指导方案

指导方案(篇1)

　　一、课外阅读指导思想：

　　加强人文关怀，营造良好的校园文化氛围，培养学生热爱读书的良好习惯，多读书，读好书，立志成才，特制定我校读书活动方案：

　　二、实施步骤：

　　（一）做好良好阅读兴趣的培养。课外阅读，作为语文课的延伸，能扩大学生视野，发展智力，陶冶情感，从而提高学生的语文综合能力和整体素质，兴趣是学生学习的内驱力。因此，要培养良好的课外阅读习必须从培养学生阅读兴趣开始。

　　从新学期伊始，一有空闲，就可以让孩子们围坐在老师旁边，听老师给他们讲《安徒生童话》、《伊索寓言》等，让娓娓的话语带他们进入一个美妙的童话世界，从而激起他们强烈的看书欲望，激发阅读兴趣。

　　我们还可以有意识地把学生带进图书馆、阅览室参观，任他们随意翻看，让他们感受课外书的吸引力，感染书迷专心致志读书的精神，感受那浓浓的读书氛围，从而激发阅读愿望。

　　有计划、有步骤地开展精品天天读，感悟天天说活动，

　　鼓励学生利用空闲时间，借阅书报，每天早晨向同学们介绍自己的读书心得，并记录活动过程，对阅读次数多、感悟精彩的同学给予适当的奖励。并开展师生共读活动。推荐给学生的书教师也要读，并积极和学生交流读书心得，进行心灵的对话，这样不仅有利于师生情感的沟通，而且有利于学生精神世界的充实。

　　完全开放校园图书室，把借阅的自由交到学生手中。每天下午两节课后，学生可以自由去借阅。

　　学校为班级增添一定数量的新课程必读书籍，不要阅读风刮来得时候就给班级3本5本的书，这样虽然每次花钱不多，但用处甚微，久之，钱就白花了。书保存好了，每学期班级之间，年级之间进行互换，达到资源的充分共享。

　　家庭书架则是学校课外阅读的重要延伸，学生在家的时间最多，也是阅读的重要场所。鼓励学生节约下零用钱，经常为自己的书架添本书。

　　（三）、做好阅读内容的推荐。

　　收集和文章结构、主题方面相似的文章。比如在教《永远的白衣战士》一课时，让学生去找“非典时期无私奉献”主题的文章，让学生交流。这样的内容，对培养学生的阅读速度也会有帮助，因为主题相似，理解相对容易。

　　（2）结合兴趣爱好，自由选择。

　　老师要对学生课外阅读的书有足够的宽容，在孩子阅读中，一直都存在着成人爱好与孩子喜欢的差距。其实我们对学生的阅读心理还知之甚少，在这种情况下，就更应该对孩子的阅读选择足够尊重。

　　有自由，也有强制，因为学生毕竟是学生，还需要把精华呈现在他们眼前，多做些时尚的广告。主要采取推荐和自选两种形式。根据每个年级段学生的认识、理解特点，特在每个年段确定必读书目。

　　带文字的书籍我们要阅读，但更重要的是要学习关注我们的生活，阅读生活中的无字天书，这对学生来说，比较感兴趣，因为人似乎天生就爱道听途说，同时我们将重点落在“举世瞩目的新闻”方面。

　　例如：两会问题、3.15热点、伊拉克问题、韩潮等等。

　　这些事情的推荐，目的是让学生家事，国事，天下事，事事关心。关心生活，关心身边的人和事，在交流身边新近发生的人和事中分析问题，提高解决问题的能力。将学习和生活实践有效的进行结合。

　　1、培养学生的五个习惯：边读边查，边读边想，边读边划，边读边批，边走边诵。

　　“不动笔墨不读书”是古人留下的好习惯，我们在继承的同时，根据课本的要求将之改为查工具书或资料；思考文本中的疑点、重点、特点；划出中心句或精彩的词句，及时写下自己的感想；边走边读是针对“阅读生活”提出来的，生活即书本，平时多注意生活中发生的事，就会学到很多的生存本领。

　　2、教给学生必需的读书符号，养成不动笔墨不读书的`习惯。如：“‖、～、——、—？、△、①②③”等，在课外重点段的训练中，就可以大量训练，并多次强调，直到学生养成习惯为止。

