申论辅导：从历年申论真题入手分析解题思路

应对考试，犹如同高手过招，必须擅长 见招拆招 ，以不变应万变。仔细研究，我们会发现考试的命题也是有招式可循的，掌握了这些招式，就定能克敌制胜。归纳十年申论真题，命题招式主要有六招：

命题招式一 高度概括材料主旨命题模式

概括主旨题目主要考查考生的概括能力，这是从事职业必备的基本能力之一。因此，每年的申论题目中都会出一到两道概括主旨的题目。或是概括阅读材料中的一个特定资料所反映的问题，或者是把一些看似毫不相关的资料罗列在一起，组成一个大材料，让考生对其内在的逻辑关系进行分析和揣摩，高度概括出其所反映的问题。题目或难或易，下面是历年试题例：

2000年申论第一题：请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、海关直属院校、中办电子科技学院)的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。

2001年申论第一题：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。(20分)

2002年申论第一题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

2004年申论第一题：认真阅读给定资料，概述 我国汽车工业的现状和发展趋势 (满分50分)。要求：1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。 2)答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)，3)字数不多于1000字。

2005年申论第二题：根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(25分)。1、给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。(20分)。2、请以 评解决我国农村农民问题的两种思路 为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。(35分)

2006年申论第一题：假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。(30分)

2007年申论第一题：根据 给定材料1、2 的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

2008年申论第一题：在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1 8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述(20分)要求：指明 焦点 ，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

2009年申论第一题：我国改革开放三十年，取得巨大的成绩，也面临许多的问题，请概述 给定资料 反映的当前我国经济需要解决的问题。要求：全面紧扣资料，全面、有条理，不必写成文章，不超过300字。

从上述试题，我们可以看到这种命题招式又主要有五种类型：(1)概括主要问题。2000年试题属于此种类型，题目要求应试者概括出所给资料反映的关于污染带来的主要问题。(2)概括主要内容。2001年试题属于此种类型，题目要求应试者概括出所给资料关于PPA风波的主要内容。(3)概括主要后果。2002年试题属于这种类型，题目要求应试者概括出所给资料反映的网络发展对日常生活的影响 也就是后果，包括正反两方面的后果。(4)综合性概括。2003年、2004年试题均是两道题，没有专门的概括题，概括的内容可在其他文体中体现。其内涵包括了对主要内容、主要问题、主要后果的综合性概括。 (5)概括简述。2005年申论考试出现的新题型，要求考生从罗列的意见中概括两种不同思路并简述。此题实际上是概括与论述题型的结合，考查考生的综合能力。

上述五种情况是有区别的： 概括内容 相对而言较为简单，相当于写论文时的小结或内容提要，较为中性； 概括问题 是在归纳基本内容的基础上，提炼出资料反映的主要问题，它涵盖的可以是问题的局部的而不是全部的内容，因此，概括的问题是有倾向性的，而且大多是负面性问题； 概括后果 一般是指对资料反映的情况给社会生活带来的种种影响，或对资料所反映的事实中存在矛盾的正反两方面的归纳； 综合性概括 ，是综合了上述三个方面，既概括内容和问题，也概括后果； 概括简述 则不仅是概括而且还要加以简述，将概括内容和进行论证两个环节进行了结合。

上述五种情况对应试者的要求不同：概括内容，要求的是全面、客观；概括问题，要求的是准确、突出；概括后果，要求的是辩证、一分为二；综合概括，则要根据所概括文体和文章内容的要求而定，一般情况应包含上述各方面；概括简述，要求能从繁多的材料中归纳出主要思路并简述，考查应试者的分析能力和概括能力。

从十年真题可以看出，概括(述)给定材料的主旨或所反映的问题的题目几乎是每年必考的，而且基本上是申论的第一题。因此，考生在平时的备考过程中，要格外重视自己的归纳能力的提高。

命题招式二 角色和情景模拟命题模式

公务员考的职业和身份决定了的性质，故而，准公务员们能不能很快的进入这种角色，适应公务员职业的环境就显得尤为重要。基于此，从公务员身份的视角来出题也就成为命题的另一个招式之。比如：

2000年申论第二题要求以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。注意：报考海关系统(不含海关总署机关)、公安边检系统的应考人员不作此题，作答的不得分。满分30分

2001年中央申论第二题：假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。(30分)

2005年山东省申论第一题：请根据材料一，指出银行在保护消费者利益方面应尽的职责，如果让你担任裁决 柜员机事件 的审理人员，你将从哪几个方面维护 李先生 的利益。字数不超过260字。1