策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是 官味 议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省考试申论真题第三题的答案，都是围绕 潜规则 的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。
政论范文：破除 潜规则 刻不容缓
当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求 潜规则 。诸如，进药得 回扣 、审批得 红包 、贷款得 分成 等等。 潜规则 的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除 潜规则 势在必行，刻不容缓，意义深远。
潜规则 是建立社会主义市场经济体制的 大敌 。社会主义市场经济最重要的 品质 ，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于 潜规则 的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是 走捷径 ，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的 品质 ，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的 信息 进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于 潜规则 的存在，不仅不能使市场准确地发出 信号 ，而且经常 反映 出一些 假象 ，使得企业无法根据市场的 晴雨表 做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除 潜规则 ，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。
潜规则 是诱发权钱交易、滋生****的温床。 潜规则 的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。 潜规则 的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力 寻租 ，不法经营者 买租 ，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与 潜规则 脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于 潜规则 的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利， 官商勾结 ，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生****歪风。
潜规则 败坏了社会道德，毒化社会风气。 潜规则 为法律所不容，自然为道德所不允。在 潜规则 的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看 规则 运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损;假冒伪劣商品盛行，消费者受害;少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。 潜规则 不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。
策论范文：破除 潜规则
当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得 回扣 、审批得 红包 、贷款得 分成 等等。所谓 潜规则 ，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。 潜规则 的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。
潜规则 流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而 潜规则 恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极****现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按 潜规则 乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力 寻租 行为，扭曲社会主义市场经济体制。
构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的 潜规则 。
首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括 潜规则 在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给 潜规则 留下可乘之机。
其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与 潜规则 具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除 潜规则 ，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对 潜规则 的制度体系， 潜规则 在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞 潜规则 的黑洞。 潜规则 的要害是 潜 和 暗 ，最怕 阳光 和曝光，所以，破除 潜规则 ，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现 潜规则 的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除 潜规则 。
总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业 潜规则 ，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现 四保 目标，具有极其深远的意义。
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