在日常的学习和工作中，人们越来越经常地使用报告来传达信息和汇报工作进展。这种趋势不仅让上级机构能够更好地了解底层情况，也增加了写报告这一任务的重要性。如果您也在为如何撰写一份优秀的报告而苦恼，那么不妨看看本网站提供的有关“个人调查报告”的相关信息。相信这些内容可以为您提供更多的帮助和灵感，让您的报告更具参考价值。继续关注本网站，了解更多相关内容吧！
个人调查报告【篇1】
一、问题的提出
我们班许多同学都陆陆续续带上了眼睛。有一天，听到老师提到，有许多人近视了。为什么近视？于是，我作了一次调查。
二、调查方法
1、查阅有关书籍，了解一般人近视原因。
2、调查询问同学，了解他们是怎么近视的。
3、通过多种途径，了解班级里有多少同学近视了。
三、调查情况和资料整理
我们班共有十三个同学近视。
造成近视的因素有：遗传、环境、个体等。主要原因为睡眠不足，过度依赖电脑、电视。
四、结论
1、整体来看，作业负担较重的同学占大多数。
2、无论哪个年级，在做作业时眼睛没有得到充分休息。
3、学生近视人数远远高于未近视人数，大家对近视的问题不重视。
个人调查报告【篇2】
先后听取了市食 药局、淄川区、高青县、桓台县人民政府关于餐饮服务食品安全工 作情况的汇报，实地察看了淄博四中、布莱凯特酒店、桓台宾馆等 1 2 家单位食品安全情况，并与各区县部分人大代表和餐饮业代表 进行了座谈。
现将调研情况报告如下： 基本情况 食品是民之基本，国之大事。
确保人民群众饮食安全，是推动 全市经济社会健康发展的一项基础性工作。
近年来， 市政府高度重 视食品安全工作， 不断加强对食品安全工作的组织领导。
我市餐饮 服务食品监管职能及人员转划工作全面完成后， 市食品药品监督管 理局认真贯彻执行食品安全相关的法律法规， 依法履行职责， 建立 健全机制，使全市食品安全得到有效保障。
目前，全市执有《餐饮 服务许可证》的单位共 8300 多家。
严格执法，突出重点，积极开展专项检查 为认真贯彻执行《食品安全法》，市食药局及相关部门按照市 政府统一部署，围绕 两会 、中高考、创建全国卫生城市、文明城 市等重大活动， 旅游旺季、 夏季易发集体食物中毒季节等重点时期， 食品非法添加和滥用添加剂、 非法使用地沟油、 瘦肉精等重点违法 行为，食堂、小型餐饮单位等重点区域，开展了一系列专项整治行动。
其中，5 月份集中开展的餐饮服务环节非法添加和滥用食品添 加剂进行联合执法检查， 取得了显著成效。
一是制定了完善的工作 方案，统一调度全市监管力量，明确分工，严格落实工作责任制和 责任追究制，确保各项工作措施落实到位。
二是全面推行 五专两 公开 制度和食品添加剂备案管理。
督促餐饮服务单位公开承诺落 实餐饮安全主体责任、 公开所使用的食品添加剂名单， 都在醒目位 置张贴，自觉接受社会监督，对提供火锅、自制饮料、自制调味料 等服务的餐饮服务单位实施食品添加剂备案管理， 食品添加剂做到 专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责，确保规范 管理到位。
三是开展 五项 检查， 加大对餐饮服务单位食品添加剂 和食品调味料的品种信息、进货渠道、储存管理、规范使用、制度 落实的检查力度。
开展专项行动以来， 全市食药局监管执法人员实 行错时工作制，加强八小时之外、公休日、节假日的监管，加强执 法力度，对发现的违法添加和滥用食品添加剂行为坚决进行了查 处，确保监督检查到位。
截止目前，全市共受理举报投诉 251 件，检查单位 2 万余家， 提出整改意见书 4000 余份，立案查处餐饮案件 1200 余起，我市 的专项整治工作受到国家督查组的充分肯定。
各司其职，强化监管，全力保障食品安全 示范引导，提高餐饮服务食品安全水平 一是加强餐饮服务食品安全示范创建工作。
今年以来， 我市从 创建示范街和示范店入手，加强餐饮服务食品安全示范创建工作，
各区县各创建 1 条示范街，10 个餐饮服务食品安全示范单位，在 此基础上， 积极开展全国、 全省餐饮服务食品安全示范区县创建工 作。
二是大力推行餐饮服务食品安全承诺制度。
认真抓好餐饮服务 食品安全管理员的管理， 与每个餐饮服务单位分别签订责任书， 落 实企业责任，接受社会监督。
三是建立餐饮服务分级管理机制。在 完善全市餐饮服务单位档案库基础上， 按照餐饮服务经营业态和食 品安全风险程度， 对餐饮服务单位进行分级分类管理， 不断提高监 管效能。
四是开展信用体系建设。
结合餐饮服务食品安全量化分级 管理和餐饮服务食品安全示范创建工作， 对所有餐饮服务单位建立 食品安全信用档案，做到 一企一档 一店一档 ，引导餐饮服务单 位诚信经营、守法自律，增强责任意识、安全意识和自律意识。
