，待城市总体规划编制完成后，再进一步修改和完善。xx区、xx区绿地系统规划已通过评审并进入到实施阶段。开展一系列专项规划编制工作，为建设高品质城市奠定了基础。
今年，全市实施xx快速道道路防护林、世纪大道西延防护林等10项会战工程，新增绿地7414.1亩。
一是加强组织领导，确保“大绿化”工程顺利开展。3月6日，我市召开了xx市20**年大绿化工程会战动员会，与各区政府、石化园区以及各会战单位签订了《20**年绿化目标责任书》和《20**年度“大绿化”会战工程目标责任书》，明确了各自的绿化工作目标和责任。各区政府成立了由主要领导挂帅的“大绿化”工程项目部，负责辖区内会战工程的组织实施工作。
二是完善会战标准，为“大绿化”工程建设提供技术保障。在20**年“大绿化”实施的基础上，修改完善了《xx市“大绿化”工程施工及验收标准》，进一步提高了“大绿化”工程建设内容和施工标准。
为全面推进“大绿化”工程各项会战建设工作，各会战单位筹集会战建设资金，制订施工组织计划，确保了会战工程的顺利完成。xx城镇区域共动员23家会战单位完成xx快速道道路防护林、世纪大道西延防护林、田园居住区框架林、阿依库勒水库坝下区、昆仑路西延防护林等5项绿化会战工程，共种植乔灌木33.74万株，新增绿地6562亩。xx区共动员3家单位参加了天津路防护林、杭州路等3项会战建设工作;xx区共动员2家单位参加了217国道大下坡南侧扩大区域、奎阿高速公路乌尔禾段连接处等2项会战建设工作，新增绿地852.1亩，完成了各自既定的会战建设任务。
3.加快绿化建设步伐，提高城市绿化水平和档次。xx区实施经四路南延段、白桦路等9条道路绿化建设工作，实施世纪大道694株倒榆改造嫁接、城区32条道路行道树修剪及52条道路绿化补植工作，道路景观较往年有了很大的改观;xx区实施热力公司两侧防护林，第三中学等单位庭院建设工程;xx区实施建业路、跃北路等改造工程;xx区实施阿腊德路、龙翔路延伸段等绿化建设工程;石化工业园区实施中央大道三期、东五街二期等4条道路绿化工程;油田公司物业公司完成了南泉、园丁等15个小区标准化小区改造。通过实施一系列重点绿化工程，使城市绿化面貌进一步改善。
全市新增苗圃1460亩，种植苗木100万余株，超额完成全年新增苗圃1000亩的任务，为我市“大绿化”工程提供了苗源保障。
中心城区实施了世纪大道西延段、xx快速道等绿化管网60公里的建设工作;xx区完成了莎车路绿化管网建设工作;xx区完成了奎阿高速公路乌尔禾段等10公里绿化管网建设工作，有效改善了城市绿化用水条件。
6.加大“大绿化”工程建设情况的宣传力度。全年在电台、电视台、报纸及强市论坛等各类媒体上，发表了“大绿化”工程专题报道90余篇，全面展示了“大绿化”工程工作动态，营造了全社会参与绿化、关心绿化、爱护绿化的良好社会氛围。
城市年度工作总结 篇15
“十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划 和 某县“十四五”规划编制工作方案 合编 0 2020 年
“十四五”时期全面建成小康社会城市发展规划 稿
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握XX 经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于 XX 立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力 XX”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。
一、迈上新台阶
“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。
综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2019 年全县生产总值完成 XX 亿元，前四年年均增长 XX%，“十三五”期间可望保持 6.5%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入
2020 年预计完成 XX 亿元，五年年均增长 9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入 2020 年预计分别达到 47429 元和 19755 元，五年年均分别增长 7.8%和 9%。固定资产投资 2020 年预计完成 XX 亿元，五年累计达到 1214.7 亿元。社会消费品零售总额 2020 年 XX 亿元，五年年均增长 9.7%。实际利用外资 2020 年预计完成 XX 亿美元，五年年均增长 15.7%。XX 跻身“全国县域经济强县”行列。
动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成 XX 钢铁电力设施制造、XX 重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值 90.4 亿元，“十三五”前 4 年平均增速达到 9.7%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。
创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科技型中小企业达到 XX 家、高新技术企业达到 XX 家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到2.23%，专利申请量、授权量年均增长 23%以上，万人发明专利拥有量达到2.56%，科技进步贡献率达到 60%，在全市率先成立“人才之家”，建成 3 家省级院士工作站，“XX”人才项目入选全省重点示范工程，XX 开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第 62 位、全市第 10 位，达到全省中上等水平。