　　3、围绕课外阅读组织一些活动，比如，小书虫啃书活动。再比如，“大哥哥大姐姐讲故事”活动，可以请高年级同学给低年级同学讲故事，同时促进两个年级学生的阅读。

　　4．剪辑法：就是把读过的好文章或片断剪下来，贴在自己准备的剪贴本上。注意分门别类粘贴，最好在本子前面加上目录、封面，作为写作的资料库。

　　5．文摘卡片法：在阅读时，把文章的要点或重点句、段摘录在自己制作的卡片上。制卡片时要注意持久性和易于保存，还要做好归类，以便日后查找，此举贵在持之以恒。

　　6．写心得体会法：就是读完一篇文章或一本书后，掩卷深思，将自己感受最深的一点写下来，对文章中的教育意义加以分析，谈谈自己的感受、启发或由此产生的联想，抒发自己时惰感。

　　7．编写提纲法：看一篇文章或读一本书的时候，把文中的主要意思拟定成提纲，这样可以帮助我们抓住一本书或一篇文章的要点。

　　8．列表法：这种方法可避免读书只追求故事情节而不深入思考的不良习惯，养成“不动笔墨不翻书”的习惯，对提高写作能力有重要的作用。

　　9．批注法：当自己读到感受最深处就写上自己的评语或者眉批或者旁注，这样可以培养自己的思维能力和理解问题的能力，从中也可以看出自己对文章的理解程度和收获。

　　在校：单周一节阅读课，双周一节阅读活动交流课；单周周四早读时间为课外阅读课。

　　在家：每周由家长签字督促孩子看3小时以上课外书，发挥家长的监督作用。

　　学校和家长一起努力，让孩子的课外阅读达到一定量的积累和习惯的培养。

　　1、学期初，宜为学生确定较为详细的分期阅读指标，包括每周（月、学期）应阅读的各类小说、散文、诗歌、戏曲、科技信息、新闻杂志等等的篇数及字数，应该作好的读书笔记及读书心得的篇数及字数等，并指定专人负责阶段性的检查落实，教师定期抽查，奖勤罚懒。此举对于平时具有阅读习惯的学生而言，可以进一步使其明白阅读目的及任务；对于平时没有阅读习惯的学生而言，通过强制性的定量阅读，可以促使其逐渐养成良好的阅读习惯。一段时间坚持下来，学生开展课外阅读便能蔚然成风。

　　2、引入评价激励机制 为学生阅读定量，实施制度化管理，只是一种手段，目的在于培养学生的阅读习惯，但是久而久之学生难免产生逆反心理，不利于阅读兴趣的培养。要想学生长久地保持极大的阅读兴趣，把课外阅读变成一种自觉行为，光靠制度化管理是不够的，还应适时适度地引进评价激励机制。评价激励可以从以下几方面入手：

　　以天或周或月为单位，进行阅读登记。登记的内容可以包括书名、篇名、页数、字数，读书笔记、心得体会的篇数、字数等。这样的统计和竞赛能一定程度地激励学生的阅读欲望。

　　②定期举行读书笔记、资料卡片的展览会 每次展览挑选其中较优秀的笔记或卡片展出，让学生的阅读成果得以呈现，既为其他学生提供有价值的借鉴，也能进一步激发广大学生的表现欲和阅读兴趣。

　　③开展形式多样的读书报告会 定期或不定期地开展各种形式多样的读书报告会，如演讲会、故事会、时事报告会、科技报告会、诗歌朗诵会等等。以多种能力的培养再现学生课外阅读的收获，使学生在这些活动中，进一步拓宽知识面，在改造认知结构的同时，发展包括创新能力在内的各种综合能力。

　　五、成立学校阅读检查领导小组 组长 ： 肖长萍 副组长 刘峰 彭刚 组员：刘春秀 李明 刘珍 聂树同 刘军 周方霞

　　职责：负责巡回检查同学的阅读情况，阅读汇报、故事比赛、读书笔记等。

指导方案(篇2)

　　一、深化国有企业改革，增强经济发展的动力

　　（一）继续推进国有企业改革和战略重组。继续对全市已完成政策性破产的企业，以存量资产为主引入战略投资者，进行股权多元化改革，引导建立健全现代企业制度。积极创造条件，吸引省内外大型企业集团对市内企业进行联合和兼并重组，实现优势产业战略重组。加快推进商贸流通、建筑、农牧、交通、旅游等领域国有企业的产权多元化、与政府职能部门脱钩和职工身份转换等改革。