广泛宣传，组织培训，提高认识，营造良好社会氛围 市食药局结合《食品安全法》开展了一系列的学习宣传活动。
一方面，通过媒体宣传、网络宣传、张贴宣传画、电话、网络咨询 和投诉等形式， 向餐饮服务单位从业人员、 广大群众宣传相关法律 法规和食品安全知识。
另一方面举办由从业人员、 食品生产经营者 等参加的食品安全培训班 44 期，培训人员 50000 余人，把国家关 于食品添加剂的政策、法规要求传达到每一个餐饮单位和从业人 员， 确保宣传到位， 切实提高全民餐饮服务从业人员法律意识和食 品安全专业知识水平， 进一步增强企业的自律意识， 强化岗位职责， 为《食品安全法》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
个人调查报告【篇3】
我于20xx年xx月xx日至xx月xx日，对全乡中学学生进行了调查。通过调查研究对农村初中生的学习心理有了初步的了解，为准确地把握当前农村初中学生的学习心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。
一、调查的具体目标和方法
(一) 具体目标
1.农村初中生的学习心理现状
2.当前农村初中生的学习心理特点
3.当前农村初中生的学习心理成因及对策
(二)调查方法
1.问卷调查
学生问卷，内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在全乡中学进行，共发问卷361份，回收有效卷357 份，接近理想的高校样本数。
2.座谈会及个案调查
整个调查共召开了两次教师座谈会，四次学生座谈会。这些座谈会，不仅为我们提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了基础。
二、调查结果分析
对学生问卷调查分析，以及多次教师、学生座谈结果显示，农村初中生的学习心理具有明显的时代特征。
? (一)农村初中生的学习心理现状分析
1.教育价值观
调查显示，大部分农村初中生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学习的作用是提高自身素质，10%的学生认为学习的作用是为了考中专和大学，16%的初中生没有考虑。
调查还显示，农村初中生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，农村青年的经济收入与受教育程度成正比，其中65%的学生认为高中?中专 毕业生挣钱多，25%的学生认为初中毕业生挣钱多，8%的学生认为小学毕业生挣钱多，只有2%的学生认为文盲能获得较高收入。
2.学习态度
调查结果表明，67%的学生对学习的热情较高，24%的学生对学习的热情中等，9%的学生害怕学习。这与他们“考中专或大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90%的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关;二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学、劳技学习热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有57%的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。
3.学习需求
当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，许多教育工作者甚至把“特长”看做是“素质教育”的代名词?对于这一认识的争议性，不属本文讨论的范畴 。在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92%的学生有自己感兴趣的目标，且有52%的学生希望得到教师的指导。同时，78%的学生希望在劳技课、活动课上学到较多的、实用的农业科技知识，使之能对他们以后的工作有所帮助。
在对调查结果的整理中，我们得到了一组令教师们震惊的数据，52%的学生认为“学校老师能满足自己的学习需求”，48%的学生认为“学校老师能力有限，希望得到名师指点”。对于这一结果，也许我们对信息的有效度产生怀疑，或者强调它的地域性特点，但需要特别指出的是，“教师行为滞后”已经得到越来越多的学生的认同，并越来越严重地影响着他们的学习。
4.学习目的
调查结果表明，对于初中毕业后的打算，55%的学生选择读高中或中专，18%的学生选择就业，27%的学生还没有考虑。有读大学愿望的占37%。