协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。XX 经济开发区纳入北京 XX 协同发展示范区统一规划建设，XX 国际产业园获国家 XX 总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京 301 医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京 XX 集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目 XX 个、总投资 XX 亿元。XX 经济开发区 XX 产业园、XX 产业园、XX 产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长 60%和 25%。
经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项目全程代办服务，118 家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项 494 项，压缩各类服务时限 50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，XX 塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2020 年预计实际利用外资 1.3 亿美元、完成进出口总额 4.98 亿美元。
基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积 147.9 万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区 1 个、示范村 10 个、提升村 110 个，农村生活环境不断改善，全县 XX 个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到 47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。
生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2019 年 PM2.5平均浓度较“十二五”末期下降 36%，空气质量优良天数达到 228 天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，XX 河、XX 河等重点流域以及 XX 河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质 100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十
三五”期间植树造林 6.7 万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。
民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到 82.8%，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、XX 镇、XX镇卫生院建设全部竣工，建成 XX 博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。
常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。
在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。
二、阔步新时代
“十四五”时期是我国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我县发展面临的环境发生重大而深刻的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快发展刻不容缓。
从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进，以区块链、5G、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深入地渗透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈;新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会发展带来深远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义影响不容忽视，全球产业链供应链面临重构;国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。从对 XX 的影响来看，科技创新呈现多元深度融合、产业范式网络化智能化演进趋势，近年来，XX 经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大，“弯道超车”“换道超车”的基础初步具备，机遇当前、舍我其谁。然而需要高度重视的是，XX 装备制造等主导产业，XX、XX 等传统产业尚未完全摆脱发达国家“再工业化”和新兴经济体成本优势“双重挤压”，新冠疫情带来的主要国家和经济体“产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容忽视，XX 传统产业在惯性发展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资源、环境等成本上升、要素趋紧等矛盾问题，还要着力规避贸易保护主义和世界经济前景不确定性带来的不利影响。
