申论考试试题：公务员考试《申论》模拟卷及答案

对给定的材料进行总结概括能够全面反映考生的认识水平、知识结构、分析概括能力和思维能力，几乎成为历年国家、各地方公务员录用考试申论考试的必考题型。因此，研究中心申论教研室提供了一系列归纳概括试题供广大考生进行实战演练。考生在演练过程中应当加强对自己的分析、归纳、理解、概括能力的培养，学会从众多事物中寻找主要事物，从一组材料中寻找关键句子，从众多材料中寻找中心段落，从表面现象中发掘本质问题。

本篇为申论试卷及参考答案：归纳概括题(3)

一、材料

1.在2005年9月召开的全国实施《公务员法》工作会议上，中央领导提出，要努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神。

2.公务员精神是公务员的政治素养、思想作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映和集中体现，充分体现了党中央对公务员队伍一贯的严格要求，既是对长期以来广大公务员崇高精神和优秀品德的创新概括，又是在新的历史条件下对公务员新的要求;既继承了中华民族优秀文化传统，又吸收了当代政治文明先进思想成果;既是公务员应该具有的职业道德，又是平时工作中必须遵从的基本准则。

3.“热爱祖国、忠于人民”是公务员思想政治建设的根本。这就是要时时处处把国家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为民造福。“恪尽职守、廉洁奉公”是公务员作风建设的关键，就是要以对党和国家事业高度负责的精神，忠于职守，勤勉尽责，努力提高适应本职工作需要的能力和水平，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。“求真务实、开拓创新”是公务员能力建设的重点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，少说空话，不做表面文章，不搞形式主义。通过实实在在的努力，促进发展，造福群众。“顾全大局、团结协作”是公务员做好工作的保障，就是要增强全局观念，坚持以大局为重，正确处理好国家、集体和个人的利益关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结、大力协同做好工作。

4.《公务员法》把公务员精神落实为具体的法律规定。《公务员法》第12条规定：“公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律;(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;(四)维护国家的安全、荣誉和利益;(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;(八)清正廉洁，公道正派;(九)法律规定的其他义务。”这一规定集中体现了公务员精神的关键性内容，从而把弘扬公务员精神的软性要求转化为公务员必须履行的义务的硬性规定，也就意味着在我国，公务员精神的培育和弘扬不再是公务员个人的道德自律，而是公务员必须达到的强制性要求，也就意味着公务员精神的培育和弘扬不再是公务员个人的事情，而是必须予以落实的重要管理问题。

5.近年来，随着我国公务员制度的逐步完善，公务员精神的培育日益受到重视，并逐渐作为一项重要的制度来进行建设。2002年国家人事部颁布了《国家公务员行为规范》，对公务员履行职责、公务员执行公务中应遵守的行为规范作了明确规定，其主要内容有：一是政治坚定;二是忠于国家;三是勤政为民;四是依法行政;五是务实创新;六是清正廉洁;七是团结协作;八是品行端正。

6.公务员精神是公务员行为规范的核心，新形势下培育和弘扬公务员精神意义重大。国家人事部副部长尹蔚民在2006年上海召开的公务员精神研讨会上指出：培育和弘扬公务员精神，是落实科学发展观和树立正确政绩观、维护最广大人民群众利益的本质要求，是在公务员队伍中加强社会主义荣辱观教育的重要措施和具体体现，也是加强党的执政能力建设的迫切需要。而加强公务员能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容，必须做到与时俱进、开拓创新、努力掌握与所从事的业务工作相适应的专业知识，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领;有利于广大公务员不断提高管理国家事务和社会公共事务的水平，提高把握大局的能力、创造性开展工作的能力、构建社会主义和谐社会的能力，从而促进党的执政能力的提高。

随着现代社会发展，分工越细、专业化程度越高，各专业之间的协作要求也越高，团结协作逐渐成为公务员的一种能力要求。

7.对于从政者所应该具有的精神，古人多有论述。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”说明人们早已认识到了法律与道德的互补关系，古人云：“政者，正也”;“临患不忘国”;“其身正，不令而行”;“其身不正，虽令不从”;“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”等等，都在倡导着一种精神。从《汉书》中的“同而忘家，公而忘私”到顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”这种精神的提倡，加上中国古代严密而系统的吏治制度，在历史上确也造就了不少“廉洁奉公”、“为民请命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有执政使命。民族性和文化性的遗传密码是很难割断的，公务员精神就是继承了中华民族的优秀传统。