初中学生对于“务农”的态度是我们调查的重要目标之一。调查结果表明，农村初中生大部分不愿意务农，其比例随年级变化，且该心态呈现出一种特殊的波动，其波动特点为：初一为69%，初二为58%，初三为72%。
(二)当前农村初中生的学习心理特点
调查显示，当前农村初中生的学习心理与以往农村的初中生的学习心理相比，有明显不同。
1.教育价值趋向多元化、务实化、功利化
自己跳出“农门”，走向城市。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求大学教育。
初中生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。初中学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。
我们知道，由于年龄和学识的制约，初中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的初中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的中专生和大学生难以就业，从而使他们对考中专或大学失去信心;二是学术性较强的初中文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。更为严重的是，我们在教师座谈和学生家长访谈的过程中发现，由于对学生前途的失望，部分家长和教师也失去了对教育的信心，厌学情绪在受教育者和教育者身上同时滋生并蔓延，我们称这一现象为农村教育的世纪迷茫现象。不可否认，这一现象所反映的是一种消极的教育价值观。
2.学习需求的纵向多层次和横向多目标
在调查中我们发现，农村初中生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。初中毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识;准备考中专的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水平;追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水平。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。
个人调查报告【篇4】
作为消费者购买食品的主渠道，超市所销售食品的安全程度不仅关系到超市的经营管理和今后的发展方向，更直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全。我们，超市食品的经营者在此发表《超市食品安全宣言》，希望通过自身的努力，不断改善经营管理水平，树立消费者对超市食品安全的信心，营造健康生活环境。
一、提供安全消费场所
把服务质量和环境质量纳入管理体系，将经营理念定位在商品的品质、价格的公道、服务的优质上，在满足食品安全、环境安全及服务需求的同时，满足消费者的购物体验和购物需求,让消费者保持轻松购物的心情。从点滴做起，以人为本，为消费者营造卫生、安全、充足、宁静、舒适、文明的购物环境，
二、严格食品市场准入制度
从源头抓起，认真执行《消费者权益保护法》、《食品卫生法》及相关的国家标准、行业标准，严格遵守食品市场准入制度，加强超市食品卫生管理，保证超市食品卫生安全，不销售不合格的产品。
三、倡导公平诚信
做好食品安全信息记录，按规定向消费者提供真实的超市食品消费信息，不用违规和虚假的手段向消费者推销腐烂变质或过期食品。文明经商，公平交易，不误导消费者，把诚信化为企业的自觉行动。
四、开展公平竞争
各连锁超市公司之间开展公平、合理的竞争，以优质的产品和优良的服务取信于消费者。维护有序的竞争，抵制并反对以牺牲食品安全为代价进行的任何不正当的恶性竞争，促进超市食品安全的发展。
五、欢迎社会监督
自觉遵守国家法律和行业法规，接受社会、政府、协会的监督，做到诚信、自律为本，为消费者提供安全、卫生、营养的放心食品。虚心接受消费者的意见和建议，依法及时解决与消费者发生的争议和纠纷，自觉接受消费者的监督。
六、积极参与食品安全知识普及活动
积极参与并热心支持食品卫生科普宣传，增强员工的社会责任感，提高员工的食品卫生知识水平。向消费者普及食品选购、储藏和使用知识，为提高全民族的科学文化素质做出自己的努力。
七、开展食品安全论坛
定期开展食品安全论坛，邀请社会各界人士共商大计，为从根本上解决“餐桌污染”问题献计献策。
个人调查报告【篇5】
发现与建议解决春节里的浪费现象
小卖部店主
XX年**月**日