从国内来看，我国社会主义现代化建设迈进新征程，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完整的内需体
系和高质量发展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以此来巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。从对 XX 的影响来看，随着产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面实施，我国在全球供应链价值链中的位势将得到新提升，有利于 XX 发挥装备制造基础支撑优势，推动产业向中高端迈进，XX 面临新旧动能转换的良好条件。但仍要看到，发展不足仍然是 XX 的主要矛盾，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，调结构、转方式依然任重道远。
环视所处的伟大时代，XX 已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须紧密团结在以 xxx 为核心的党中央周围，遵循发展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启社会主义现代化建设的新篇章。
三、描绘新蓝图
(一)指导思想
坚持以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十届十次全会精神，全面落实 xxx 对河北工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行新发展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，实施制造强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴五大战略，着力构
建现代化经济体系，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面开创新时代“中等城市、魅力 XX”建设新局面，实现现代化建设良好开局。
(二)基本原则
根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：
——始终坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以xxx 为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。
——始终坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须全力聚焦满足人民对美好生活的期盼，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——始终坚持发展是第一要务。发展是解决我县一切问题的关键和基础，必须创造性地处理好经济发展与保护环境、改善民生的关系，依靠国内强大市场，提高对外开放水平，大力发展实体经济，积极培育发展新动能，确保经济平稳较快发展，切实提高发展质量效益，为
更好解决生态环保、社会民生、转型升级等重大矛盾问题奠定强大经济基础。
——始终坚持高质量发展根本要求。我县经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和经济发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。
——始终坚持改革开放创新为根本动力。科技是第一生产力，好的营商环境也是生产力，必须牢固树立抓改革就是抓发展、促开放就是争主动、谋创新就是谋未来的理念，深入推进市场化改革，全面提升对外开水水平，着力完善创新创业环境，打造国际化良好营商环境，汇聚国内外优质要素资源，为推动高质量发展提供强大持久动力。
——始终坚持绿色发展为根本路径。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色发展作为我县推进高质量发展和现代化建设的必由之路，坚定不移地持续打好生态环境治理攻坚战，以环境改善促进经济高质量发展，以稳定发展增强生态建设和环境保护能力，走出一条生态环境与经济发展双赢的新路子。
(三)战略定位
——XX 大健康产业发展新高地。适应后疫情时代和人口老龄化社会发展需求，依托 XX 优质粮食、油料、果蔬、畜禽、水产等规模化种养和资源组合优势，以承接北京产业转移和医疗康养功能疏解为突破口，以经济开发区为支撑，构建以医疗器械及防护用品、生物制药及健康食品为主导的大健康产业体系，打造 XX 大健康产业发展新高地。
——XX 资源再生经济新示范。发挥临港优势，依托 XX 铁矿开采和经开区热电厂生产产生的尾矿、粉煤灰等固体废弃资源，借势 XX中韩循环经济示范基地建设，培育发展节能环保建材、再生能源、再制造等资源再生产业，对接装配式建筑、先进装备制造等产业链接，强化国际资源再生技术合作，打造环京津地区资源再生产业发展示范基地。
