碳资产管理师工作总结

碳资产管理师工作总结 篇1

　　尊敬的公司领导、各位同事：

　　本人有幸在公司资产管理部门担任部门部长一职，我深深感受到自己在这个岗位上的重要性和责任。在过去的一年中，本人带领团队成功完成了各种工作任务，我在此总结与反思，分享我的经验与收获。

　　一、深入理解资产管理的意义

　　资产管理流程需要在行政、财务、物流等方面进行全面的协调，使企业的资产保管、使用与盘点整个过程有条不紊地运转，以达到最优化利用的目标。资产管理不仅是为了掌控企业资产状况，还是为了保护企业的资产财产，不让企业遭受无谓的损失和浪费。因此，必须要深入理解资产管理的意义，提高管理水平和责任意识。

　　二、思路清晰，发挥个人特长

　　在具体的工作中，我主张把"思路清晰"放在首位。从一开始就要知道自己的目标和路线，避免走弯路。此外，每个人都有自己的个人特长，必须要充分发挥个人长处，以此来提高部门的整体水平。要让自己的知识技能与企业的需求相契合，找到工作内容与自身优势相匹配的领域，才能在工作中发挥更大的作用。

　　三、软技能同样重要

　　资产管理的成功不仅仅取决于硬件设备的完善和资产管理制度的严谨性，还有很大的程度上取决于人性化管理与沟通。因此，提高自己的软技能也是非常必要的。比如在管理人员中要有爱心，以身作则，引导团队成员遵守规章制度和业务标准；有效的沟通管理能力让管理流程更加顺畅、与客户关系更紧密；同时，用正确的语言和态度沟通，也能增强自身影响力，促进事业的顺利发展。

　　四、学习与思考可以解决问题

　　在工作中，我们难免遇到各种问题和挑战，如果不能正确处理这些问题，会影响整个团队的工作效率和质量，甚至会引发一系列的连锁反应。因此，在此强调，学习和思考是解决问题的重要方法。在与团队成员沟通和协商的过程中，要理性分析问题的原因和解决路径，并遵循已有的工作流程，在正确的方向上追求更好的解决方案。

　　总之，在担任资产管理部门部长的一年里，我最重要的体会是：硬实力（技能）和软实力（职业素养）同样重要。通过深入理解资产管理的意义、思路清晰、发挥个人特长、学习与思考、掌握软技能、沟通协调团队成员，本人已经带领团队顺利完成一个个任务，在实际工作中不断提升自己的水平和实力，并随着企业的发展不断深化对资产管理工作的认识。最后，感谢领导和同事们的支持和鼓励，让我们共同为企业的发展而努力。

碳资产管理师工作总结 篇2

　　今年，是公司资产部门设立的起步之年，公司的资产管；预算工作组在各位领导的大力支持与关怀下，其资产管；一、规范资产各环节点，穿针引线；二、配合财务部门做好审计工作；三、资产购置与验收审批；四、加强对资产实物的监督与盘查，确保国有资产完整；五、促进固定资产科学数字化管理；按近期领导的要求和指示，积极完善企业内控管理工作；

　　今年，是公司资产部门设立的起步之年，公司的资产管理工作在诸位领导的大力支持和正确指导下得到了顺利开展。公司以创建资产规范化、专业化管理模式为目标，以积极的态度响应股份公司企业内控管理模式，向“专业化、精细化”管理迈进，这与各位领导和员工的努力都息息相关，密不可分。领导一直高度重视国有资产管理，从公司预算工作小组成立以来，始终坚持把资产管理纳入到重要议程和管理考核中，要求账实相符、账账相符；固定资产存放落实到地点、管理责任落实到人头；与数字化管理结合起来、与业绩考核结合起来的管理原则，形成了管理目标清晰、职责到位完善的资产管理体系，强化了国有资产管理工作，维护了国有资产的安全、完整，切实提高了资产使用效益，也保证了审计工作的顺利履行。

　　预算工作组在各位领导的大力支持与关怀下，其资产管理工作已初见成效。公司资产数量庞大，种类繁杂，预算工作组特设资产部门，主要负责各资产的管理监督工作。在党的正确领导下，在上级部门的具体指导下，资产部门认真贯彻落实科学发展，内提质量，外塑形象，加强资产规范化管理，虽然初期遇到许多困难和阻力，但仍较好的完成了固定资产管理工作，确保资产的完好率、使用率，为实现了资产管理的科学化、规范化打下良好基础，现根据近期固定资产管理工作情况总结如下：