春节，是中国从古至今最隆重盛大的节日。人们会在春节向周围的人送出来年的祝福，因此，送礼是不可避免的。诸多商家更是瞅准了这个发财的“绝佳机会”，每逢新春佳节之际，便会推出一系列的“大礼包”。但这些礼品中，也不乏有许多没有“营养价值”的礼包混杂其中，企图鱼目混珠。对此，我在一家小卖部中进行了调查，调查结果如下：
据小卖部店主说：每到过年这几天，他就会把批发来的一小部分礼品摆放到门口，其余的放到店里。放到门口的礼包多数是大人们走亲戚、串门买的礼品，例如：牛奶大礼包等。而店里的礼包多数是孩子们喜欢的，例如：零食大礼包、饮料大礼包等。每年，店里的礼包销售量总是比店外的礼包多出一到两倍左右。主要是因为：大多数孩子吵着要买，大人有求必应，或是一部分大人买来送给其他孩子。
为了更好地了解调查，我也买了一包回去，打开一看，里面全部都是一些混杂的零食，并没有太多价值。但就是这些没有价值的礼包反而更受人们的欢迎，对此，我感触颇深。
中国是文明古国，一向讲究礼尚往来，每逢新春佳节，亲朋好友、左邻右舍更是会“送礼送情送祝福”。这是无法避免的。但是，我们可以在送礼的基础上尽量节省开销，不去购买一些“金玉其外，败絮其中”的礼品，例如：零食大礼包等。这些礼品虽然外表好看，但里面并没有多少有价值的东西，纯属浪费钱财。所以，我认为：春节钱财的浪费主要源于人们大量购买不实用的礼品。大家购买礼品，首先应从营养价值考虑，另外还要看看包装是否是正规厂家产品、生产日期、所含添加剂等信息，所含添加剂太多就不是健康食品，尽量减少购买或不购买。最后希望大家在新春佳节送礼之际，能够慎重挑选礼品，送出一份合适的礼品。
个人调查报告【篇6】
题目：
成都的宽窄巷子
内容来源：
1，实地考察、拍摄；
2，查看网上图片和文字资料。
报告内容：
宽窄巷子是成都市三大历史文化保护区之一，由宽巷子、窄巷子和井巷子三条平行排列的城市老式街道及其之间的四合院群落组成。北以支矶石街与宽巷子中间划线并纳入成都画院北墙为界，南以井巷子为界，东以长顺上街与宽窄巷东街口为界，西以下同仁路与宽窄巷子西街口为界。
1659年，清军攻占成都，为了防止八旗兵与成都居民接触，就修建了城中城――满城。成都的满城建于1718年，它以将军衙门为中心，其主要街道的布局极像一条巨大的蜈蚣：将军衙门是蜈蚣头，长顺街是蜈蚣的身子，密集的街道和胡同则如蜈蚣身上众多的脚。其中，宽巷子窄巷子就是长顺街这条蜈蚣东向的两只脚。当时的名字并不叫宽窄巷子，而是被分别称为兴仁胡同和太平胡同。直到民国初年，这种明显具有北方风格的名称才被宽窄巷子所取代，一直沿用至今。
如今的宽窄巷子，古老而悠闲，漂亮又个性的商铺里，有美丽的手工饰品、有传统的木制玩具、有甜美的冰淇淋、有浓郁的咖啡、有扑鼻的香茶、有精致的特色小吃可谓应有尽有，法国梧桐掩蔽下的石板路上，人来人往，充满了热闹的气氛。这里的四合院落灰砖青瓦，木门雕棂，而每一扇大门的两旁，还有一对造型各异的古朴石像有鼓，有人，也有动物。尽管今天的宽窄巷子充满着无可忽略的现代气息，却并不影响它固有的本来面目，这里的一切，依旧展现着从前的秀美和迷人的古典魅力。
xxx
20xx年xx月xx日
个人调查报告【篇7】
信用担保业为合理配置社会资源，引导社会资金特别是银行信贷资金向中小企业倾斜发挥了重要作用。银监会、政府相关部门为改善小企业融资现状，相继出台了《银行开展小企业贷款业务指导意见》、《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》、《省中小企业促进条例》等政策法规，以引导和支持信用担保体系建设，改进和完善小企业的金融服务。为了更好的反映和解决担保机构发展中的困难和问题，更有效支持小企业健康持续发展，我们对信用担保业进行了专题调查。
一、市信用担保业发展现状
截止年底，市共注册登记建立担保机构17家，筹集担保资本金合计17789万元，其中关于政府出资5325万元。注册资本金在1000万元（含1000万元）以上的担保机构有11家。年底，17家担保机构累计发放担保贷款2.5亿元。政府出资建立的担保机构10家，大部分未办理实际担保业务；民营担保公司7家，其中规模比较大、正常经营的市信达、河间米各庄两家民营担保公司注册资本金共3400万元，与农村信用社建立合作关系，担保授信最大可以放大到10倍。截至20xx年4月底，市信达、河间米各庄两家民营担保公司共对近200家企业和个人发放贷款，涉及房产、制造、石化、印刷等行业，担保金额合计9343万元，贷款不良率为零，业务经营状况良好，贷款质量较高，解决了部分小企业的融资问题。
从调查看，市信用担保体系建设尚处于起步阶段，与省内经济发达地市还存在一定差距，呈现处“三高三低”特点。