——外向型特色产业转型新样板。以出口为主的 XX 产业已列入省相关规划文件，适应后疫情时代国际贸易形势变化和开拓国内强大市场政策趋向，如何利用好国际国内两个市场，推动外向型县域特色产业转型升级，XX 有责任率先探索，积极提出“XX 方案”。
——特色小镇型乡村振兴新范例。特色小镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著，是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。XX 镇域经济特色突出，有条件在全省率先走出一条产镇融合、以特色小镇建设推动乡村振兴的新路径。
(四)发展目标
站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目标指标，要紧紧围绕到 2035 年基本实现社会主义现代化的战略目标，突出以人民为中心，围绕满足人民对美好生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，按照尽力而为、量力而行的原则确定主要目标指标;突出高质量发展，聚焦提高发展的质量效益和平衡性协调性，确定有利于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的主要目标指标;突出新的阶段性特征，顺应经济社会发展的新特征新趋势，着眼社会主要矛盾的新变化新表现，按照分阶段要求确定符合实际、合理可行的主要目标指标。
根据党的十九大提出的到 2035 年我国基本实现社会主义现代化的目标要求，围绕打造新时代“中等城市、魅力 XX”，初步考虑“十四五”时期我县经济社会发展力争实现“一个跨越、两个先行、三个领先”，即：临港经济实现跨越发展，沿海强县地位初步彰显;农业和农村现代化、治理体系和治理能力现代化成为全市先行县;转型升级创新发展、协同合作开放发展、生态宜居绿色发展在全省处于领先地位。
——沿海强县建设取得新成果。健康、临港、矿业三大经济对沿海强县的支撑作用明显增强，服务业比重持续提升，现代农业发展达到新高度，全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得重大突破，经济保持中高速增长，综合经济实力进一步提升，成为全省经济高质量发展的先进县。
——创新强县建设达到新高度。科技体制改革取得重大突破、创新创业环境明显改善，研发投入占比稳步提高，每万人发明专利拥有量超过全省平均水平，国省级科技研发平台数量大幅增加，与京津协同创新实现新突破。
——活力 XX 建设得到新提升。各项改革全面深化，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成，对内对外开放水平进一步提升，营商环境明显改善，市场化、国际化进程明显加快，经济发展活力显著增强。
——魅力 XX 建设实现新突破。城区人口规模争取达到 XX 万人，常驻人口城镇化率超过 60%;乡村振兴取得阶段性成果，社会保障水平进一步提高，基本公共服务水平明显提升，治理体系和治理能力现代化全市领先;空气环境质量明显改善，优质生态产品供给不断增加，国家园林城市建设达到新高度，人民对美好生活的需求得到更好满足。
展望 2035 年，我国基本实现社会主义现代化之时，我县“中等城市、魅力 XX”建设将取得重大进展，制造竞争力、质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本公共服务均等化程度明显提升，治理体系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，我国建成社会主义现代化强国之时，“中等城市、魅力 XX”奋斗目标将全面实现，共同富裕目标基本实现，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。
四、开启新征程
(一)优化布局生态、生活、生产“三生”空间，构建 XX 高质量发展新版图
聚焦推进国土空间治理现代化，严格落实国土空间规划，统筹国土空间开发与保护，统筹城乡区域协调发展，构建“北富田、南饶海、蓝绿交织网、城乡共同体”的 XX 高质量发展新版图。
1.着力构建“一带、九区、多廊”蓝绿交织海陆生态安全新格局。围绕全县生态文明建设，突出 XX 地理区位和生态资源特色，构建“一带、九区、多廊”的蓝绿交织海陆生态安全新格局。一是依托海岸带，打造滨海-内陆生态保护带。切实加强滨海湿地和海洋保护，合理布局海洋牧场项目，适度发展滨海旅游业，严格保护水产种质资源。二是以滦河故道、北运水城、双龙河口、南堡盐田、湿地公园、渔人码头、矿产能源区、渤海湾水产种质资源保护区、海洋牧场九个重要生态源地为载体打造生态园区，突出地方生态资源特色。三是以县域内唐港高速、迁曹高速、沿海高速、水曹铁路等交通绿廊和河流水系为骨架，农田林网为网络，建设纵横交错、绿化美化相结合、蓝绿交织的多条生态廊道。
2.着力构建“一中心、两新城、多特色”城镇发展新体系。致力于提高县城和重点建制镇人口吸纳力、产业承载力，推动产城、产镇融合发展，实现 XX 协同 XX“一港双城”、跨越发展临港经济、打造沿海经济强县的战略目标，优化调整城镇战略布局，着力构建“一中