　　（二）加快推进市政公用企业改革。积极开展以资产为纽带的城市市政公用企业改革试点，实行跨行业、跨所有制兼并联合。鼓励市内外有实力的企业通过特许经营以及收购、参股、兼并、重组、合资、合作等方式，进入城市供水、供热、供气和污水、垃圾处理等领域，形成多种所有制经济平等参与市政公用设施建设和运营的格局。

　　（三）积极促进非公有制经济发展。继续加大对非公有制经济发展的政策支持力度，认真落实各项政策措施，保障非公有制企业与国有企业享有同等待遇。放宽资本准入，允许社会资本进入国家法律法规未明确禁入的行业和领域。建立和完善中小企业信息网络；落实支持中小企业金融政策，继续建立和完善中小企业信用担保体系；设立市中小企业担保再担保风险补偿基金，重点用于支持担保行业发展和担保机构的代偿损失补偿。进一步加强和改善对非公有制企业的服务，完善社会化服务体系，加大西成开发区、徽成盆地循环经济园区建设力度，支持各县区建设工业集中区，为中小企业提供公共服务平台和创业基地。

　　二、深化涉农领域各项改革，努力改变城乡二元结构

　　（一）积极推进农村土地承包经营权流转。按照《省人民政府办公厅关于积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作的通知》（甘政办发〔〕130号），建立健全农村土地流转市场体系，培育流转主体，加强流转服务。进一步探索实行转包、租赁、互换经营、入股等多种方式，推动农民承包土地的合理流转，促进土地适度集中和规模经营。进一步完善农村土地承包纠纷仲裁制度，妥善处理土地承包经营权流转引发的纠纷问题。

　　（二）全面推进集体林权制度改革。认真贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见〉的实施意见》（省委发〔〕41号）和《省全面推进集体林权制度改革工作方案》(省委办发〔〕84号)，全面推进集体林权制度改革，规范集体林地、林木资产流转。完善集体林权制度改革的政策措施，建立健全造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。

　　（三）进一步推进农村综合改革。巩固以财政投入为主的农村义务教育经费保障机制，落实教师编制实名制，完成农村义务教育债务的化解任务。健全乡村两级运转经费保障机制，切实保障乡镇政府的正常运转。继续探索乡镇政府职能转变的主要任务、具体途径和保障措施，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。

　　（四）进一步建立完善的农村金融服务体系。大力发展农村合作金融机构，在深化农村信用社改革的基础上，逐步推进扩大小额贷款公司、农村资金互助社、村镇银行、邮政储蓄银行等各种形式的农村金融服务机构覆盖面，满足多元化农村资金需求；积极推动政策性银行和商业银行开展农村金融业务，发挥政策性银行与商业性金融互为补充的联动效应；积极推进农村信用担保体系，引导民间资本参与信用担保体系的建设，解决农民和农村中小企业大额贷款担保难的问题；大力发展农业保险、森林保险，鼓励和扶持商业保险进入农业产业化、种养业、林果业等领域，促进农业产业化进程。规范民间借贷，将其从“地下”引上正规的发展道路。探索建立农村存款保险制度，实现农村金融机构可持续发展。加强农村征信和贷款卡推广力度，普及金融知识。

　　（五）大力发展农民专业合作组织。继续加大对农民专业合作组织的扶持力度，完善并落实支持和促进其发展的相关政策措施。加快农业、林业专业合作社、专业协会和村级综合服务站建设，在各县区及乡镇开展专业合作社政策业务辅导工作，提高农民进入市场的组织程度。支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农林产品加工储藏和农资采购经营。

　　（六）继续推进其他涉农领域改革。加快供销社基层组织的重建，积极构建农业现代经营网络。完善扶贫机制，推进集中连片扶贫，逐步提高扶贫标准和资金使用效益。深化粮食流通体制改革。深化兽医管理体制改革。巩固和扩大水管体制改革成果，大力扶持农民用水者协会组织建设，积极推进农村小型水利工程产权制度改革和水价改革。