　　一、规范资产各环节点，穿针引线。

　　公司摊子大，资产体系庞大，种类繁多，资产使用人也存在流动情况，对应的信息和数据量也在不断更新，导致资产管理难度也大。从资产购置到财务入账登记，从资产验收领用到入库存放，从资产出库检查到后续使用跟踪，公司所有经营活动都离不开各项资产的运营活动，资产部门对各环节点作穿针引线，督促其流程与财务良好对接。各环节如果有疏漏，那资产从购置环节点传递到验收入账环节点时，其信息会失真，有可能造成账实不符，同时也会给后续统计与管理带来麻烦，甚至造成经济隐患。公司资产部门在领导的指示下，作了以下改进；对各分公司的资产流转各项手续加以统一；对资产采购归口与财务入账登记加以统一；对各项环节疏漏点查缺补漏，所有需要补单据的环节一律补齐，对资产的采购、验收、领用、登记造册等各环节都起到了一个很好的监督作用。

　　二、配合财务部门做好审计工作。

　　今年上半年，为了做到账实相符，资产部门配合财务部门，对资产实物做了详细的统计工作，同时带着审计人员一起去实地盘查了相关资产，对公司现有的资产运营情况做充分了解，并按审计要求，拟写了相关报送材料。目前，对公司资产的管理虽有一定难度，而且资产部门设立时间不长，很多工作经验也都是在不断摸索并不断改进，但始终以加强对资产实物的监督，以确保国有资产的安全完整为职责，坚持不懈的完成上级交给的各项任务。对不管是资产划拨、资产借用，还是人事交接所导致的各项资产变动活动，严格按照统一领导、归口管理、分级负责的原则，逐步建立健全资产管理制度，把资产管理作为一项长期反复的工作，不断形成制度与流程化，促进资产规范有序，并长期不懈的坚持下去。做好各项记录，跟踪其资产流向与使用责任人，从“三个加强”入手，即加强对固定资产实物及账务的管理、加强固定资产的闲置与报废处理、加强固定资产的采购与调拨处理，以减少国有资产流失现象。

　　三、资产购置与验收审批。

　　固定资产在采购的时候，各级都比较重视，而且经过层层审批，责权分明。公司每年都有新购置资产，每批采购物资，都严格按程序进行审批，坚持先批后购，对于采购物品规范登记，做到一物一卡，严格验收手续。对验收手续不全的，应不予接收和领用。对于采购之后的使用环节，固定资产的管理很容易被逐步弱化或忽视了，比如固定资产的定期保养维护、固定资产的正常有效使用等，公司资产部门能很好的发挥了监督和协调作用，对于目前环节上存在的一些问题，仍在有效的改进和梳理，尽量避免“重购轻管”的现象发生，以提高资产的使用率和利润率。

　　四、加强对资产实物的监督与盘查，确保国有资产完整。

　　作为公司“人、财、物”的一大块，资产管理工作是一项“持久战”，公司资产量大面广，涉及种类繁多，资产边界划分工作紧张开始，由于涉及到很多可移动设备可能会搬运和调换，在查找实物对账的时候，都需要资产部门细心摸排情况，查明原因，并将真实信息记录在案。在走访各部门对资产实物进行确认时，为了不影响生产，经常要等到屋里有人或是在别人的空暇时间才能核对，有时候还要等到下班以后再进屋查看并记录相关情况，需要适应时间上的机动调整和人员沟通上的灵活把握。通过走访和记录，对很多需要了解的资产设备都做了详细描述，以后随着人员流动与业务的不断发展，后续还会有很多资产设备做交接，那资产部门的职责就是督促这些资产设备顺利划转，并及时沟通财务专员对账务做出相应调整，以提供最真实准确的财务数据。今年3月，按股份资产清查工作要求，资产部门通过认真走访各分公司、各部门，对资产的存放地和使用现场均做了记录，并完成了公司资产清查工作，并按时按质完成了资产数据上报工作。本次清查工作对存在的一些问题加以了整顿，为实物资产管理工作的科学化、规范化打下了良好基础。

　　五、促进固定资产科学数字化管理。

　　如何将资产更加科学有序的管理起来，一直是资产管理人需要思考的一个问题。资产部门也通过近期工作不断摸索，并通过前期对标签识别技术的探究，也在开始对资产的卡片信息、标签数据逐渐加以完整化、数据化、表格化、图片化，为建立资产管理数据库做好原始累积，以迎接新技术的挑战。