“民营机构活力高、担保收入低”。政府出资的担保机构普遍处于业务停滞状态，人员多为政府工作人员，担保业务不熟悉，资金到位率低，多数机构未办理担保业务。民营担保机构业务量和规模逐年增加，业务辐射多个行业，为部分小企业解燃眉之急。《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》规定信用担保收费可按照银行同期贷款利率的50％执行（现行一年期贷款利率为5.85％，担保费可执行5.85×50%=2.925%），具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30％－50％。但为了与优质企业客户合作，担保公司往往采取保费下浮的方式吸引客户。市信达担保公司担保费按照担保授信额的2％收取，担保收益处于较低水平。
“资产质量高、风险补偿能力低”。民营担保机构为自身生存和业务发展，在风险管控采取的措施比较严格，结合小企业特点坚持“三有一快”的标准考核，即“有产品、有市场、有效益、货款回笼快”，动态监控企业经营变化，取得较好效果。两家民营担保机构担保的9343万元贷款中没有一笔担保业务产生不良。但是由于民营担保机构资本金少，规模小，风险补偿机制不健全，抗风险能力相对较低。据调查，目前多数担保公司没有建立风险补偿制度，如出现代偿损失将可能危及担保机构的生存。
“企业需求高、担保能力低”。我市中小企业因规模、管理、信用等级等方面很难达到银行放款要求，普遍存在“融资难”，所以对信用担保机构有强烈的渴求。但是我市担保机构数量较少，规模小，担保能力不足。我市2万多家中小企业中，只有近200家企业通过信用担保机构取得融资，仅占中小企业总户数的1％，担保授信贷款余额不足1亿元。
二、信用担保行业发展的难点
㈠担保机构少、规模小、人才缺乏、抗风险能力弱，对小企业发展难以形成整体拉动作用。
1.市各级政府由于财力有限，对其出资建立的担保机构注入启动资金后，没有后续资金保障，缺乏资金补偿机制，得不到银行的有效支持，大都尚未开展实际业务。民营担保机构总体规模较小、人员少、资金实力不足，业务发展限于局部经济范围、特定行业对象，广大中小企业很难取得担保机构的支持。
2.担保机构的业务流程、风险预警、风险准备金的提取等内控制度建设不健全，多数担保机构尚未建立科学有效的风险防范机制及措施。
3.缺乏专业队伍。担保品种的设计和开发、担保风险的控制都需依靠专业技术、专家队伍和经验来实现的。目前市政府出资建立的担保机构由政府行政人员兼任，民营担保机构多为银行退休人员，一家担保机构业务人员不过5－6人。担保机构人员的专业知识和经验相对匮乏，风险识别、风险控制的有效手段过于简单，管理人员整体素质仍需进一步提高。
4.缺乏典型拉动。市还没有一家资本金规模较大、运行规范的大型担保机构。由于缺乏典型引路，担保机构的经济和社会效益尚未显现，在一定程度上影响到社会资金注入担保机构的积极性，市担保机构对小企业发展难以形成整体拉动作用。
㈡社会诚信意识不高，企业信用观念淡薄，担保机构处于弱势地位。
1.近年来，由于我市社会信用环境建设滞后于经济发展，社会诚信意识不高，适应金融业稳健发展的生态环境尚待构建，商业银行在支持中小企业融资上顾虑重重，宁可不放也不愿贷款出现损失，直接影响到担保体系的壮大和发展。
2.部分中小企业诚信意识淡薄，逃废银行债务现象时常出现，因此信用担保机构在选择企业上非常谨慎，害怕代偿损失，出现“惜保”现象。以业务开展较为活跃的市信达、河间米各庄两家民营担保公司为例，20xx年4月底担保授信额仅为注册资本金的2.7倍。担保机构既要准确掌控中小企业经营状况，又要最大限度的获得银行的合作支持，经营难度较大，发展处于弱势地位。
㈢扶助政策落实难，职能部门收费高，担保行业发展环境有待进一步优化。
1.近年来，国家有关部门和银监会出台了一些扶持、引导、服务中小企业担保机构发展的政策和法规，在财政补贴、税收、中介收费等方面有相关的优惠措施，起到了一定的积极作用。但从担保行业发展看，已出台的有关政策、制度还比较分散，尚未形成统一、全面和可操作性的针对担保行业的政策体系。当前地方政府对担保机构的风险补偿未制定具体实施细则，民营担保机构普遍对补偿协议存有顾虑，处于观望状态。
2.担保机构开展担保业务涉及工商、税务、房产、土地、物价等政府职能部门和资产评估机构，业务办理周期长，收费偏高。税收和行政收费方面没有结合本地担保机构实际，出台相关的优惠政策，对涉及扶持担保机构的政策执行的力度不够。一些中介机构在资产评估过程中对抵押品估价过高，导致抵押品价值不实，担保风险系数加大，担保机构没有选择余地。