　　三、深化财税投资体制改革，激发经济发展的活力

　　（一）推进财税体制改革。完善公共财政体系，加大对农村义务教育、社会保障和公共领域的投入。继续推进“乡财县管”、“村财乡管”财政管理方式改革。推进县级部门预算管理改革，建立部门预算责任制度。完善国有资本经营预算体系，规范政府性基金预算编制。研究制定行政事业单位资产配置标准，促进预算编制与资产管理有机结合。深化政府采购制度改革，提高政府采购的规模和效率。研究制定政府性债务管理办法，努力防范和化解财政风险。

　　（二）深化投融资体制改革。加强政府投资项目监督管理，建立健全重大投资事项的调查研究、集体决策、专家咨询、社会公示、听证以及后期评价和决策责任追究制度。进一步创新融资方式，着力培育各类投融资主体，盘活行政事业单位国有资产，集中使用国家投向竞争性领域的政策性补贴资金，充分发挥市县区两级财政综合性投融资平台作用，加快各种资产、资源和投资要素的汇集，努力形成“政府引导、社会参与、市场化运作”的多元投融资格局。

　　（三）深化招投标体制改革。以加快灾后恢复重建和扩大内需项目建设为契机，着眼于建立管理高效、体系完善的政府投资项目招投标行政监管体制，加快推进相关改革，确保项目建设有力有序开展。建立健全市级招投标中心综合性评标专家库。进一步规范招投标市场主体行为，加强对招标代理机构的监管，逐步建立统一的招投标违法行为记录公告平台和招投标信用评价体系。

　　四、着力推进要素市场发展，完善现代市场体系

　　（一）深化金融体制改革。积极支持深化国有商业银行和政策性银行改革，加快形成服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强的现代化银行。支持农村信用社深化改革，全面提高农村金融运行质量和效率，显著改善“三农”金融服务质量。进一步鼓励各类金融机构设立不同形式的小企业信贷专营服务机构或小企业服务中心，扩大小企业金融服务覆盖面。落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。鼓励保险公司结合自身实际探索完善营销模式，提升服务能力，不断扩大保险覆盖面。支持人民银行与银行业监管机构之间的协调合作，提高系统性金融风险的监测与管控能力，努力防范各种金融风险，确保金融体系稳健和安全。

　　（二）大力发展资本市场。加强对已上市的成州集团公司、康县独一味有限责任公司资产重组指导。建立企业上市“绿色通道”和后备上市企业帮扶制度。增强期货市场服务区域经济发展的能力，探索我市农产品期货服务“三农”、工业品期货服务“工业强市”战略的模式。积极培育和发展区域性产权交易市场，规范产权交易行为。西成开发区和徽成盆地循环经济园区要创新发展资本市场的机制。

　　（三）规范发展土地和矿权市场。严格执行土地资源市场配置制度，经营性土地使用权一律实行招标拍卖挂牌方式出让。加大矿业权审批改革力度，大力推进矿产资源整合，实现矿产资源规模开发。推行探矿权、采矿权有偿出让，探索建立“集中统一、精干高效、依法行政、具有权威”的矿产资源管理新体制。探索建立有利于阳山金矿开发的体制机制。

　　（四）大力发展人力资源市场。认真落实《省人民政府办公厅关于印发省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划的通知》（甘政办发〔〕141号）精神，加快推进人才市场、劳动力市场和社会保障服务中心建设。结合实施灾后重建项目，建立和完善市县两级人力资源市场新机制。

　　五、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能

　　（一）加快政府职能转变。完成市直和县区两级政府机构改革任务。以政府机构改革为契机，进一步理顺管理职能，强化部门协调配合，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

　　（二）加强应急管理体制机制建设

　　全面完善应急预案体系，按照“横向到边、纵向到底”的预案建设要求，坚持抓好各类应急预案建设。加强应急管理体制、机制、法制建设。完善各级政府统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的突发事件应急管理体制。建立能够充分承担各级政府处置突发公共事件，发挥综合协调职能的应急管理机构。建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制。加强应急指挥中心建设，建立健全快速反应系统，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。充实和加强应急管理队伍建设，完善市县两级综合应急救援队伍、专业应急救援队伍建设，提高政府保障公共安全和应对处置各种突发公共事件的能力。

　　（三）全面推进依法行政。深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，加强公务员法制宣传教育，牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识。继续完善行政管理决策机制，健全经济社会发展重大事项决策的协调机制。加强对行政权力的监督和制约，完善行政问责制度。