　　按近期领导的要求和指示，积极完善企业内控管理工作，在资产管理环节上，今后打算主要从两个方面努力，一个是廉控，督促资产在交接时的完整性，采购审批等手续合理性，避免因管理不当而丢失，对企业内部廉政建设，具有积极促进作用；还有一个是风控，按上级指示积极调配设备资源，尽量减少资产因闲置浪费或意外事故而产生的损坏贬值等现象发生，这主要是从资产的安全性及资产保值增值上来体现。作为一家带有老体制色彩的国有企业，保证优质资产良性循环，使设备利用率接近JIT（Just in Time——准时制、零库存）是很难的，但对资产部门来说，避免闲置与不良资产增加，扩大优质资产合理生产利用，配合上市工作是我们一直努力的方向。

碳资产管理师工作总结 篇3

　　20xx 年上半年，我局紧紧围绕区委区政府的中心工作，以“服务经济发展、强化食品药品监管”为主题，坚持深入一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过各级各类新闻媒体及时宣传食品药品监管工作，有效掌握舆论，引导舆论，为我局建立良好对外形象、加强与群众互动、提高工作效能打下坚实的基础。

　　一、20xx年上半年新闻宣传工作情况

　　（一）加强组织领导，提高思想认识。我局紧密围绕各项药品药品安全监管工作，进行新闻宣传统一部署。为加强对宣传工作领导，我局建立以局领导为新闻发言人的宣传工作团队，并制定了《XX区20xx年食品药品安全活动方案》等一系列宣传教育方案，有计划、有步骤地对我区食品药品监管宣传工作进行策划组织。全局工作人员充分认识到宣传工作是落实企业主体责任、改善企业经营环境、预防食品药品安全事故以及文体旅游安全问题事件，营造社会安全发展良好氛围的有效手段，积极参与到食品药品监管宣传工作中。

　　（二）加大制度建设，完善宣传机制。及时完善《关于进一步加强新闻宣传工作的意见》和《关于进一步加强政务信息工作的通知》等规章制度，进一步明确通讯员队伍的工作要求，努力提高通讯员的业务水平。建立定期报送新闻的机制，责任到人，确保新闻的实效性，及时报送工作重点、亮点。强化、规范与新闻媒体的沟通机制，统一对外宣传口径，保证舆论导向和宣传质量。设立重大事件舆情快速联动机制，及时发布权威信息，有效引导舆论，消除负面影响。

　　（三）优化网站建设，提供便民服务。主动做好政务公开，网络舆论引导工作，定期和不定期在网站发布职能范围内的最新政务信息，凡政府出台的各项规划计划，法律法规，规章制度，重大项目推进等都在网上公布，方便群众了解最新信息。整合网站功能，深入推进网上审批等互动交流平台的应用，打造便民的“一站式”服务窗口。在局网站增设“政务咨询”、“意见征集”、“安全你我知”等栏目，加强与企业、市民的互动，营造社会公众广泛参与的食品药品安全舆论监督氛围。开通局政务微博，加强与网民交流互动，有效运用网络听取群众意见、帮助群众解决问题、接受群众对政府的监督。

　　（四）创新宣传手段，深化宣传效果。根据国务院食安办《关于印发》精神，我区大力开展食品安全宣传工作，结合食品安全宣传周、《食品安全法》宣贯、3.15消费者权益日、食品安全示范市等主题，以派发宣传资料、张贴宣传海报、举办现场咨询、有奖问答竞赛等方式，增强消费者食品安全知识和自我防范意识。今年我区开展了“3.15”消费者权益日宣传、食品安全宣传周启动仪式、生猪定点屠宰企业食品安全宣传开放日、食品安全进社区、粮食科技活动周等几个规模较大的宣传活动，吸引了大量市民的热情参与。据统计，今年以来，我区各监管部门共派发食品安全宣传海报、手册、折页等宣传资料3万多份，举办培训讲座30多场。同时，我区还积极加强与媒体的合作宣传，区食安办继续在《珠江时报》开设了“食品安全知多d”专栏，每周二定期向市民介绍食品安全知识，还对我区食品安全工作动态、措施、成效等进行报道。目前，我区食品安全宣传工作已取得一定成效，市民对食品安全工作的认知度、支持及食品生产经营者的守法经营意识有了一定程度的提高。

　　二、存在问题及下半年年工作计划

　　今年以来，我局宣传工作虽然取得了一定成绩，但与新形势要求相比还存在以下不足：一是宣传规划有待进一步细化；二是宣传的力度和广度未达理想等问题。下半年，我局将坚持打击违法曝光与推广安全防范宣传相结合；坚持常规性安全宣传与特定内容强化宣传相结合，进一步合理优化宣传资源，增加新闻发稿数量，提高新闻宣传质量。同时，新闻报送将更加迅捷、通畅，新闻报送的格式、内容、途径将更加正规、合理、准确。通过进一步加强食品药品监管新闻宣传工作，树立市场监管队伍良好形象，促进食品药品监管宣传工作新发展。

