对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释
就阅读理解能力来说，省级以上综合管理类强调对材料的全面把握和准确理解，要求不能断章取义、以偏概全，特别强调全面性和准确性;市(地)级则要求理解主要内容和材料间关系，并不特别强调全面性和精确性。省级以上还要求提炼事实所包含的观点并揭示问题的本质所在，就是透过现象看本质，要求“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”，要求理解要有一定的深度，市(地)级则要求恰当解释材料所涉及的观点、事实，无须有很深的发掘。
分析能力的考查是省级以上试题命题的一个重点，要求分析和归纳给定材料的全部或部分内容、观点或问题，并要求能从多角度思考，作出合理的推断或评价，对分析概括的要求比较高，既要把握材料，理解材料，又要有推断，有评价。市(地)级的命题原则是重视实践能力的考查，专门提出了“贯彻执行能力”，包括对具体工作目标和组织意图的理解，以及有效完成具体任务，没有对推断和评价能力做明确要求。省级以上要求借助自身的实践经验或生活经验，发现和界定问题，提出方案或措施;市(地)级则是运用自身已有的知识经验，分析判断具体问题，提出具体的措施或办法。前者更加强调直接经验的重要性。“知易行难”，要求在感性实践中的理性思考，并体现出思维的周全性、严谨性、科学性。要求考生须站在一定的高度，不是简单地就问题谈问题。这也许是对当前学校教育“重知识、轻能力”的某种纠偏。市(地)级要求运用自身的知识经验，分析问题，提出具体的措施或办法，强调理论与实际的结合，要求用自己必要的知识储备，分析具体问题。注意一个是“借助自身的实践经验或生活经验”，一个是“运用自己已有的知识经验”。
表达能力的考查要求差别也很大。省级以上不但要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释，而且要求论证的多样性和丰富性;不但对事件、观点进行实证性描述，而且要求进行规范性阐述，也就是说不仅仅是对材料事实、观点的梳理，还要求有自己的认识和思考，要体现一定的独到性、深刻性。市(地)级则要求说理的准确合理，即将事件、观点说得明白，说得得体。省级以上的表达要求是“准确、规范、简明畅达”;市(地)以下的作答要求是“准确合理”。
三、有针对性地做好申论备考和应试
申论考试主要测查从事机关工作应当具备的基本能力，由于报考的层次、级别不同，工作要求也有很大不同。要求考生在备考、应试时应具有一定的针对性。
就备考来说，省级以上层次的应试者要多注意宏观层面的问题，多注意对宏观理论的分析和理解，多做逻辑推理练习，学会客观、辩证、全面分析问题，多思考一些“为什么”;市(地)级的应试者应多关注热点问题，关注方针政策，尝试明白、合理、规范的表述问题或观点，常思考“是什么”。
就应试来说，省级以上考生应注意答题的全面性、深刻性、独特性;市(地)级的考生应注意规范性、合理性、明确性。
当然，作为一种能力考试，关键是自己能力的充分展示。只要考生能力达到一定的水平，足可以“以不变应万变”。
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