心、两新城、多特色”的城镇发展体系，强化新型城镇化载体支撑。一是聚力打造现代化国际化品质小城市。对标全国百强县市，致力于增强县城吸引力、提升县城承载力、扩大县城影响力，加快推进县城现代化建设，努力提高开放发展水平，快速扩大县城发展规模，争取突破 20 万人关口，争取撤县设市。按照“一主两次轴、一带三片区”的县城空间规划，着力优化县城功能分区，高起点打造中央商务区，高要求完善城区园林体系，高标准改造提升老城区，全面推动城区基础设施改造升级，进一步完善城区公共服务设施，提升城区科学化、精细化、智能化管理水平，全面增强县城综合承载力。二是聚力打造开放型服务型两个临港新城。立足服务 XX、港产城融合发展，规划建设 XX、XX 两个 10 万人口级临港新城，把 XX 打造成沿海临港新兴城镇增长极和 XX 后勤服务保障基地，把 XX 打造成港城联动、产城融合的临港新城。三是聚力打造一批特色小镇。充分发挥 XX 镇域经济特色优势，按照产镇融合发展的思路，依托建制镇镇区，合理规划工业小区和产业园区，引导镇域特色产业聚集发展，培育发展一批产业特色小镇。
3.着力构建“一核、两极、三区、五园”产业空间新布局。综合考虑资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、三区、五园”产业空间开发格局。一是极化“一核”。中心城区聚焦打造全县科技创新中心、文化教育
中心、商贸商务中心、休闲康养中心，依托新区建设和老城区改造，优化城市功能分区，合理布局服务项目，重点聚集发展特色生活性服务业和现代生产性服务业。二是壮大“两极”。聚焦打造 XX 制造强县、开放兴县主阵地，依托 XX 经济开发区，着力发展壮大 XX、XX 两大园区，形成城市经济增长极和临港经济增长极。XX 园区重点聚集发展健康医疗、电子信息、智能制造等先进制造业，强化研发孵化功能，完善配套物流服务，突出健康经济标识，努力打造健康经济及高新技术产业发展高地。XX 园区要充分发挥临港优势，重点聚集发展装备制造与再制造、资源再生及临港物流、休闲旅游等临港产业，突出临港经济标识，全力打造 XX 协作配套基地和滨海休闲度假区。三是优化“三区”。依据 XX 农业和海洋资源分布特征，结合区位条件，突出各自功能定位，将 XX 农林牧副渔业划分为三个特色农业区。都市休闲农业区。县城周边区域重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水果、花卉和休闲农业、体验农业，打造都市农业圈。现代高效农业区。主要是县域北部地区，在 XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX镇、XX 镇等打造全县粮食主产区，以传统农业为基础，发展现代高效农业，促进区域农业结构调整和产业升级。生态休闲农业区。主要是县域南部地区，以休闲旅游、生态保护、生态修复为主线，培育壮大特色果品产业，发展以旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。四是提升“五园”。即 XX 矿业经济循环利用产业园、XX 钢楸产业园、XX 镇工业园、XX 镇工业园和 XX 镇现代轻工业产业园，坚
持走产镇融合发展道路，打造全县镇域特色经济转型升级、创新发展引领园区。
(二)高质量发展“城市、临港、矿业”三大经济，重塑 XX 高质量发展新主导
聚焦加快构建具有 XX 特色的现代化经济体系，凸显 XX 战略区位和产业发展特色，围绕主导产业，构筑生态圈、延伸产业链，着力发展壮大以健康为标识的现代城市经济、以外向型为特征的现代临港经济、以循环利用为特色的现代矿业经济，全面提升 XX 在全市沿海地区的经济位势。
1.高质量发展健康城市经济。大力发展城市经济是 XX 撤县建市、扩大区域影响力的根本途径。依托中心城区和XX经济开发区XX园区，联合 XX、XX 特色产业园区，重点发展现代城市服务业和先进制造业，带动发展城郊都市农业，加快构建以健康为标识、三产融合、产城互动的现代城市经济发展体系，打造 XX 经济高质量发展的新兴主导力量。一是构建“健康产业生态圈”。XX 城市经济“一企一产”、离散分布、各产业有关联无协作，聚集发展的初级阶段特征突出。着眼于 XX 城市经济未来长远发展导向，抢抓京津冀协同发展机遇，充分发挥 XX 特色农业资源优势，以大健康概念串联生物制药、医疗器械、防护用品、可穿戴设备、休闲康养、健康食品、都市农业发展，引领其他先进制造业、现代服务业绿色发展、协同发展、转型发展，构建“健康产业生态圈”，打好 XX 经济“健康牌”。二是品质化发展城
市现代服务业。XX 城市发展框架已经拉开，城区人口加速聚集态势初步形成，XX 园区大开发条件基本具备，但服务于园区的生产性服务业和居民的生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞后，成为XX 振兴实体经济、推动经济高质量发展的突出短板。突出 XX 优秀历史文化优势，依托 XX 新区和滨河沿线开发，加快发展高端化的商务服务、科创服务和品质化的休闲服务、健康服务等城市现代服务业，谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等城市综合体项目，以先进文化赋能城市服务业品质化提升，打造全市“一港双城”金三角腹地特色商务服务高地和文化、休闲、健康消费中心，打好 XX 经济发展“文化牌”。三是基地化发展城市先进制造业。XX 经济开发区XX 园区除医疗防护用品、食品加工等大健康类产业外，还聚集了包装纸业、纺织服装、家具、冷轧型材、金属制品、机电设备等制造业，门类比较繁杂，大都是一企一业。本着“专、精、特、新”发展方向，争当龙头、甘做配角，围绕优势产品和关键部件构建微产业链，重点培育发展一批在区域、国内乃至国际市场具有影响力和竞争力的先进制造基地。
2.高质量发展外向临港经济。突出临港优势、发展临港产业、带动沿海镇域特色经济外向化发展是 XX 建设沿海经济强县的战略支撑。依托 XX 和 XX 两个临港新城，联合 XX、XX 等特色产业园区，融入滨海新区，重点发展临港物流、资源再生、装备制造与再制造、装配式建筑建材等临港型产业和滨海新区延伸衍生配套产业，培育新的产业增长点，打造 XX 海向发展的新兴战略产业。一是构建临港产业生态