㈣合作对象单一，缺少银行有力支撑。受调控政策和风险控制的影响，我市国有商业银行对中小企业贷款实施战略性收缩，贷款授信标准高于我市中小企业发展的实际水平，并且贷款权限上收省行审批，无法满足中小企业“短、少、频、快”的资金需求，担保机构无法与其建立合作关系。当前地方性金融机构是支持中小企业发展的主力，市担保机构主要与市商业银行和农村信用联社签署合作协议。但地方金融机构对中小企业融资采取较严格的风险管控措施，加上资金实力有限，担保业务发展存在较大局限性。另外，银行有过分依赖担保机构防范风险和回避责任的倾向，一定程度上影响银行与担保机构的有效合作，加大担保机构的运营风险。
三、加快信用担保业发展建议
㈠多方筹资、借鉴先进经验、做大做强本地担保企业。有关部门要积极创造条件，引导、扶持担保机构，充分发挥服务职能，为中小企业缓解融资难、担保难等问题。
1.地方政府应将国家扶植中小企业发展专项资金主要用于促进信用担保体系建设，在年度财政预算中安排中小企业信用担保专项资金，保障担保机构的资本金注入和风险补偿。合理规划、横纵联合，鼓励担保公司扩大资本金规模，保障后续资金注入，以典型拉动区域担保体系扩张。
2.鼓励中小企业、个人、社会团体等投资主体出资组建信用担保机构，积极引进山东德州等外地担保机构到我市开办分公司，带动本地担保机构学习其先进管理经验、风险控制措施，做大做强本地担保企业，构建多层次、多元化的担保体系。
3.积极探索新的信用担保办法与途径，创新信用担保业务品种，如实施车辆抵押登记等方式，拓宽中小企业担保授信渠道。
㈡政府扶持、职能部门协作，搭建担保良性发展平台。
1.地方政府应积极推进中小企业信用担保体系建设，构建发改委、财政局、人行、税务局、银监局等部门的沟通协调机制，重点对有市场、有效益、信用好的企业开展担保服务，扶持优势行业发展。对民营担保机构要建立考核机制，对其符合政策导向的要给予一定的政策补偿，引导担保体系多元化发展。
2.切实针对担保机构高风险、低收益的业务特点，发改委、税务局等有关职能部门要本着“先发展、后收益”的扶持政策，改善服务，保障担保机构合理收益，制定适合本地担保企业的税收、行政性收费等方面的优惠政策。例如跨年度担保合同由于无法预见是否有代偿损失，对担保机构征收所得税时应该剔除，待合同到期日按照保费收入补交；对符合条件的新设立担保机构免征三年营业税等优惠政策。
㈢互利双赢、实现银行与担保机构有效合作。担保机构与银行之间建立诚信合作关系，是实现担保机构健康良性发展的基础。银行与担保机构在办理信用担保业务时，应该建立风险联动机制。只有在双方都承担风险的情况下，才能促使银行加强对信贷资金使用的监管，提高担保贷款的经济效益，降低企业违约风险。对企业的担保贷款申请，由银行与担保机构共同审核，担保贷款发放以后，应由双方共同监管。银行与担保机构应在利益共享、互利互惠的基础上，签订长期合作协议，根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数，防范和化解中小企业信贷融资风险。
㈣合规有序、建立健全约束保障机制。
1.借鉴先进地区经验做法，结合本地的实际情况，制定面向信用担保机构的管理办法和操作规程，明确规定担保机构的市场准入、担保操作流程、担保各方的权利义务、担保风险管理等方面的制度，构建担保机构合规经营、有序竞争的发展氛围。
2.积极推进担保机构自身建设和文化建设，将面向担保机构的信息咨询、业务培训、权益保护、行业自律等服务工作具体化、制度化，建立长效保障机制。
3.建立健全担保机构的信用评级制度、从业行为规范、行业自律公约等制度，推行中小企业信用担保从业人员资格考试和从业证书制度，规范行业行为，通报担保机构违规经营记录，促进行业整体水平提高。
个人调查报告【篇8】
一、高中债务总体情况
（一）债务规模情况。
截至年12月31日，县用于普通高中创办债务余额本金高达3123.6万元，涉及学校3所，占年末县4所普通高中的75%。债务来源均为其他相关债务，其中省中学2173.6万元，占69.59%；县第二中学350万元，占11.20%；县第三中学600万元，占19.21%。
（二）债务产生发展情况。一是县普通高中债务最早发生年度为年，当年仅有一所高中（县中山中学）举借债务，该债务举债主体为学校自身向中国农业银行县分行贷款200万元，用于学校食堂建设。二是县普通高中较大范围开始举借债务的年度为年，其中省中学为支付工程款向县教育发展有限责任公司借款1600万元；县第三中学为支付工程款向教育局资金调节分户借款1100万元。
（三）债务规模分年度变化情况。
中学16173.6万元（产生的债务均用于中学迁建工程）：其政府性债务共计14000万元（年向中国银行支行贷款合计8000万元，年向中国银行支行贷款合计6000万元）；其他相关债务2173.6万元（年向县教育发展有限责任公司借款1600万元，年向县教育发展有限责任公司借款573.6万元）。县第二中学350万元，年向教育局调节资金借款，用于综合楼建设。县第三中学1100万元，年向教育局调节资金借款，用于三中迁建工程。