碳资产管理师工作总结 篇4

　　　一、房产经营

　　1、截止6月25日，本月租出房产6510.62平方米，其中住宅5958.62平方米，办公用房552平方米，厂房13087.4。另有7家合同正在走程序，面积约3397.52平方米，其中办公用房1421.68平方米，住宅1975.84平方米。

　　2、截止6月25日，本月资产租赁收费1357451.41元。

　　3、对接浪潮公司优化房产经营功能。

　　4、已与区机关对接办公用房费用，市场监督管理局和应急管理局费用已交，农业农村局、行政审批局、人社局正在对接办公用房费用。

　　　二、产权管理

　　1、同力地块与税务局协调中；

　　2、与融资部对接，邻里中心已解押，正在办理；

　　3、荷塘月色车位已办结，已拿到105本权证；

　　4、锦尚花城车位正在开票中；

　　5、大纵湖六甲地块过户完成；

　　6、朗达壹号院车位对接中；

　　7、尚海滩车位对接中。

　　　三、酒店项目

　　格林东方酒店：已确定平面图纸，目前正在施工3至5层隔断工程。

　　　四、工程维修

　　1、完成研创大厦智能化提升项目上网招标工作。

　　2、完成文化产业园路灯电缆更换安装项目限价工作。

　　3、完成高创园、文化产业园等项目消防维修工作立项请示。

　　4、完成研创大厦空调主机维修保养工作。

　　5、对已完成消防问题整改的智创园、高创园、研创大厦等项目检测单位进行检测招标。

　　6、完成研创大厦智能化提升项目招标工作。

碳资产管理师工作总结 篇5

　　赴某市学习考察公共资产管理工作报告

　　2012年9月6日至7日，局领导率资产管理科工作人员及有关县（区）财政局分管国有资产管理工作的领导赴安康市进行学习考察，通过与安康市公共资产管理局及平利县国有资产管理局分管领导及业务人员座谈讨论及实地考察，我们深切地感受到安康市公共资产管理工作“体制顺畅、管理到位、效果显著”，走出了一条依托国有资产管理提效促进城市建设和产业发展的新路子，形成了“安康模式”，令人耳目为之一新，学习考察人员受到很大触动。

　　一、安康市公共资产管理工作的主要作法和取得的成效

　　2、改革资产配置模式。按照资产管理与预算管理相结合，初步建立了以配置标准为核心的资产购建预算制度，制定了资产配置的标准，明确了购建预算的编制方法和运作程序。各预算单位依据本单位年度收支情况及国有资产配置标准，提出年度购建项目计划报国产部门，国产部门根据资产配置标准，结合单位人员编制和工作需要，汇总编制单位的年度资产购建预算，并报财政部门审核后下达。资产购建预算制度的建立，有利于解决资产购建中存在的随意购建、超标准购建、超单位财力购建的问题，有利于增强资产购建的计划性和有序性，有利于加强财政支出管理，促进财政综合管理水平的提高。

　　3、开展资产整合运营。在调研、论证的基础上，安康市公产局按照区别情况，分类整合；宜转让则转让，宜出租则出租，宜开发则开发；市场运作，突出效益的原则，整合规划明确了市级所有行政事业单位占有使用房地产的整合方向、方式和具体计划，确保市级国有资产整合运营有序、有效的进行，实现资产效益最大化。先后启动了行政中心、建设大厦、文化大厦、老干活动中心、报业新闻大厦、市委党校新区等重点建设项目，推进资产优化整合。

