详解2009下半年公务员考试申论的"得与失"

一、给定话题切合申论要求

此次四川省下半年的申论话题完全符合申论考试大纲的规定以及申论给定话题的要求。申论的给定资料需要满足几大规律：社会问题，具有重大影响，不带有敏感性，能够考查考生解决问题的能力，符合历年命题规律。

(一)社会问题。申论考试大纲要求申论给定资料的话题一定是社会问题，即与老百姓的生活密切相关的问题，每个人都能接触到的问题，那些要求非常专业的话题不会出现在申论的考试中，例如“创业板”的问题、金融股市问题、军事问题等。而本次“民工荒”就符合这样的要求，他虽然是经济领域的问题，但是专业性不强，每个人都可以对此发表几点看法。

(二)具有重大影响。申论的话题一定是对国民经济、社会发展以及人民群众的生命健康等方面具有重大影响的。这里需要考生具有长远和深邃的眼光来看待，有些问题可能话题较小，但同样对社会的影响比较大，仍然可能会出现在申论材料中，比如“活把绒”“醉酒驾车”“短命建筑”等。而本次的“民工荒”对我国的经济社会发展的影响就不必言说了，正如材料中所言“也许在中国未来几十年的城市化、工业化的进程中，农民工就业将成为牵绊中国经济最敏感的那根神经。”

(三)不带有敏感性。这一点自不必深言，凡是带有敏感性的话题肯定不会出现在申论的考题中，这些问题如果国家都不明确该如何解决又怎么会为难考生呢?同样，带有政治性的话题也不会出现在申论材料中。而本次的“民工荒”话题就不带有任何的敏感性，也不属于“不能说的秘密”，它就具备了成为申论话题的第三点要求。

(四)能够考查考生解决问题的能力。申论考试的目的在于选拔人才，替国家政府解决问题，为人民服务，因此申论考试形式也注重考查考生解决问题的能力。“民工荒”涉及到我国经济的发展形式，户籍制度改革，城乡二元体制的存在，企业用人制度以及社会氛围等方方面面，因此，该问题能够充分测查应试者解决问题的能力。

(五)符合四川省历年命题规律。总结四川省从2001年至2009年的申论话题，可以发现四川省的申论材料给定话题越来越宏观，同时越来越贴近国家的热点问题。且各省在命题时，都会选择那些对本省的经济和社会发展有重大影响的话题，但是在设置材料时所举的案例却是外省的情况。因此，研究今年的新闻话题可以发现，“民工荒”对四川省的经济发展有重大影响，正如材料中所言“央视《经济半小时》2009年9月播出了《四川也现民工荒 建筑工月薪5000》的专题。”但是材料的主体仍然围绕着沿海省区，例如温州、东莞等地的民工荒进行探讨。

二、传统题型的得分点

本次四川省考的申论题型设计比较传统，第一道题是概括题，第二道题是提对策题，最后一道题是写文章。三道题分别考查的是发现问题和分析问题的能力解决问题的能力，最后是论述问题的能力。这样的题目设计比较传统，考生从整体上都感觉难度不大，写起来也比较顺手，而平时注重练习四川省公务员考试历年真题，掌握四川省特点和解题方法的考生更是游刃有余，正常发挥。

第一道题概括民工荒产生的原因。考生只需要做好“分段细读，提取信息”，将要点(民工荒产生的原因)找全;做好“整合分类，修剪枝叶”，将找出来的要点做好整合分类，使其条理清楚，逻辑性较强，语言简洁即可。

第二道题解决民工荒问题。该题为提对策题，考生只需要按照“提对策”的四种方法，任选其中的一种，对照提出对策解决民工荒问题即可。提出的对策只要符合“归口管理、措施得当、手段适宜、分工明确”即可，或者只要符合检测方案的六大要求“针对性、可行性、实施机构适当、合法性、独立性和全面性”亦可。

第三题撰写文章。该题为阐述问题的题目，该题在文段结构、段内结构、论点阐述以及语言表达等方面与传统的申论论述题没有区别，因此考生在这几方面只需要按照申论文章写作的方法进行阐述即可。

三、细节要求的失分点

虽然本次四川的申论题目从整体上看，比较传统，难度指数较低，但本次考生加重了对细节的要求，而这些细节直接决定考生最终分数的高低。

第一题，该题的关键在于要点一定要全面，即不能遗漏重要信息;语言一定要概括，即不能照搬材料;最后就是条理性要强，不能逻辑不清。同时需要注意，此处让各位概括的是“产生民工荒的原因”而不是民工荒的具体表现，即各位考生一定要区分“问题”和“原因”。

第二题，容易失分的点在于“身份限定”，解答这道题的考生需要站在“输入地A市劳动部门(即用工主管机关)”的立场和角度来提出对策。一定要记住，“所归的口”是“输入地的劳动部门”而非“输出地的劳动部门”，此处需要考生多加注意，否则就可能导致措施不符合“归口管理”的要求。

第三题是目前最有争议的一道题，部分考生搞不清楚第三题的角度是什么，即立场是谁。有人认为是应该站在政府的立场上阐述问题，有人认为应该是企业的角度来阐述，还有人认为应该是两者结合。下面博大考神公务员考试研究中心的王老师就和各位考生重新分析这道题，确定角度。首先审题，“请根据给定资料反映的情况和社会生活实际，针对企业如何留住农民工，围绕“建设和谐企业”这一论题，自选角度，自拟标题，写一篇800-1000字的议论文。(50分)要求：审题准确，观点鲜明，论据充分，阐述深刻，条理清晰，语言流畅，书写工整，卷面整洁。”那些认为应该站在企业立场上的考生依据的是“针对企业如何留住农民工”。这句话只是告诉我们在论述该问题时，一定要针对着企业来谈，而不是针对其他的主体(例如农民工、社区、就业平台等)，并不是要求站在企业的立场上谈论问题。大家需要明确的是此为，各位考生应考的是政府机关，不是企业选拔管理者。站在政府的角度，针对企业如何留住农民工来谈是可以的，但依据材料，最全面的观点是“政企结合”。材料(五)中明确指出，“应对民工荒要政企联手”。

这套题在09年上半年的大学生就业问题，09年招警考试的醉酒驾车问题的这两套题目的基础上，再次强调“审题”的重要性。因此，这就告诉广大考生押题不是“捷径”，申论考试最便捷的方法在于平时复习时掌握方法，考试的过程中“审题准确”，此为万能之钥匙。