第三中学于年偿还本金500万元。至年末，各学校债务分布为：中学2173.60万元，第二中学350万元，第三中学600万元。（年债务规模未发生变化。）
（四）债务余额结构情况。
年末普通高中债务余额结构分析：举债主体类别均为学校，总计债务余额3123.6万元；学校城乡类别均为县镇；资金均来源于其他相关债务；债务资金均用于基本建设支出。
二、普通高中债务负担状况
（一）普通高中负有偿还责任的债务规模情况。
截至年12月31日，县举借用于普通高中建设的债务余额3123.6万元中，普通高中负有偿还责任的债务余额为3123.6万元，债务资金来源均为其他相关债务，涉及学校3所，占年末县普通高中的75%。
（二）普通高中债务偿债能力分析。
县年末普通高中债务余额规模情况分析。其中：普通高中债务余额在1000万元（含1000万元）至5000万元（不含5000万元）的学校1所，债务资金2173.6万元，占年全县普通高中债务余额的69.59%；债务余额在1000万元（含5000万元）至500万元（不含500万元）的学校1所，债务资金600万元，占年全县普通高中债务余额的19.21%；债务余额500万元以下的（含500万元）的学校1所，债务资金350万元，占年全县普通高中债务余额的11.20%。
二是县年末普通高中债务余额与该校年高中部收入总额进行对比分析。其中：普通高中债务余额占学校年收入总额50%至100%（不含100%）的学校有1所，债务资金2173.6万元，占学校年收入总额的74.48%；普通高中债务余额占学校年收入总额50%以下（含50%）的学校有2所，债务资金共计950万元，占学校年收入总额的22.46%。
三是将县年末各普通高中债务当年还本付息额与该校年高中部事业收入进行对比分析，其中县第三中学债务余额占学校年事业收入的75.90%。该校当年还本付息数为637.5万元（本金500万元），当年事业收入合计839.90万元；县第二中学债务余额占学校年事业收入的6.20%。该校当年还本付息数为22.5万元（本金0万元），当年事业收入合计363.1万元。
四是根据表5数据分析县年普通高中存在逾期债务的学校有3所，其中逾期债务额超过500万元的学校有2所，分别是中学1600万元和县第三中学600万元。逾期债务率超过50%的学校有3所，为省中学，县第二中学，县第三中学。
五是利用表5数据分析县普通高中年未发生通过举借新债偿还债务的情况。
六是利用表3、表5数据分析，县存在债务余额的普通高中年末的债务余额均接近甚至超过当年学校事业收入。以中学为例，该校年末债务余额2173.60万元，本年事业收入1002.40万元，债务负担较大。
三、调查发现的主要问题
截止年12月底，县公办普通高中实际尚有未偿还债务3,383.6万元（其中本金3,123.6万元，利息260万元），现将该款具体构成说明如下：
1、省中学迁建工程欠款573.6万元。年8月，通过县教育发展有限责任公司成立新浦中迁建工程办公室，由该办公室负责中学迁建工程。根据新浦中迁建工程办公室所签订的工程合同协议以及审计局审计报告，工程款合计支出175,735,906.59元。以上工程款已由县发展有限责任公司全部付清。县财政局通过中学帐户转拨到县教育发展有限责任公司帐户1.7亿元，中学尚欠县教育发展有限责任公司公司573.6万元。
2、原中学校区迁建工程（现实验中学校区）欠款1,860万元（其中利息260万元）。省中学为支付原中学校区迁建工程款，于年向县教育发展有限责任公司借款1,600万元，借期两年，至今产生逾期债务利息260万元，截止年末未归还本息共计1,860万元。
3、县第二中学学校综合楼建设工程欠款350万。县第二中学为支付学校综合楼建设工程款，于年向教育局资金调节分户（该帐户资金来源为全县各学校暂存核算中心未使用资金）借款350万元，借期5年，年已归还逾期债务利息22.5万元（不含免息部分），本金350万元尚未归还。
4、县第三中学迁建工程欠款600万元。县第三中学为支付第三中学迁建工程款，于年向教育局资金调节分户（该帐户资金来源为全县各学校暂存核算中心未使用资金）借款1,100万元，借期四年，于年归还本金500万元，同年归还逾期债务利息137.5万元（不含免息部分），截止年12月尚未偿还本金600万元。
四、债务的形成原因
（一）根据年、年度《教育事业发展情况统计》的相关数据，县所有公办普通高中在校生人数从年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面积从年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面积以平均每年13050.88平方米的速度增加，学校办学规模扩大，基础设施建设投入较大成为县普通高中债务形成的主要原因。