　　各县区国产部门按照全市资产整合运营的统一部署和要求，把资产整合运营和城镇建设相结合，与招商引资相结合的工作思路，努力推进工作进程，收到了良好效果。

　　4、规范资产管理。一是健全管理制度。机构组建后，安康市公产局以市政府名义印发了《安康市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》。随后又下发了《国有资产管理实施细则》、《资产购建预算管理办法》、《国有资产收支管理办法》、《公有房屋出租收入管理办法》等配套文件，之后又相继制定出台了《安康市行政事业性国有资产及资源性资产统计报告暂行办法》和《安康市国有资产管理责任目标考核试行办法》，今年8月，安康市政府又下发了《关于进一步加强公共资产管理的意见》。这些管理办法的制定，使安康市国有资产管理制度体系不断完善，有力的促进了国有资产管理工作。二是规范了产权处置。实行产权集中管理以后，建立并实行了政府审批，公产局牵头，有关部门配合的工作机制。在具体操作中，坚持把好评估关、定价关、拍卖关。评估关就是所有资产处置全部由中介机构进行公正的评估；定价关就是在评估的基础上，由政府确定转让底价；拍卖关就是在市场推介的基础上委托拍卖公司进行公开竞价拍卖，实行产权转让的“阳光操作”。三是规范了公房出租。长期以来，各单位公房出租都是采用协议出租的方式，由于没有引入竞争机制，低价出租的现象十分普遍，形成国有资产的隐性流失。针对这种情况，安康市公产局和监察局联合在市级全面推行公开竞价招租制度，所有公房对外出租采取公开竞价，从实施的情况看，效果很好，房租收入竞价以后增长近一倍。

　　5、加强纪律保障。为了确保国有资产管理的法规、政策、办法、制度的贯彻落实，安康市公产局和监察局密切协作，出台了《安康市市级行政事业单位国有资产管理责任追究暂行办法》，强化国有资产管理工作的纪律约束，保障国有资产管理法规政策的落实，保障国有资产管理工作的顺利开展。同时，针对工作中存在的问题，与纪检、监察部门联合开展专项检查，用纪律为国有资产管理工作保驾护航。

　　（二）主要成效

　　安康市的国有资产管理改革证明，推进资产管理改革是一举多得的好事，其成效突出表现在以下几个方面：

　　一是增强了管理意识。在推进国有资产管理改革中，通过树立资产经营的意识，促进资产在运动中增值，在增值中保值，保证了国有资产在保值中增值，实现了积极意义上的国有资产安全和完整。通过对非经营性资产的优化配置、科学整合，改变现在的利用效率低、运行成本高、分配不合理的局面。通过盘活资产，集中国有资产收入，达到了缓解财政压力，改善办公条件，节约办公资源，减少交通压力，方便群众办事的目的。通过健全制度、规范管理、公开处置、集中收入，各单位对国有资产实行统一管理的意识普遍得到提高，有效遏制了资产随意处置的现象。

　　二是促进了资源合理配置。过去由于历史原因，致使国有资产配置极不合理，资产闲置浪费和需求不足的矛盾并存，单位间存在因资产占有不均而引发的收入分配不公的现象。实施行政事业单位国有资产管理体制改革后，通过盘活存量资产，公开处置国有房地产，兴建集中办公场所，调剂整合办公资源，缓解了办公用房紧张的局面，改善了单位办公条件，同时也调节了单位资产占有水平，使国有资产配置趋于合理。

　　三是促进了城市建设。行政事业单位占有的房地产是政府掌控的重要的城市资源，通过置换转让黄金地段的优质资产，推进了国有资产的优化整合和有效运营，盘活了存量资产，筹集建设资金，加快城市建设。主要体现在：①整合行政事业单位资产，改善机关办公环境。对市直9个部门和市建设局下属事业单位占有使用的土地和房产进行整合运营，筹措资金近3亿元，建设了总计6.7万平方米的市行政中心、市建设大厦和市检察院技侦大楼、市中级法院综合审判楼，迁入了30个单位集中办公，改善了办公条件，实现了存量资产效益最大化；②整合城区教育资产，促进教育事业发展。为解决中心城区教育资源短缺、布局不合理的问题，将安康学院、安康职业技术学院、安康技术学院、市委党校迁往江北新区，通过置换江南原有资产筹集资金2.5亿元，实施了江北新校区建设，并从整合出的房地产中划拨了80亩土地用于新建一所学校及市一小、汉滨高中、安中初中部的改扩建，促进了城区教学条件改善和教育资源优化配置；③整合文化体育资产，推进文化事业发展。结合文化体制改革，从有利于文化阵地建设和文化事业发展出发，对市文广局、安康日报社、安康电视台、歌舞剧团等文化单位资产进行重组，筹措3000万元新建了1.3万平方米的安康传媒大厦，并将重组后的闲置资产收益用于新建一个高水平的历史博物馆；利用影剧院的房地产和企业合作联合开发，建成了配套完善的多功能影剧院；利用群艺馆土地、通过拍卖市文化艺术中心一楼经营权筹措资金490万元，新建市文化艺术中心，使市区群众文化文艺生活得到改善。④推进存量资产开发，推动老干部事业发展。针对老干部住房条件差，老干部无活动场所的矛盾，我们经过充分调研，采取土地置换和房产开发的方式筹资建设市老干部活动中心及住宅小区“香溪丽舍”。利用原老干部活动中心和一干所、二干所占用使用的房产土地，进行整体开发和资产置换，建设了6万多平方米商品房，解决了94户离退休老干部住房问题，并筹集资金2000多万元，新建了1.2万平方米的老干部活动中心综合大楼，为老干部创造了舒适的活动环境。⑤县（区）加大资产整合力度，城市建设日新月异。紫阳县的紫阳广场、平利县的女娲广场及滨江路改造、汉阴县南区开发、石泉县东延片区建设等都是通过资产整合建成的。安康全市以上项目的建成有效地提升了中心城市品位，促进了县城集镇发展，对城乡统筹一体化建设起到了积极的作用。

