一、注意事项
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答,答案书写在指定位置。
二、资料
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情,历时一年多,始终难以得到妥善解决,人们对此议论纷纷。这件事,关系到居民切身利益,涉及到方方面面,引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查,全面了解了各方面情况,整理出如下材料:
(1)1998年10月27日,50多岁的H在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重的后遗症。市医院法医学系鉴定:H的后遗症达一级伤残,超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。于是,与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司变成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村位于该市的城乡结合处。近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼,与××印刷总公司的车间大楼平行,相距仅1.8米,而且只隔一道砖墙。1997年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高;但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时,居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车问夜间作业。但干警们也表示,对此类纠纷实在爱莫能助。一些住户纷纷想办法搬走,其中有的还是××印刷总公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民只好求助环保部门,不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪声严重超标。于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)××印刷总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭,并提交了一份设置隔音墙的设想,但居民并不满意。他们反映噪声没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直没有见过建什么隔音墙,噪声仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月,H经抢救终于脱险,便与其爱人向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》,提出要求××印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局做出处理决定,认定××印刷总公司应承担部分责任,赔偿H夫妇之经济损失的30%,即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定,××印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院,认为环保局的决定无事实依据,应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院,要求××印刷总公司赔偿各种经济损失74 000元。
(8)经过4个月的调查,区法院于1999年10月对H一案作出一审判决:××印刷总公司的噪声影响周边住户是客观事实,但被告已经有所整改,而噪声也只是原告生病的诱因之一,两者没有直接的因果关系,故决定驳回请求。
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