圈。依托 XX 港区西区及 XX 经济开发区 XX 园区，协同 XX 工业区，对接中韩循环经济示范基地，加快推进 XX 港区西区一号港池开发建设，健全集疏港交通体系，完善现代仓储、冷链加工、物流配送等配套服务，尽快形成临港产业集聚能力，重点发展港口物流、再生资源循环利用、现代装备制造及再制造、新型建筑材料、海洋食品加工等绿色临港产业，尽快补齐 XX 港城服务短板，打通港产城互动瓶颈，聚集先进临港产业，构建临港产业生态圈，打好 XX 经济“临港牌”，结束 XX 沿海无港历史。二是特色化打造港腹联动综合服务基地。依托XX，发挥毗邻 XX 区及 XX 东站、连接 XX 腹地的区位优势，重点发展商贸物流、冷链配送、文娱休闲、乡村旅游、食品加工、纺织服装等现代服务业和绿色轻工业，组团打造 XX 生态城后勤服务保障基地和卫星特色小镇。三是绿色化打造沿海高速生态经济发展带。依托沿海高速公路沿线 XX 等 6 个乡镇，发挥南部沿海休闲农业片区特色农产品资源和田园生态资源优势，聚集发展劳动密集型、农业依托性型特色镇域经济，培育发展一批高品质、各具有特色的田园综合体、现代设施农业示范基地和优质农产品加工供应基地。
3.高质量发展循环矿业经济。依托 XX 矿区、XX 园区和 XX 工业园，突出临港拥矿优势，对接区域钢铁、装备、建筑产业绿色发展和XX 大规模开发建设需求，大力发展铁矿开采、汽车拆解、废弃物再生、再制造等“矿山-城市-制造”循环矿业经济，开发利用好自然矿山和城市矿山，构建“XX-XX-XX”循环经济产业带，打造京津冀循环经济型矿业发展典范。一是打造 XX 生态矿业小镇。依托首钢 XX 铁矿
开发，以“一带两园”XX 园区为主体，聚集发展矿业机械及部件制造、维修、再制造产业，配套发展商贸、物流、金融等配套服务业，辐射带动周边乡镇经济发展，创建环境友好、循环配套型的生态矿业小镇，打造 XX 经济新支柱。二是打造 XX 城市矿山小镇。依托 XX 工业园，发挥临近XX 高速、XX 高速的交通区域优势，对接 XX 城区和XX 矿区，消纳区域粉煤灰、尾矿、建筑垃圾和餐余油脂等矿山和城市废弃资源，重点发展节能建材、生物能源等资源再生产业，配套发展现代物流业，创建节能环保、高新技术型的城市矿山小镇，打造XX 经济新亮点。三是打造 XX 增材制造再制造基地。依托 XX 园区，发挥拥港优势，加强与中韩循环经济示范基地协同发展，大力发展进口报废汽车和机械装备拆解业、再生资源物流业和汽车及机械部件再制造业，配套发展高分子复合材料产业，延伸发展高端增材制造业，强化与国内外相关科研院所合作，积极引进和发展先进修复再制造及检验检测技术，创建高附加值、高技术型的京津冀增材制造再制造新兴基地，打造 XX 经济新主导。
(三)全面激发“园区、企业、人才”三大主体创新创业活力，打造 XX 高质量发展新动能
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。适应经济发展新常态，紧跟“互联网+”发展趋势，全力实施创新驱动发展战略。以省创新型县试点建设为抓手，从园区、企业、人才等多主体多层次做多做强创新载体，通过园区的创新创业提高经济发展的结构质
量和体系质量，通过企业的创新创业提高产品质量和服务质量，激发人才创新活力和创造潜能，推进技术创新、体制创新、机制创新、管理创新与商业模式创新，为推动县域经济高质量发展提供持久动力源。
1.以园区为主体，打造 XX 创新发展主战场。发挥园区主战场作用，着力打造从创新苗圃到孵化器、加速器的完备创新服务链条，提升 XX 创新战略位势，构筑产业聚集新高地，打造科技成果转化热地。一是着力打造京津冀大健康产业科技成果转化高地。依托 XX 经济开发区 XX 园区，加强与西部控股的战略合作，围绕打造 XX 大健康产业园，加快大健康国际产业园科创平台建设，提速研发中心、孵化器和标准化厂房等建设进程，聚焦生物医药、医疗器械、现代中药、保健食品等领域，重点打造总部及功能医学科技孵化中心、国际标准认证中心、药食同源中心、大数据与电子商务展示交易中心及金融服务中心等五大平台中心，吸引京津生物医药健康新技术、新产品科研成果来 XX 转化、产业化，建成 XX 创新发展的重要平台。二是着力打造京津冀资源再生及再制造技术创新和产业化基地。依托 XX 经济开发区XX 园区、XX 工业园和 XX 工业园，聚焦固体废弃物、生物能源、机械修复与再制造、增材制造及复合新材料等领域，强化与京津科研院所合作，以园中园、专业园等形式，构建协同创新共同体，积极搭建新兴产业聚集平台，组织开展资源再生、再制造技术研究和增材制造及材料前沿技术成果的引进和转化、孵化，为 XX 培育新的产业增长点提出创新平台支撑。三是着力打造创新创业公共服务平台。依托 XX新区，规划建设文化创意产业广场，集聚一批优质文化创意实体企业、工业设计团队。结合老城区改造，规划建设中央商务区，布局特色楼宇，聚集发展文化创意、总部经济、国际商务、软件外包、工业设计、中介服务等楼宇产业，吸引 XX 特色产业领军企业总部入住，支持本地大学生回县创业，引进京津创意设计团队和中介服务机构，打造百亿楼宇经济。依托 XX 经济开发区 XX 园区，用好中国科学院北京分院向 XX 县免费开放的设备设施，加快科技服务中心建设。以 XX 科技、XX 集团等企业孵化器为引领，加快孵化平台建设，完善科技企业孵化育成体系，积极推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台。