　　四是促进了财政增收。通过盘活国有资产，拓宽了财政收入渠道，增加了地方可用财力，实现了资产管理和资金管理的良性互动。据统计，2011年资产处置收入占地方财政收入的23%。2012年预计全市可完成国有资产收益将超过3亿元，近五年累计完成资产收益可达13亿元，吸引社会投资23亿元，

　　五是促进了廉政建设。安康市国有资产管理改革一个重要背景就是各部门、各单位由于资产占有悬殊，苦乐不均，导致分配不公，易滋生腐败。为此，安康市建立了一系列规范国有资产管理制度，实行产权集中管理，杜绝资产随意处置、擅自处置的行为；建立资产购建预算制度，解决部门间资产配置的公平性、合理性；推行公房竞价招租，防止低价出租，人情出租；实现资产处置公开拍卖，杜绝暗箱操作，私下交易行为。规范的管理既实现了国有资产效益最大化，又堵塞了腐败了漏洞，防止了资产的流失，是源头治腐的有效手段，促进了廉政建设。

　　二、“安康模式”给我们的启示（一）政府主导，领导重视。安康市非经营性国有资产管理改革之所以有长足的发展，得益于安康市委、市政府领导的高度重视和上级业务主管部门的支持。安康市委、市政府领导多次听取汇报，研究国有资产管理工作。安康市原市长刘建明同志把行政事业单位国有资产形象地比喻为“政府的最后一块蛋糕”，并要求国有资产管理局要管好这政府的“最后一块蛋糕”，并在2003年《政府工作报告》中明确提出要改革非经营性国有资产管理体制，组建专司机构，制定管理办法，整合办公资源，调节占有水平，改善办公条件，提高收入水平的总体要求。2003年7月，市政府正式发文成立安康市非经营性国有资产管理局，明确了非经营性国有资产的管理主体，拉开了全市国有资产管理体制改革的帷幕。2004年5月，市非经营性国有资产管理局机构、人员全部到位，工作全面启动；省财政厅领导多次亲临安康听取汇报、现场指导。财政部行政司资产管理处专程来安康市调研行政事业单位国有资产管理工作，对安康的非经营性国有资产管理工作给予了高度评价，把安康的国有资产管理改革定位为“安康模式”，与目前全国比较成型的广西南宁、广东南海、黑龙江安达合称为全国行政事业单位国有资产管理“四大模式”，认为安康的工作丰富了全国资产管理工作的实践。

　　（二）机构健全，权威性高。安康市成立有“安康市公共资产管理局”，为市政府直属事业单位，正县级别，挂靠市财政局管理，编制18人，内设4个科，分别为综合科、产权科、配置科、运营科。县级成立“国有资产管理局”，为县政府直属事业单位，正科级，编制10人左右。均为市县政府管理国有资产的职能部门，独立运作，人员力量较强，权威性较高。

　　（三）职责明确，管理规范。安康市县国资管理机构既管理行政事业资产，又管理新办企业资产。既管理非经营性资产，又管理经营性资产，还管理资源性国有资产。非经营性管理涵盖了资产的产权管理、配置管理、使用管理、统计评价管理、处置管理、收益管理的各个方面。经营性资产的管理的重点在产权管理，收益管理，企业管理人员的派驻和任免等。与国资委的职责划分方面，凡过去的老企业由国资委管理，新的财政投资、参股，或非经营性资产转为经营性资产创办的新经济实体由财政国资机构管理。另外安康市机关事务管理局负责机关后勤的日常事务，不参与国有资产管理。