　　（四）全面推进政务公开。完善重大事项集体决策、专家咨询、听证与公示、新闻发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步完善政府信息公开机制，健全信息发布制度。建立健全市县区两级政府行政审批服务中心，完善行政服务大厅运行机制，简化办事程序，提高办事效率，加强电子政务建设。继续推行灾后重建项目审批中精简下放的一系列管理办法和措施。

　　六、深化社会事业改革，创新公共服务体制

　　（一）深化收入分配与就业制度改革。建立健全“市场机制调节、企业自主分配、平等协商共决、政府监督指导”的企业工资分配体制，努力实现职工工资与企业效益同步提高。健全最低工资保障制度，根据全市经济发展水平逐步提高最低工资标准。建立预防出现拖欠工资问题的长效机制。将“就业优先”作为缩小收入差距的战略重点，强化政府再分配的引导和调节功能，强化税收对调节收入分配差距的作用。建立城乡劳动者自主择业、平等就业的新型就业制度，依法规范同工同酬。进一步完善市县两级创业服务体系，建立以创业带动就业的长效机制。

　　（二）完善城乡社会保障体系。以扩大社会保险覆盖面和提高保障能力为重点，建立和完善覆盖全市城乡居民的社会保障体系。努力把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。进一步完善最低生活保障制度，加强对特殊群体和困难群体的社会保障。根据《省人民政府办公厅关于印发省新型农村社会养老保险试点试行办法的通知》(甘政办发〔〕184号)，按照个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，建立农村基本养老保障体系。开展新型农村社会养老保险试点。继续落实和逐步提高各项社会保险待遇水平。全面解决未参保集体企业参加养老保险、关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险和“老工伤”纳入工伤保险统筹等历史遗留问题。探索开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹试点工作。

　　（三）加快社会救助体系建设。围绕保障困难群众的基本生活权益，以完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助体系为重点，逐步建立以基本生活救助为基础，医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充，政府责任明确，社会广泛参与，多层次、全覆盖的新型社会救助体系。

　　（四）深化科技体制改革。按照《省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见》（甘政发〔〕74号），全面落实激励企业技术创新的财税金融支持优惠政策。结合县（区）机构改革，保持县（区）科技管理机构设置与国家和省、市一致。加快科技创新体系建设。结合事业单位改革，统筹推进科研单位改革，建立健全科技特派员服务体系，继续深入实施科技特派员基层创业行动。

　　（五）深化教育体制改革。巩固和完善农村义务教育管理体制，不断完善教育投入体制，高质量普及九年义务教育。以就业为导向，大力发展职业教育，建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络，开展面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、复转军人的多形式职业技能培训和创业培训。总结推广“武都扬名中学”等经验，大力发展民办教育，将民办教育纳入教育发展总体规划，建立健全各级政府对民间资本投入教育的奖励机制。

　　（六）推进医药卫生体制改革。按照《省人民政府关于印发省深化医药卫生体制改革实施方案（—年）的通知》（甘政发〔〕97号）和《省基层医药卫生体制综合改革指导意见》及配套办法，全力推进以建立国家基本药物制度和基层医药卫生体制综合改革为重点的医药卫生体制改革工作。年度具体任务是，在基层医疗卫生机构推进管理体制改革，建立政府举办的公益性的基层医疗卫生机构管理体制；推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的用人机制；推进分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制；推进基本药物制度改革，取消以药养医，实行政府统一招标采购和零差率销售；建立科学合理的财政补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转；推进服务体制和运行机制改革，实现公共卫生服务逐步均等化。从5月份开始在宕昌县进行基层医药卫生体制综合改革试点，6月底以前在武都区、成县、徽县、康县、两当县推开，7月份在文县、礼县、西和县推开，实现基层医改全覆盖。

　　（七）深化文化体制改革。落实文化体制改革配套政策，积极探索国有经营性文化事业单位改制新路子。积极开展国有文化企业股份制改革试点。引导加快民营文化企业发展。

　　七、推进资源环境价格改革，促进经济发展方式转变

　　(一)积极实施适应主体功能区发展的差别化政策。结合对我市主体功能区规划的定位和实施，对纳入禁止、限制开发区域的县区，进一步落实中央财政转移支付政策，强化生态补偿的税收调节机制，加大对基础设施和公共服务设施建设的投入。积极争取国家森林生态效益补偿基金的支持，将我市“两江一水”流域的禁止开发区和限制开发区列入国家生态补偿试点。