（二）示范校债务规模较大的原因分析：至年末县普通高中债务余额为3123.60万元，其中：示范校校均债务余额2173.60万元，非示范校校均债务余额475.00万元。示范校校均债务余额为非示范校校均债务余额的4.6倍。结合调查情况分析，形成示范校债务规模较大的原因主要为将省级示范校整体迁建。作为本县唯一一所省级示范校，中学为扩大办学规模，提升办学水平，投资近1.8亿元将学校整体迁建到新校址。造成年末仍有2173.60万元的债务余额存在。
（三）至年末县学校生均校舍面积为30.68㎡/人，高于《城市普通中小学校校舍建设标准》的基本标准。生均藏书量为47.94册/人，与《中小学图书馆（室）规程（修订）》规定的1类高级中学人均藏书量50册/人的水平基本持平。本次调查并未发现本县存在超越当地经济社会发展实际，盲目上项目、铺摊子、超过批准规模建设形成债务的情况
（四）根据年、年度《教育经费统计报表》相关数据，县所有普通高中年总收入3406.7万元，预算内教育经费收入716.4万元（全部为教育事业费拨款），事业收入694.4万元，其他收入97.7万元；总支出3171.6万元（其中工资福利支出1351.2万元，基本建设支出1050.2万元）。年总收入8256.9万元，预算内教育经费收入2660万元（包括教育事业费拨款2499.7万元，其他拨款160.3元），事业收入2594万元，其他收入1174.9万元；总支出7738万元（其中工资福利支出3875.6万元）。
（五）债务形成的其他原因——偿还主体不够明确。调查发现，县至年末存在的债务余额发生年度距今间隔较长，最早发生债务的年度为年，至今已有6年时间。学校无论是事业支出还是资本性支出主要依靠自筹，办学主体到底是学校本身还是人民办、政府办难以界定。以年新中学迁建工程为例：该迁建工程合计支出175,735,906.59元，其中财政拨款1.7亿元，中学至今因该工程欠款573.6万元。站在政府的角度而言，普通高中工程建设可以由其自筹部分资金完成。作为学校而言，希望政府继续给予支持，将剩下的资金拨付给学校。偿还主体的不够明确，导致了债务偿还的时间拖延，容易造成债务最终该谁买单的问题发生。
五、调查建议
（一）锁定现有债务，采取多种方式进行化解。
以本次对普通高中债务审计调查的情况为基础，锁定债务额度，根据债务形成的原因确定偿还主体。将建设举债和欠债从学校剥离出去，上划到地方政府，由地方政府筹集资金进行偿还。对管理不善造成的举债和欠债，一方面要追究其原因和责任，另一方面要研究偿还政策，比如地方政府承担一部分，学校自行化解一部分。考虑到普通高中积极响应国家大力发展高中阶段教育事业，扩大办学规模，改善办学条件，让老百姓的子女提前享受了优质教育，为普及高中阶段教育做出了突出贡献，国家和地方政府部门应对其作出积极肯定的同时，实实在在地为其减轻债务负担，让普通高中能够重新轻装上阵，更好地为高中事业谋发展。
（二）与义务教育并轨，加快实现高中教育政府办。以“到年基本普及高中阶段教育”为目标，在实施真正意义上的义务免费教育的同时将高中教育一并纳入宏观考虑。坚持“以县为主”的投入机制，完善教育经费预算管理方式，真正树立政府是公办普通高中投资主体的意识，落实公办普通高中生均公用经费和专项经费，足额预算，按时拨付，确保公办普通高中正常教育教学运转。将扶贫资金向高中建设倾斜。改变公办普通高中自收自支，自负盈亏的资金使用模式。把学校的改扩建工程纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。
（三）严格学校基本建设管理，严禁盲目扩大建设规模。根据我国人口出生规律，高中阶段学生入学的高峰期已接近尾声，以后相当长一段时间，将维持低生育水平，普通高中的在校学生人数不会有新的突破，甚至有减少的趋势。因此，学校没有必要再大规模地进行校舍扩建。教育主管部门、学校基本建设决策者、工程建设管理人员要认真贯彻落实以规划设计为重点的项目计划控制，从项目规划、设计、施工和竣工决算环节严格控制工程造价，建立主动控制、长效控制机制，防止超规模、超标准建设形成新的负债。
（四）健全债务监督管理和奖惩机制。建立健全公用经费支出管理制度，细化经费支出范围和标准，按规定编制公用经费支出预算，严格执行经费支出审批制度。教育主管部门要对公用经费支出加强监督，定期组织检查，确保公用经费按规定要求管理和使用，对不按规定使用公用经费的要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任，防止公用经费开支超预算形成资金缺口。
小编精心推荐阅读：