　　（四）措施得力，效果显著。一是产权集中管理。所有行政事业单位单位的房产和地产的产权过户到公产局名下，明文规定国有资产的所有权在政府，使用权在单位。资产的对外承包、租赁、抵押、担保等事项都要经过公产局批准，合同要经过公产局鉴证，否则无效。房地产等大额资产处置和转让，由公产局报政府批准，按规定程序公开进行。大额的房地产对外承包和租赁及资源性资产的探采权等，由公产局主导对外公开拍卖。小额资产的转让和处置由单位操作，但价格和方式要商公产部门同意。二是收益集中管理。安康市制定了《安康市市级行政事业单位国有资产收支管理暂行办法》，所有国有资产收益统一纳入市财政局国库科的国有资产收益专户统一管理，建立了国有资产收益由政府决定、财政分配、国产部门办理的工作机制，在业务操作上形成了国产局拨付，国库科办理的业务流程。安康市近四年来，国资收益达十多亿元。三是配置集中管理。行政事业单位编制部门预算时，要单独编制固定资产购建预算，经国资部门审核批准后进入部门预算。用其他资金购置固定资产时，要报国资部门审查批准。审查的主要内容是：是否符合配置标准；是否符合配置规格；是否超出平均水平；以及原资产的使用年限、使用现状、单位的资产现状、总量等。在配置标准方面，安康市2007年出台了行政事业单位小汽车编制及配置、更新标准。四是运营集中管理。安康市成立了“国有资产投资发展集团公司”，与“公共资产管理局”一套人员，两个牌子。将原城投中心整合进来，作为城市建设的投融资平台。

　　（五）管理科学，体制合理。配置社会资源，组织财政收入，实现收入再分配，是财政部门的重要职责，国有资产和财政资金是政府财产的两种表现形式，资金是资产的货币表现，资产是资金的物化形式，是相互联系、密不可分的。安康市成立非经营性国有资产管理局，与市财政局捆绑在一起，由财政局局长兼任国产局局长，在具体工作中，财政局各支出科室协助资产购建预算管理、资产收入征缴、资产投入核拨，国产局组织具体实施。这种做法首先保证了国有资产管理工作的顺利进行，又有利于财政部门全面掌握资产和资金的分布状况，为推进资源的合理配置和打破资产占有不公而带来的收入分配不公的局面创造了条件。

　　（六）规范提效，聚财增收。规范提效是安康市整个国有资产管理改革工作的关键所在、目标所向。通过近几年的改革和实践，提高了单位的资产管理意识，规范了单位的管理行为，激活了存量资产，建立了运营机制，拓宽了收入渠道，聚集了政府财力，逐步改善了单位的办公条件，可以说在规范提效方面取得了初步成果。

　　三、我们今后需要进一步加强和完善的方面

　　学习安康市资产管理模式后，我们的管理水平与安康相比差距还很大，主要原因：

　　1.国有资产管理相关规章制度缺失，国有资产管理缺乏法律制度依据。

　　2.管理机构不健全，管理水平低下，机构及人员配备急需加强。

　　3.对资产管理精细化程度不够，没有做到资产管理的现实需要，没有挖掘资产的效益。

　　4.没有形成从上到下一整套国有资产管理体系，致使资产管理难度加大。

　　5.资产管理没有达到常态化，监督不到位，致使一些资产余缺调剂难、损失浪费严重。

　　6.县（区）国有资产的管理，仅仅是停留在用审核审批办法进行宏观管理，没有上升到精细化管理的层面。

　　7.乡镇国有资产管理不到位，处置资产随意性大。

　　四、下一步的工作建议（一）建章立制。结合最近中省及资产管理工作相对较好城市的先进经验，尽快出台适合我市实际的《行政事业单位资产管理办法》，并尽快出台相关配套文件（如《市级行政事业单位资产配置标准》、《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《行政事业单位经营性资产管理办法》、《市级行政事业单位国有资产进场交易业务规则》等），使我市资产管理工作尽快全面开展。

　　（二）组建机构。

　　1.加强组织领导,理顺管理体制。按照省政府《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的意见》（陕政发[2011]48号）和《陕西省人民政府批转省发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（陕政发〔2012〕30号）文件要求，参照“安康模式”，结合我市实际，成立由市长（或常务副市长）为主任、市级相关部门负责同志为成员的宝鸡市公共资产管理委员会（下称管委会）。管委会办公室暂设在市财政局行政事业单位资产管理科，办公室主任由财政局局长（或副局长）兼任，配备专职副主任一名，进一步强化行政事业单位国有资产管理的组织领导。