　　（二）稳步推进价格改革。积极发挥价格杠杆作用，重点推进水、电、气、热、矿产资源等领域价格改革。建立能够充分反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制，不断提高资源要素配置效率和利用效率，促进节能减排与结构调整。加强成本约束，改进电价管理，抑制高耗能产业盲目扩张。推进公用事业价格改革，逐步规范价格和收费标准。完善价格调控机制和市场价格应急预案，做好市场价格监测和预警预报，加强价格调控监管，加大价格监督检查的力度，努力保持价格总水平的基本稳定。

　　（三）加强节能减排制度建设。严格执行能耗标准和环保准入标准，制定和实施高耗能、高污染行业能耗限额标准和污染物总量控制制度；制定固定资产投资项目节能减排评估和审查办法。严格执行节能考核实施方案和污染减排三大体系建设，实行节能减排问责制和一票否决制；继续完善多元化的节能环保投融资机制和高效节能环保产品推广、应用的财政激励机制。抓好我市徽成盆地循环经济示范园区建设中的节能减排制度建设。发展低碳经济，倡导低碳生活，推进清洁生产。

　　八、围绕改善投资环境，进一步拓宽对外开放领域

　　（一）进一步健全完善招商引资体制机制。完善以项目业主为主、政府推动、社会力量共同参与的招商引资工作机制，充分调动各单位、各部门、企业和社会各界人士招商引资的积极性。建立健全招商引资考核、激励、协调、跟踪服务机制，落实“一门受理、限时办结、责任追究”制度，不断改善投资环境。

　　（二）进一步创新招商引资方式。以节会招商为主要方式，大力开展小分队招商、以商招商、网上招商、以亲招商，多种招商方式并举，切实提高招商命中率。大力开展产业链招商，围绕重点产业发展和产业链延伸，积极引进各类市场主体参与投资。

　　（三）进一步拓宽对内、对外开放领域。研究提出吸引东部发达地区企业到我市西成开发区、徽县循环经济园区和县区工业集中区投资的具体政策措施。支持我市国有企业、民营企业与外资合作，通过产业结构、产品结构、组织结构、资本结构、布局结构在更高水平上的整合，提高外资利用质量。

　　九、积极开展改革试点，以点带面推进改革工作

　　（一）着力推进统筹城乡综合配套改革。整体推进新一轮新农村建设和统筹城乡综合配套改革工作，推进城乡一体化进程。统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理，扩大公共财政覆盖农村的范围，增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力，加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度，促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等化。

　　（二）进一步抓好小城镇发展改革试点。探索建立以政府引导为主，充分发挥市场机制，社会多方参与的多元化小城镇投融资体制，多渠道筹集小城镇建设资金。深化小城镇管理体制改革，强化服务功能，创造良好的投资环境和社会环境，逐步建立起法制化、社会化和民主化的新型城镇管理体制。在科学规划的基础上，引导企业向小城镇集中，吸引农民在镇区就业，不断提高小城镇聚集度。

　　（三）积极进行区域协调发展的新探索。全面实施市委关于徽成盆地率先发展的区域发展战略，发挥比较优势，优化产业布局，创新发展模式，提升成县作为全市经济中心的辐射带动能力，积极探索突破行政区划限制，形成区域间协调合作发展的有效途径和工作机制，推进区域合作与协调发展。利用国家支持加快发展和实施西部大开发及关中—天水经济区规划的有利时机，加快我市西成经济开发区、徽成循环经济园区等区域经济发展步伐。

　　（四）鼓励各县区、各行业自主开展试点工作。各县区、各行业可结合自身实际，自主开展各类综合改革和专项改革试点。试点要突出试验内容的“引领性”、重点任务的“攻坚性”、改革成果的“制度性”。各级发展改革部门要加强对综合性改革试点工作的指导协调，深入开展调查研究，不断总结改革经验。

　　年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机、巩固经济回升态势的关键一年。各县（区）人民政府和市直有关部门要把改革工作放在更加突出的位置，继续加强组织领导，不断完善改革工作机制，因地制宜地提出具有针对性和可操作性的实施办法。市发展和改革委员会要加强对年度改革任务的总体指导和综合协调，牵头组织、督促检查并及时向市政府报告各项改革进展和落实情况。各项具体改革的责任部门要全力抓好工作落实，积极推动各项改革取得明显实效。新闻宣传部门要加强对改革的宣传引导，努力营造全社会重视支持参与改革工作的良好氛围。

