１、法律因素：原因－－法律不健全、有漏洞；法律修订滞后；法律处罚失之以松、失之以宽、失之以软；条文分散；执法主体不明确等。
２、职责因素：原因－－失职、渎职；不作为、乱作为；弄虚作假、欺报瞒报；执法不严、监督不力；违反法定程序，盲目决策（政府公信力、诚信政府、服务型政府、安全生产、食品药品安全、环境污染、政绩观、形象工程、商业贿赂、****问题）。
３、利益因素：原因－－为了经济利益漠视人生命安全、身体健康（安全生产、食品药品安全、环境污染等问题）；受利益驱动，剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利（教育医疗乱收费问题）；为了当前经济利益，忽视长远利益，破坏人的生存环境人和自然、环境发展不协调（环境保护、节约能源资源问题）；为了获取经济利益人与人关系不协调，人们的思想道德、科学文化和健康素质下降（诚信、社会公德、职业病问题；用人民赋予的权利谋取个人或小团体利益，致使权利利益化（****、商业贿赂、国家公务人员参与经营问题）。
４、监管因素：原因－－管理不到位，执法乏力；管理监督不严；责任查处、追究不到位；全程监管不够，重视事后查处，忽视事前审批、事中管理；违反法律、政策、制度的现象关、停、并、转不规范、不彻底；个别监管人员失职、渎职、不作为、乱作为。（服务型政府、安全生产、食品药品安全、环境污染、教育医疗乱收费问题
５、认识因素：原因－－职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高、技能低下，措施不到位。
６、规范因素：原因－－有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。
７、财力因素：原因－－财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、决算不科学等。（教育、医疗、交通、能源、城建、环保、创新等问题）
| 申论真题 | 申论答案 | 申论热点 | 申论范文 | 申论答题技巧 |