(一)轮廓设想
轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。
具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方案之间相互排斥，因为交叉会导致思路重复。
(二)细部设计
细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心地细节设计。
设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析，包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性。
(三)表述成文
就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：
1.标题要符合要求
即要有标题，并且符合该试题的命题要求，如 关于的建议 ， 关于的对策 ， 关于的实施方案 ， 关于的主要内容 等形式，给阅卷老师留下一个完整的印象。
2.开头要简明扼要
对策试题的作答，应当有一个 帽 ，这个 帽 就是对策作答的开头，主要用来说明提出对策的背景和必要性。简单的开头只需说明材料反映问题的危害性，然后用目的句引出主体部分；略微复杂的开头应包括两部分内容，一是材料中所反映问题的危害性，二是简要分析造成问题的原因，原因的说明一定要点到为止，不作具体的分析和说明，否则，会造成喧宾夺主的印象。
3.主体部分应当采用分条形式
主体部分所提出的对策，采用分条的形式是比较恰当的，既符合解决问题的基本思路，也给阅卷者以条分缕析的清楚印象。或是 第一 、 第二 、 第三 、 第四 等字样；或是 首先 、 其次 、 再次 、 最后 等样式。每一条内容应包括对策的概括措施和具体要求，概括措施即为该条的观点，具体要求就是对观点给予相对明确的说明和提出科学的落实要求，防止简单分条的作答形式。
4.条条之间应避免交叉重复
对策应是针对存在问题从不同方面提出的，彼此之间不能交叉重复，否则对策再多，可能谈的就是一两个方面，这样必然失分过多。因为，对策试题是按点赋分，关键是说到点上，这样才能符合要求，同时，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；应围绕两三点给予适当的展开，其他简单说明即可。
由于在分析问题、确定原因和对症下药时，已涉及到表述对策细节，因此，在此不再给出例文对之详细分析了。
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