　　管委会主要职责：

　　（1）、负责制定我市重大公共国有资产（资源）政策、协调国有公共资产管理工作；

　　（2）、审查财政、审计、监察等部门对市级部门或单位主要领导离任资产保值增值、账实相符、资产移交等情况；

　　（3）、审批市本级土地、房屋等大型公共国有资产（资源）的处置等事宜。

　　2、组建宝鸡市公共资产经营管理局（公司）,实现资产产权集中管理。在管委员会办公室下设立宝鸡市公共资产经营管理局（公司），下称公产局，挂靠市财政局，为正县级事业（参公）建制,编制20人,领导职数一正二副,管委会办公室专职副主任兼任公司总经理，内设四个科室（部门），分别为综合科、产权科、配置科、运营科。

　　宝鸡市公共资产经营管理局（公司）主要职责是：

　　（1）、对市本级所有国有公共资产（资源）实施产权集中管理；

　　（2）、管理非经营性资产转作经营性资产，监督产权交易市场；

　　（3）、拟定和实施资源性资产整合规划；

　　（4）、接收市本级行政事业单位资产转移、报废、罚没资产的保管、处置和收益监缴；

　　（5）、负责市本级行政事业单位资产出租、出借及融资活动；

　　（6）、管理市本级经营性国有资产收入和支出；

　　（7）、组织开展经营性资产的清产核资、产权登记、资产统计、财务报表等基础工作。

　　3.调整充实市财政局行政事业单位资产管理科建设。建议将行政事业单位资产管理科改为公共资产管理科，人员编制增加至5人，设科长1名，副科长2名。将涉及主要具有国有公共资产（资源）监管的职能的市级部门（如工信局、国资委、机关事务管理局等）归口于公共资产管理科，使其成为市财政局支出管理科室。市本级318家行政事业单位资产已达21.1亿元（不含经营性资产），所有单位都有公共资产（资源）。

　　公共资产管理科主要职责是：

　　（1）、负责管委员会办公室关于公共国有资产（资源）的日常管理、绩效考核和公产局的监管工作。

　　（2）负责制定全市行政事业单位国有资产的开支标准和支出政策，负责市级行政事业单位国有资产管理的协调指导和监督检查。

　　（3）承担市本级国有公共资产(经营性和非经营性)的资产经营预算、收益支出管理的相关工作；负责全市国有公共资产、资源监督管理工作。

　　（4）负责主要具有国有公共资产监管的职能的市级部门的预决算、资金的财务管理等工作；参与全市国有资产（资源）投资经营管理政策拟订及监管工作。

　　（5）负责全市涉及国有公共资产（资源）管理财政政策的制定、项目申报和专项资金（基金）管理工作。

　　（三）集中产权。建议市政府授权市公产局对市级行政事业单位的产权实行集中统一管理，由市公产局代表市政府拥有市级所有行政事业单位全部国有资产的产权，并对管辖资产行使产权管理、收益管理和财务管理。产权集中管理后，各占有使用国有资产的行政事业单位只有资产使用权，没有资产处置权，从根本上解决使用单位随意处置国有资产的问题。安康市常务副市长在大会上要求各部门、各单位必须支持配合国有资产工作，反复强调“不交资产交帽子”，切实保证集中产权工作顺利开展。

　　（四）规范管理。一是规范产权处置。实行产权集中管理以后，由公产局牵头，有关部门配合的工作机制。在具体操作中，坚持把好评估关、定价关、拍卖关。评估关就是所有资产处置全部由中介机构进行公正的评估；定价关就是在评估的基础上，由政府确定转让底价；拍卖关就是在市场推介的基础上委托拍卖公司进行公开竞价拍卖，实行产权转让的“阳光操作”。二是规范资产配置。就是通过资产构建预算制度的建立和推行，实现资产配置的计划性、合理性和均等性。三是规范联合开发和产权置换。针对联合开发和单位资产置换中存在的随意性、盲目性问题，今后市级联合开发以及利用现有房地产置换、新建办公用房，必须由公产局牵头，拿出具体意见，报政府审定后实施。各单位不得擅自利用使用的房地产自主组织联合开发和置换。四是规范公房出租。长期以来，各单位公房出租都是采用协议出租的方法，由于没有引入竞争机制，低价出租公房的现象十分普遍，形成国有资产的隐性流失。在市县两级级全面建立公开竞价招租制度。五是规范国有资产收益管理。所有国有资产（资源）收益统一纳入市财政局国库科的国有资产收益专户统一管理，建立国有资产收益由政府决定、财政分配、公产部门办理的工作机制，在业务操作上形成公共资产管理科拨付，国库科办理的业务流程。

　　二〇一二年十一月五日

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