注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试;
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟;总时限150分钟，满分100分。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答;
4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
给定资料
1. 经过多年努力，我国的农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展，农村环境综合整治工作稳步推进，环境保护的组织管理体系正逐渐向农村延伸，农村生态示范创建成效显著，全国土壤污染状况和农业污染源普查工作全面启动，农村环境状况的家底将进一步摸清。然而，必须清醒地认识到，当前，农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制和扭转，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染交织、工业及城市污染向农村转移等种种环境问题危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定。严峻的农村环境形势，已成为我国农村经济社会可持续发展的重要制约因素。
2.随着环境保护工作的压力增大，不少城市将污染型企业转移到郊区或农村，某些地方政府基于发展经济的考虑而不惜引进污染转嫁型企业，这些因素都造成农村环境质量下降，环境保护的压力也越来越大。
乡镇企业大多规模小，无力采取完备的环境保护措施。有的乡镇企业属于高污染型企业，但是出于发展经济的考虑依然没有停产停业，而且乡镇企业一般资金、技术力量薄弱，不愿意建设或购买环保设施。
与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使在农村的企业大多不重视环保工作，人们的环保意识不强。
由于大量施用农药、化肥，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的环境不断恶化。
另一方面，农村生活垃圾污染严重，卫生部的调查显示，农村垃圾污染情况不容乐观：目前农村每天每人生活垃圾量为0.86公斤，每年的生活垃圾量接近3亿吨。由于垃圾处理设施和机制没有及时跟上，各种垃圾得不到相应处理，不少地方“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。 解决农村垃圾问题应该马上提上议事日程。否则，可能会形成“垃圾围村”的后果。不仅严重破坏农村生态，还会制约农村经济社会的可持续发展。
3.要解决好农村垃圾问题，当务之急是按照新农村建设“村容整洁”的要求，增加对农村垃圾处理基础设施的投入，建设好相应的配套设施，这其中包括建设统一的垃圾池、对垃圾进行统一运输和统一填埋，形成一体化运行的垃圾处理体系。
逐步转变农民多年形成的垃圾处理习惯也很关键，这也是新农村建设“乡风文明”的要求。有关部门应当加大宣传和教育力度，如发放垃圾处理“明白纸”，告诉农民垃圾处理的科学方法和益处，帮助农民培养良好的环保意识。尽量减少垃圾数量，科学处理垃圾，为保持家乡的秀丽山水尽上自己的责任。
在此基础上，应建立健全农村垃圾回收处理机制，为农民做好垃圾分类、回收垃圾提供相应条件，把各村垃圾集中到乡镇，再运送至县城集中处理。农村垃圾的处理一定要结合农村的特点，这点尤为重要。应尽量把垃圾处理与利用可再生能源结合起来，最为常见的是利用有机废弃物资源，如猪粪、秸秆、柴草、谷壳等作为生产沼气的原料。在有条件的农村地区，可以逐步开展垃圾减量化、无害化、资源化处理，在垃圾分类的基础上进行相应的科学填埋、焚烧和堆肥。
4.当前，广大农村群众要求改善生活、生产环境的呼声日益强烈，社会主义新农村和全面小康社会建设都迫切呼唤农村环境保护工作有突破性进展。面对严峻形势，必须进一步提高对农村环保重要性和紧迫性的认识，深入贯彻落实科学发展观，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题;着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制，切实把农村环保放到更加重要的战略位置。推进农村环境整治和生态建设的思路已经明确，即以生态功能区划为基础，以规划为龙头，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，从根本上解决农村环境污染问题;以保障饮水安全为重点，以生活污染治理为抓手，确保农村地区环境安全，改善农村生活方式，从整体上提高农村的环境质量;以加大环境执法力度为手段，以建立长效机制为根本，强化农村地区的环境监管，完善法规建设，从法制上保护农村生态环境。需要强调的是，由于我国农村环保工作基础薄弱、涉及面广，各级政府、有关部门只有协调配合，齐抓共管，形成合力，才能真正把各项政策措施落到实处，开创农村环保工作的新局面。让我们携起手来，抓住机遇，扎实工作，共同建设田园清洁、家园清洁、水源清洁的社会主义新农村。
5.近几年，农村环境保护工作得到党中央、国务院的高度重视。“十一五”期间，我国全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，在环境保护上消除城乡差距、保障基本的环境公平成为建设和谐社会和生态文明的重要内容。这个新形势为统筹解决农村环境问题提供了难得的机遇。目前，城市环保工作正在向农村延伸。对此，记者走访了环境保护部自然生态保护司有关负责人。
问：如何评价我国农村环境保护现状?
答：目前,我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系，对于农村环境质量的评价仍局限于局部地区和定性描述分析。第一次全国污染源普查和土壤污染状况调查等正在进行当中。根据2007年《中国环境状况公报》，我国农村环境保护形势依然严峻，突出表现为：生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏止。
未来一段时期，围绕全面建设小康社会的总体目标，我国经济社会将进一步发展，人口将进一步增加，资源开发力度、农产品需求将进一步增长，农村环境保护面临的压力越来越大。同时，我国农村环保工作薄弱，环境保护法律法规不健全，资金投入严重不足，监管能力不强，农村环境管理难以适应形势发展需要。只有统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作提到更加重要的位置，下更大的气力，做更大的努力，才能遏止农村环境污染扩大的趋势，切实解决农村环境问题。
问：能否介绍一下我国城市污染向农村转移的情况?
答：从目前污染转移的情况来看，主要包括三类：一是工业污染向农村转移;二是城市生活污染向农村转移;三是旅游污染向农村转移。近年来，由于城市普遍加强了环保监管，许多污染企业无法在城市立足，便搬出中心城区，搬到郊区和农村，造成工业污染的转移，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。初步统计，全国因固体废弃物堆存而被占用、毁损的农田面积已超过200万亩。此外，乡村旅游的兴起，旅游相关产业的飞速发展所带来的生活污染和交通污染，人文景观和娱乐设施开发所造成的生态破坏，也给农村环境带来了伤害。
问：当前取得了哪些可喜的成就?
答：比如，辽宁、江苏、广东、河北等地加强县以下环保机构建设;河南漯河市在乡镇设环保专职干部，在行政村设监督员;湖南长沙探索和推进农村环境保护村民自治。 同时，“十五”以来，逐步形成了“生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村”的系列生态示范创建体系。2007年，重庆市被列为全国统筹城乡环境保护工作试点。按照统筹城乡发展的战略部署，各地积极开展相关工作，推动城乡环境保护一体化发展。这些都有力地推动了农村生态环境的良性健康发展。
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