2.以企业为主导，打造 XX 创新发展主战车。企业是创新的主导者和引领者，营造良好环境，充分激发企业创新的积极性和能动性，是 XX 创新发展的根本出路。一是做多创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，聚焦主导产业发展、新兴产业培育和传统产业转型升级，大力培育高新技术企业、科技型中小企业和科技小巨人企业，催生更多“独角兽”企业、“瞪羚”企业、细分市场“单项冠军”企业和新领军者企业，打造一支引领全县产业转型升级的企业创新军团。二是做优创新载体。实施市级以上企业研发机构数量倍增计划，支持行业领军企业联合科研院所共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站等各类企业研发机构，鼓励行业领军企业建设需求主体、投资主体、管理主体和市场主体“四位一体”新型研发中心，培育一批军民融合新型科研载体，支持符合条件的企业升级市级、省级研发机构，争取规模以上企业都建有企业研发机构，全县市级以上企业研究机构数量实现翻番。三是完善创新生态。以企业视角激活创新机制、补齐服务短板，加强科技政策与产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合，加快构建产学研深度融合、大中小企业和各类主体融通的创新生态。以钢锹产业集群为表率，通过组建战略联盟、合作技术研发、共享研发成果、开展股权合作等多种举措，在新产品、新工艺、新技术、新模式等方面开展集群创新，加快创新成果培育孵化，打造协同作战、协作分工、协调共建、利益共享、风险共担、成果共享的高质量生态圈。
3.以人才为主角，打造 XX 创新发展主力军。人才是科技创新最关键的因素，创新驱动实质上是人才驱动。要坚定不移地实施人才强县战略，放开手脚，以更加开放的视野引进和集聚人才，打造科技人才聚集高地。一是发挥政策优势“引”。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，谋划建设人才自由港，探索组织“产业链组团招聘”，提供“成长链全程服务”，对急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。二是发挥手段优势“招”。聚焦传统产业转型升级和未来产业培育发展，加快绘制产业人才地图，充分利用大数据资源持续跟踪和分析县内外人才源，应用云计算技术搭建面向国内外的 XX“人才云”，为招才引智提供“导航服务”，实施“云招聘”，让产业和人才实现“动态耦合”。三是发挥合作优势“育”。利用中国 XX 大学、XX 理工大学等与我县达成校城融合发展协议的有利条件，加快建设陶瓷纤维研究院、绿色建材研究院、基
伊埃技术培训中心。发挥职业教育优势，为企业订单式培养职业技能人才，促进政产学研用深度融合。深化“聚贤引智兴业”工程，举办“高层次专家 XX 行”等活动。四是发挥服务优势“留”。以规划建设院士别墅、专家洋房、大学生廉租公寓等形式让人才在 XX 安家，配套高品质教育、医疗、文体等公共服务设施，满足高层次人才和团队高品位的生活需求，让他们安心在 XX 贡献才智、施展才华、建功立业。建立良好的选人用人机制，完善人才发展投入机制，加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。探索科技人才弹性“编制池”“弹性薪酬”和“创业券”制度。
(四)聚焦打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，铸实 XX 高质量发展新本底
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，通过升级治污目标、减排路径、创新治污模式和治理体系、优化政策手段和加快推进实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”，实现全面推动 XX 生态环境质量持续改善，铸实 XX 高质量发展新本底。
1.全面加强环境污染防治。围绕大气、水、土壤污染的重点领域、重点地区，精准识别，科学施策，系统治理，确保用实招、见真效。一是强化大气污染防治。深化大气联防联控联治，加强重污染区域分类治理，加快气代煤、电代煤进程，加强工业主要污染物减排治理，深化城镇和农村面源污染治理，强化移动源污染防治，力争空气质量全省排名稳步前移。二是强化水污染防治。严格落实河长制，推进工业园区污水处理设施提标排放、生活污水处理设施覆盖全部建制镇，加强境内 XX 河、XX 河、XX 河、XX 河等河流污染综合治理，保证重点河流断面水质持续好转。推进海洋牧场绿色发展，严格控制药物饲料等海洋污染。稳步提升地表水、地下水质量，强化“从源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系。三是强化土壤污染防治。深入开展全县土壤污染情况调查，建立土壤污染情况数据库，加快开展重点污染区域治理和修复工作，强化土壤污染管控和修复，构建土壤污染管控和修复长效机制。
2.全面加强生态建设与修复。加强县域生态空间管控，建设生态防护体系，严格保护重点生态区域，加强水源涵养，防风固沙，提升城乡绿化水平，努力扩大和优化生态空间。一是实施城镇乡村绿化工程。继续完善环城水系，建设城郊湿地，打造城区河道、交通干道绿廊，优化布局城区居民休憩绿心，提升城区生态空间。深入推进绿美村庄建设，在房前屋后、道旁河边、村里村外植树造林，建设环村林带，打造良好乡村环境。建设交通干线通道绿色走廊体系。二是实施重点生态区治理保护工程。加强西北部沙地生态屏障建设，强化沿海防护林保护区建设，推进 XX 河绿色生态河流廊道治理和生态林工程建设，加强滩涂湿生态保护，确保珍惜物种生态安全和生物多样性，加强海域生态保护。三是实施饮用水水源地保护工程。严格落实城乡饮用水源地保护制度，保障城乡居民饮水安全。