指导方案(篇3)

　　，要以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指针，以“人身无意外伤亡，财产无损失，人际和谐，遵纪守法”为终极目标，把安全工作深入到各项工作的每一个细节，实行安全工作目标考核责任制，做到以人为本，预防在先，宣传到位，落实到位，勤查实办，时时讲安全，处处保安全，防安全隐患于未然，学校安全工作要点。

　　　　一、加强领导，明确职责

　　今秋，学校重新组建安全工作领导小组，进一步明确相关人员职责：

　　　　1、领导小组：

　　组长：校长成员：副校长教导主任

　　　　2、工作小组：

　　⑴办公室、档案、师训干训、两会退管、财会、三化

　　组长：副校长成员：办公室主任会计工会主席

　　⑵德育团队活动、艺体教育、卫生防疫、初中教育教学

　　组长：教导主任

　　成员：团支部体卫组各教研组长各班主任

　　各学科教师

　　⑶教学教研、实验电教、小学教育、幼儿教育

　　组长：副教导主任

　　成员：教研组长群团负责人各班主任学科教师

　　⑷食品卫生：

　　组长：副校长

　　成员：后勤治理人员伙食团全体工作人员

　　　　二、主要措施：

　　　　㈠强化宣传，落实教育

　　1、完善各项安全工作制度，细化安全工作常规，落实相关人员工作职责，签订责任书，细化考核量标。

　　2、定期举办安全知识讲座，办好安全教育专栏。（由侯金波负责提供资料，侯仕魁书写）

　　3、编制好学校安全工作守则，继续深入学习学生自护自救知识，强化安全防护练习。

　　4、督促班主任上好安全法制教育课，继续聘任法制副校长，积极与公安、司法等部门协调，举办好安全法制教育专题讲座，落实宣传教育。

　　5、开好校会、班会、夕会，继续加大值周值日工作力度，大力宣传总结安全工作，树立牢固的安全意识，及时召开全体教职工参与的安全工作培训会、工作会、总结会。

　　6、校内各个地方设立安全警示标志，沿公路书写相应的安全标语。

　　　　㈡以防为主，积极应对，重抓落实

　　1、进一步强化学生上学放学时的.路队制，小学一、二年级及幼儿学员严格实行家长接送制度，范文《学校安全工作要点》。

　　2、各类大型活动、校外活动、师生外出活动必须由活动负责人建立周密完备的安全预案，并及时上交至董小伟处，待审查通过后方可实施。

　　3、加强交通安全教育，要求学生严格遵守交通规则，文明行走，不随意横穿公路，不在公路上追逐打闹，不准爬车、吊车或向车辆投掷物品，严禁学生骑摩托车、自行车上学。

　　4、严格教育学生，禁止学生将管制刀具、弹弓等危险器具带进校园，禁止校内及周边向学生销售有安全隐患的商品。

　　5、群体活动，事前必须进行扎实有效的安全教育，不准搭乘无牌无照或非正规载人车辆外出，周内工作期间，全体教师均不得骑、乘摩托车上下班或外出办事、参加各类活动，违者后果自负。

　　6、严把食品的采购、储藏、加工、销售四关，严格按食品卫生法律法规操作，认真做好食品留样和试尝工作，定期稿好消毒、杀菌工作，严防中毒事件发生。

　　7搞好公共卫生和个人卫生，校内定期进行消杀（由侯仕魁负责），做好各类传染疾病的预防工作，杜绝疫情发生蔓延。

　　8、建立安全工作领导小组，明确职责，成立安全工作应急处理机构，制订突发事件的应急处理预案，保障基础设施建设、整改资金到位，完善设备设施，及时排查校舍及设施的安全隐患。

