满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料
1.面对日益严峻的就业形势、新农村建设的急需——双向的渴求促使2006年启动的大学生“村官”计划一年比一年火热。中共中央组织部下发《长效机制的意见》，希望加快选聘高校毕业生到村任职工作的制度化步伐。
中组部负责人就此答记者提问时说，从2008年开始，中国计划连续用5年时间，每年从各地选聘2万名高校毕业生到农村任职，总数累计达10万人。
通过考试的大学生到达乡村基层后，一般会担任村党支部书记助理、村委会主任助理等职，任期为3年。对于他们任期届满后的出路，中组部负责人说，对表现优秀、担任村“两委”主要负责人的大学生“村官”，鼓励他们长期在农村基层干部岗位上建功立业;对于表现优秀、聘期考核合格的大学生“村官”，可以享受公务员报考的优惠政策。
2009年5月5日启动的北京市面向2006年到村任职大学生“村官”定向招考公务员工作，印证了这一点。有资格参加这个考试的，都是已经完成了首期3年聘任协议的“村官”们，他们有机会获得258个公务员岗位中的一个。尽管竞争依然激烈，但比起社会上的公务员公开招考，门槛已然降低了许多。而且，北京市规定：在这次公务员定向招考中，在村任职期间表现优秀的大学生村官，可以获得5到15分不等的加分。
有朝一日的“鲤鱼跃龙门”，无疑是吸引大学毕业生们积极报考“村官”的重要动机，但也有很多人希望把村官的宝贵经历好好经营起来，当做人生一次重要的历练。
2.一辆借来的旧摩托车、一台旧电脑、一张不大的书桌，这几乎是大学生“村官”陈生的全部家当。
离开繁华的城市，这个清瘦的男孩，只身来到省级一类重点贫困乡——贵州省修文县大石乡联合村。凭借自己火一般的热情，陈生给联合村带来了新的活力和希望，用自己的青春在黑土地上谱写出了一曲动人乐章。
2006年7月，毕业于贵阳学院法学专业的陈生，没有像其他同学一样走进律师事务所，而是参加了“大学生志愿服务西部计划”。2008年11月，两年志愿者服务期满，陈生又毅然放弃到广东一家律师事务所工作的机会，选择当了一名大学生“村官”。
先当“村民”，再当“村官”
“我来自农村，在大学期间就接受到学校和社会各方面的帮助。现在，我是抱着一颗感恩的心到农村工作的!既然来了，就要扎扎实实、安安心心地干。虽然农村条件艰苦，但也有着广阔的舞台和天地，我希望通过自己的努力，为老百姓做些事情。”陈生说。
一个乳臭未干的“小毛孩”能当村党支部副书记?面对村民们怀疑的眼神，刚上任的陈生意识到，要赢得村民的信任，就必须全面了解村情，走进村民的生活，要先当“村民”，才能当好“村官”。于是，陈生骑着那辆村支书借给他的旧摩托，挨家挨户收集了村里的第一手资料，然后写出调研报告，为村里的发展出主意、想办法。
他的谦虚和踏实，很快赢得了村民的称赞。“陈生基本一天来一趟，哪里有事情，他就走到哪个组，要是上面来了救济粮，他就一个组一个组地去通知，对工作很负责。”联合村村民罗定芳说。
利用自己的所学，陈生还当起了村里的义务调解员，不仅为村民调解了多起纠纷，还自费印制了400张“连心卡”，把自己的姓名、电话、服务事项等都印在卡片上发给每户村民，村民遇到法律方面的问题都会先想到他。
扎根“黑土”，尽展所长
2009年2月17日，联合村办公室门前排起一条“长龙”，村民们正等着领村集体林场的承包费——每人17元。
“别小看这17元钱，多亏有陈副支书帮我们争取!”村民贺康海感叹道。联合村有500多亩的集体林场，是1969年全体村民投工投劳栽种的，后来村委会将林场承包给别人，由于村领导班子换届调整，林场的承包费一拖就拖了40年，一直无人过问。眼看着集体的资产、自己的血汗就这样被人无偿占有，村民们怨声载道。
了解这一情况后，陈生和村里的干部一头扎进堆满灰尘的老档案中，翻出了当年签下的承包合同，找到林场承包人，要求清算40年来的承包费，“根据承包合同的规定，你们应该给村民承包费……如果诉讼到法院，法院不但会按照承包合同判决你们支付承包费，还要你们多支付一倍多的滞纳金。”陈生的努力，维护了村民们“丢失”40年的权利。
最近，陈生正盘算着在乡里建立一个法律咨询服务平台，这一想法得到了乡领导的大力支持。现在，依托大石乡司法所建立的大石乡法律咨询服务平台已经落实了办公场所，很快就会投入运行。
“通过这个平台，可以经常向村民们宣传政策法规、提供法律咨询服务，让法律意识深入民心，让村民们懂得运用法律武器来维护自身权益，这就是我最大的心愿!”与此同时，陈生还琢磨着如何帮助村民办黑山羊养殖场、山塘养鱼等，“我要用自己的青春与梦想，为改变联合村的面貌尽一份力，帮助这里早日脱贫。”
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