3.深入开展资源集约利用行动。从源头减少战略资源消耗，提高资源利用效率。一是节能。大力发展低能耗、低排放产业，推进重点行业超低排放改造和园区能源梯级利用，优化能源结构，推进分散式燃煤锅炉淘汰工程。二是节水。持续推进地下水超采综合治理，加快推进滦河水引用工程，积极实施中水利用工程。三是节地。持续开展国土综合整治，实施 XX 镇农用地整理项目、XX 镇土地复垦项目，进行全县宜耕后备土地资源开发、农用地整理，有效增加耕地面积。充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制。
4.构建生态文明体制机制保障体系。严格落实生态环境保护制度，夯实基础性框架、加快制度创新、强化政策落实，构建多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度环境，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。一是强化市场经济激励机制。运用市场经济激励手段促进污染防治，实施重点行业超低排放改造税收优惠和折旧鼓励，促进污染场地修复与产业发展融合 EOD 模式，支持生态环境产品价值转化实现。二是创新建立精准治污、科学治污、依法治污模式。全县各行业、各领域的环境问题，分区施策、分类施治，突出精准治污，突出时间精准、空间精准、行业精准，提高治污效益。坚持依法治污，充分保护相关方的法律赋予的环境权益，强化执法监督，落实相关主体的环境责任。三是构建生态环境保护和污染防治攻坚技术投入的长效机制。引导商业银行业和政策性银行发展绿色信贷业务，升级环保和治污科技支撑，联合政府和企业科技力量，集成现有成熟的科技成果和技术方法，升级生态环境保护和行业企业治污技术模式，提高污染防治的效果和效率。四是建立多元共同治理体系。构建党委领导、政府主导、人大监督、企业治污、司法保障、公众参与的现代环境治理体系。在实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”的基础上，完善生产者责任延伸制度，加强企业环境治理主体责任。动员社会组织和公众共同参与，完善公众监督和举报反馈机制。鼓励社会群体、居民个人主动践行绿色生活方式，积极开展垃圾分类、大力倡导绿色消费、绿色出行。
(五)努力做好“改革、开放、合作”三篇大文章，营造 XX 高质量发展新环境
软环境也是发展“硬实力”，聚焦市场主体激励不足、生产要素流动不畅、开放合作水平不高等突出问题，全面深化市场化改革，加快推进制度型开放，全力开拓强大国内市场，着力完善公平竞争制度，努力拓展开放广度深度，融通国际国内市场，汇聚国际国内资源，营造国际化、市场化、法治化的良好发展环境。
1.着力深化市场化改革。围绕提高要素配置效率效益，推进人力资源自由流动，降低社会运行基础成本，激发各类市场主体活力，全面深化经济体制和政府管理体制改革。一是加强顶层设计与制度配套，优化制度环境。聚焦 XX 县域经济与社会发展面临的突出矛盾和问题，增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维，优化驱动区域经济高质量发展的顶层设计;理顺国家、省、市、县已有制度安排，围绕目标与问题导向，对标顶层设计，在深入调查研究的基础
上，找准制度缺陷、挖掘制度需求，尽快建立相关配套制度，形成稳定高效健全的制度体系，为县域经济高质量发展营造优良制度环境。二是全面推进放管服改革，优化营商环境。良好的营商环境是提升县域经济发展软实力和县域经济综合竞争力的重要方面。针对 XX 县优化营商环境的理念滞后、政策落实不到位、经济对外开放度较低、个别领域市场竞争失序、有些企业市场准入门槛高、企业中高级人才供给不足、融资难、生态环境较差、环境规制强度偏大、环境规制措施欠稳定、政府服务不够完善等问题，厘清放管服改革落实的方向，进一步简政放权、放管结合、优化服务，营造一流的营商环境。三是强力推进投资融资、财税金融等重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场配置资源的决定性作用。加强与为小微企业服务的中小金融机构合作，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道，建立推进企业上市融资的激励机制，设立专项资金用于培育、鼓励上市企业。健全完善预算绩效管理体制，落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。着重在放开市场准入、激发市场活力、搞活市场机制、优化市场环境四大方向，深入推动市场配置工作。在基础设施建设、新能源推广利用、社会事业服务提质增效等领域，完善市场化价格形成机制，拓展市场化融资渠道，加大市场化服务购买力度。四是积极发展混合所有制经济，全面落实鼓励民营企业发展的各项政策。抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，减轻企业税费负担，清理、精简行政审批事项和涉企收费。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，解决民营企业融资难融资贵问题。营造公平、透明、法治的发
展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。加强政策协调性，完善政策执行方式，制定相关配套举措，推动各项政策落地落细落实。构建亲清新型政商关系，关心民营企业发展、民营企业家成长。
2.着力打造沿海开放强县。充分发挥沿海临港优势，加强与中国(XX)自贸区 XX 片区全方位对接，强化全县高水平开放平台建设，创新对外贸易方式和区域合作模式，加强对外经贸合作，努...
小编精心推荐