申论资料：2010年新疆公务员考试《申论》预测试卷及答案

城市绿化

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1. 申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。

2. 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3. 仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定资料

1. 2009年2月28日，近日，红山区园林管理处大力宣传爱绿、护绿共建绿色环保城区，呼吁市民拥护、爱护园林绿化工作似乎显得有些艰难。每天工作在基层养护岗位上的园林工人对园林绿化设施遭到破坏的情况是再熟悉不过的了。

“快来看看吧，哈达东街的许多方便体取水口都被人破坏了，真是让人心疼啊!”

在红山区绿化队养护管理组组长巴根的指引下，记者随行来到了位于哈达街东段同兴市场一带的绿化带了解情况。眼前所看到的情况确如他所言，沿路走来至少有10多处的方便体取水口“不翼而飞”，损坏后的供水口正在不断地往外流淌清水。

据巴根组长介绍，经他养护管理范围内的很多街道都存在这种人为损坏设施的现象，哈达东街地段内发生得最为频繁，破损最为严重。这种方便体供水浇灌设施每50米设立一处，主要是用来浇灌街道两旁的绿化，工作人员用专门的工具插入方便体供水口后，水就会直接流出来浇灌植被了。同兴市场一带的不良商户利用这种便利来偷用水，他们大都用自制的工具直接从取水口往外放水，有的用螺丝刀子，有的把石头放到管子里，受力后水就能放出来了。其中，软管、硬管等什么样的工具都有，养护人员制止很难，大多数人不但利用晚上偷水，就是大白天也一样偷用。养护人员针对这种情况也积极地想过办法，但是效果甚微，最后只能采取关闭附近水源井等措施。可是附近商户们竟然又打起了水井的主意，他们自行掀开井盖子后，用铁扳子自己开阀门偷用。问题的严重还不止这些，最令人气愤的是商户们偷用水的同时，经常破坏方便体取水口，有的供水口被人用工具拧掉了，有的里面投入了石头、木头等物件彻底将其损坏。自2009年4月份以来，这个地段仅1000米的范围内就已经更换了80多个方便体取水口，每个价值几十元。

屡次遭受市民破坏的不光是方便体取水口，还有园林绿化供水井井盖等设施。据红山区绿化队的工作人员介绍，现行园林绿化的供水井井盖使用的是复合材料，目地就是为了防止那些贪图小便宜的人偷井盖子，但是尽管如此还是免不了要遭受他人新一轮的破坏。如今在偷井盖不能获得价值的情况下，有些没有素质的人就对这种新型材料的井盖加以毁坏，不少井盖都被人砸坏了。

记者在现场看到，一个绿色的方型水井井盖被人砸得面目全非。城区绿化设施屡遭破坏，相关部门出资对城区绿化设施进行维修后，仍然会遭遇缺失公德的人的“毒手”。这些设施的破坏不但对养护人员的养护工作带来了困扰，而且反复地更换维修也是一笔不菲的开销。有人是为了自己的一点小利益;有人是游手好闲、寻求刺激;有人是看不起这小小的一个零件，觉得一个取水口、一株花、一棵草根本就无所谓。但无论是哪种情况，都是道德欠缺的表现，不仅给环境带来了损坏，也会被每个有责任心以及社会公德心的市民所唾弃，一旦其行为造成了严重的后果，还要承担相应的法律责任。

2. 在鉴湖路上的一家小饭馆前，记者正好碰到饭店服务员往树坑里倒污水，而那棵樟树与周边的其他行道树相比，显得格外矮小柔弱。再往树坑里看，里面都是小饭店倾倒的鱼鳞、菜叶等垃圾，散发着腥臭。当记者问服务员为什么不把污水倒进水槽时，她的回答让人哭笑不得：“这些垃圾可以给树当肥料。”

事实上，记者发现该饭店内有一个水槽，由于厨房面积小，洗菜只能转移到户外，用一个塑料管接了水龙头，洗后的污水也就很自然地倾倒在了门前的树坑中。

在鉴湖路上，行道树遭破坏并不只这一例。很多小饭店、发廊的店主缺乏环卫意识，把废水倒入树坑中。因为水中有化学成分影响到树的生长，所以一部分树由于供不到氧气而死掉，即使活着长势也不好。而有些商铺前的树木，商家怕树“挡住了财运”，竟野蛮地将行道树连根拔起。有几棵树连根部的树皮也被剥掉了，由于供不上养分，导致整棵树枯萎。

3. 城市绿地本应该种植花草树木，美化环境，但有些居民却在绿地上种起了蔬菜，把公共绿地当成了自家的“菜园子”。

记者来到深沟寺八区，只见8306栋附近有一大片空地，这些空地已经被人用栅栏圈成一块一块的菜地，有一位老者正在自己圈的菜地里种小葱，据这位老者讲，他家的菜园能有几百平，他在菜园里种了小葱、辣椒、土豆，还有芸豆等各种蔬菜。这位老者并没有认为在绿地上种菜是违法的事，反而津津乐道，乐在其中。

在红孩子幼儿园九区分园门前，只见幼儿园外沿线约1000米长的绿地刚被人翻过，绿地的周围用石头垒砌。据附近住的居民讲，居民们把这块绿地当成了自家菜园子，在这里种玉米、黄豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前，有关部门曾经把这片菜园铲平过，大家就都不种了。现在，没有人管了，大家又都来这里种菜了。深沟寺132栋居民楼前情况也是一样，大片的空地被分割成一块块菜地。

公共绿地变菜园并非个别现象，有的菜园之大让人“咂舌”。

面对自家楼前成片的“庄稼地”，多数居民苦不堪言。住在一楼的住户李先生说，真拿楼前的这些“庄稼地”没办法，冬天还好点，每到施肥时，那肥料的味道可难闻了，住在一楼的根本不敢开窗户。

住在深沟寺九区的张女士说，楼前的绿地原来种的都是花草，每到夏天花开了之后特别漂亮，变成菜园子后各自为政，看着非常不舒服。为了抢地，还发生过冲突，现在没占到地方的就在附近的花坛里开荒了。“我最希望这楼前楼后能回到以前的样子，有花有草，咱百姓看着也舒心。”张女士的一句话说出了附近居民的心声。

采访中了解到，在小区种菜的住户大都是一些老年人，“闲着没事，就种点菜”是这些种植户的普遍心态。这些人并没有意识到“圈地种菜”是不允许的。在采访中，有的居民甚至提出这样的疑问：怎么就不能种菜?与其让土地荒着，还不如种上菜，不是同样有绿化城市的作用吗?

据了解，在绿地里种菜，蔬菜会和树木争水争养料，不利于树木的成长。城市绿化有一定的科学性，必须是乔、灌、草三位一体。青草的常绿周期长，覆盖程度高，草皮的网状结构能保持水土，保护土壤。同时，青草还可以吸附尘土，净化空气，这些都是种菜不能代替的。居民区中的绿地草坪被圈起来做菜地，会使整个小区环境看上去不太和谐，而且将绿地变成自家菜园，改变了原有公共绿地的用途，这种做法使本应大家受益的公共绿地变成个别居民受益的菜地，也是一种极不文明的行为，且容易引发邻里纠纷。按照《鞍山市城市绿化管理条例》规定，任何单位和个人都不得损坏城市的树木花草、绿化设施或者破坏城市绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被，在城市绿地内禁止种地、强度修剪树木、砍柴、毁坏绿化设施、折枝、摘花及其他损害树木花草的行为。违者将被处以50元至200元的罚款;造成损失的，须负赔偿责任。