　　9、成立安全工作督办小组，构建层层负责，层层落实的全员安全工作模式，随时对学校公共设施及教职工的履责情况进行检查，发现问题，及时整改，并督办落实。

　　10、加强行风建设，进一步强化教师的职业道德，加强纪律教育和岗位考核，尽量杜绝因教职工未切实履行职责或言行失当造成的各类安全事故。

　　11、强化住宿生治理，明确值班人员职责，严格交接班手续，做好相关记录，加大就寝纪律与财产保管的工作力度，添置防火防盗设备，做好防火防盗工作。

　　12、严格学生出入校园的治理，本部学生实施出入证制度，两部进一步强化门卫值班制度，校外人员不得随意出入，上课期间学生一律不得会客。

　　　　㈢勤查实办，及时整改

　　一查公共设施：查公共场所有无坑、沟、坎、楼梯是否畅通，体育设施是否牢固，过道栏杆、铁床、桌椅等是否坚固。

　　二查校舍：墙体是否倾斜，檩桷柱有无断裂，房屋瓦片有无脱落，地基是否塌陷，墙、柱、板有无裂缝，排水沟、下水道是否畅通无阻，门窗是否完好。

　　三查电路设施：线路是否老化破损，电路安装是否广泛，电器设备摆放是否恰当，教师煤气罐使用是否规范，治理是否妥善。

　　四查食品卫生：从业人员是否持证着装，是否采购、销售三无产品，工作场所是否做到“四无”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保洁，生熟食品是否隔离保存，饭菜是否坚持留样试尝制度。

　　五查学生治理：安全教育是否坚持经常且落到实处，有无完备有效的治理制度，自救自

　　护知识及安全常规是否把握，路队制是否扎实有效，各种软件、记录是否翔实。

　　六查岗位职责：任课教师有无迟到缺席，教师职业道德是否良好，有无体罚、欺侮学生等不当行为，值班人员是否坚守岗位，履行职责，值周人员是否恪尽职守。

　　检查中发现的问题，学校对相关责任人采取以下处理措施：立即整改－－反省教育－－回访督促－－总结提高

　　　　三、责任和要求：

　　1、安全工作涉及千家万户，责任重于泰山，事关学校的正常工作秩序，事关学校的生存与发展，每一个教职工必须以高度的责任感，做好安全工作的每个细节，想到、说到、做到、人到、防范措施到，严防死守，力争把安全事故的发生率降低到最低限度。

　　2、做到“四有”：有安全工作宣传记载，有检查记录，有隐患整改措施，有事故处理记载。

　　3、学生人身安全依照《学生安全治理要求》《学校安全常规及工作职责》《安全治理责任书》及中小学生守则、行为规范等要求落实治理和教育。

　　4、值周领导、教师及班主任要做到眼、口、手、腿四勤，坚持宣传教育与考核评选相结合，重抓落实整改，督促提高，不断提升值周治理的深度和质量。

　　5、依照安全治理目标责任书，凡在安全工作中失职、渎职、违规操作、整改不及时等造成的事故，概由责任人承担一切主要责任。

指导方案(篇4)

　　2017关于工作方案的写作指导

　　工作方案的写作指导

　　一、工作方案的文体

　　1、标题。工作方案的标题可分为全称式和简明式两种，全称式：单位、事由、文种三要素构成。简明式：由事由、文种二要素构成。

　　2、署名落款。可以列在标题之下、正文之上的特定位置。

　　3、正文部分。工作方案大都由以下两部分构成：

　　二、工作方案的写作内容

　　（一）引言

　　工作方案的开头需要一段引言，要求简单明了并扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以为了根据特制定本方案的惯常形式来过行表达的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。

　　（二）正文主体

　　（1）基本情况的交待

　　诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确；内容要概括、精当；主题不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。

　　（2）对相关活动、相关工作按阶段或进程做出具体的部署和安排。

　　可以将所要做的活动，按阶段和进程，逐个列出小标题，达到眉目清楚，重点突出，并在每个标题下具体展开说明方案的实施时限、实施对象。而从总体上说，要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式在什么时间做到何种程度。这就是工作方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。

　　（3）对相关问题的处理与解决办法

　　重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。

　　三、工作方案的特点

　　1.广泛性。工作方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从工作方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

　　2.具体性。工作方案要把某项工作的`工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

　　3.规定性。工作方案的制定有很强的规定性。工作方案的规定性表现在两个方面：一方面，工作方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照工作方案认真组织实施，具有强制性。

指导方案(篇5)

　　2.1组织指挥体系

　　XX镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。

　　2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构

　　镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。

　　2.2职责分工

　　镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责

　　镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。

　　镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。

　　镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及

　　水毁工程的修复工作。

　　派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。

　　国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。

　　镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

　　镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。

　　镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。

　　镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。

　　镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。

　　学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。

　　供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。

　　镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。

　　镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传

　　指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。