8.在人类历史上一直存在着“权力崇拜”现象，这一直在中国历史上表现得尤为厉害。几千年封建主义的政治文化以其特有的渗透力注入社会的各个角落，官僚主义沉疴难除，也构成了中华民族特有的历史重荷。囿于历史原因，中国历史上在政治统治方面所积累的经验之丰富是世界上罕见的，但在政府公共治理方面所积攒的历史遗产并不多。

9.现代意义上的公务员制度产生于西方国家，自19世纪中下叶以来经过一百多年的历史演变，已经发展成为一项有越来越多的国家普遍采用的人事行政制度。随着社会经济的发展，西方国家也开始重视行政伦理建设。英国通过“新公共管理运动”来加强政府执政能力和完善政府职责，引用一定的竞争机制来提高政府的工作绩效，“公众是顾客，政府为顾客服务”纠正了公务员一些不端正的行为和态度，促使政府不断改进服务方法，提高服务质量和服务水平。美国通过制定公务员道德规范的法案，提出了14条伦理行为准则，完善公务员职业道德的监督机制，促进了公务员道德规范和措施的落实到位。新加坡政府在廉政建设方面卓有成效，其“立法明确、执法严明”的严格法律执行标准为公务员职业道德的建设提供了保障。

10.现代行政伦理更关注权力的公共性和服务性，并以此对权力行使进行反思、规范和引导，促使权力用于公众的普遍幸福，而不只用于少数人的幸福，我国的公务员制度固然深深根植于中国的土壤中，但更要适应世界行政现代化的趋势，以行政管理体制和政府自身改革为重点，建设服务型政府，提高公共事务管理的水平，迫切需要公务员精神来支撑，这也是政治文明建设和精神文明建设的一个重要切入口和有力的抓手。

11.中共陕西省委常委、常务副省长赵正永强调：《公务员法》确立了一套具有中国特色的公务员制度，在队伍领导和管理、范围界定、来源以及监督约束和激励保障机制上，都具有鲜明的中国特色和时代特征。要广泛开展《公务员法》宣传活动，大力宣传实施《公务员法》的重大意义、精神实质和基本内容，在全省营造学习《公务员法》、遵守《公务员法》的良好氛围。

《公务员法》颁布实施后，广大公务员既是受法律规范和保护的对象，又是贯彻执行法律的主体，其素质和能力可以说直接关系到《公务员法》的实施效果。因此，要紧紧抓住《公务员法》颁布实施的有利时机，以建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍为目标，进一步加强公务员队伍的整体建设。

要加强能力素质建设。目前，陕西省公务员中具有大专以上文化程度的人员比例只占67%，低于81%的全国平均水平。面对新形势新任务的要求，公务员队伍能力建设的任务还很重。因此，要结合《公务员法》的实施，大力开发公务员人才资源，不断提高公务员特别是各级领导干部促进发展、推动改革、维护稳定的能力，公共行政、公共管理、公共服务的能力，依法执政、依法行政、依法办事的能力。

要努力培育和弘扬“公务员精神”。各级各部门要把培育和弘扬公务员精神作为一项重要任务，贯穿到健全和完善公务员制度的全过程，贯穿到加强公务员队伍建设的全过程，使全省广大公务员始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

12.从2007年6月份开始，南昌市把公务员精神作为公务员培训的一门必修课程，在全市市(厅)级以下公务员及参照管理单位工作人员中全面展开。该市还建立了培养和弘扬公务员精神的长效机制，把公务员精神培训作为该市公务员培训的一项重要内容，主要采取个人自学、集中辅导、实践锻炼相结合的方式进行。培训工作由市委组织部、市人事局统一组织、指导、协调，实行统一管理、统一教材、统一培训、统一考试。培训考试成绩将记入公务员培训登记表和培训证书，作为考核、奖励与使用的重要依据。对未参加培训或考试成绩不及格的人员，要进行补考，未补考或补考仍不及格的，当年考核不能确定为优秀等次。

13.济南交警在公务员精神的展现方面是一个良好的典型。“为人民管交通”成为交警队伍的精神支柱，执勤干警不论严寒酷暑，都坚持一丝不苟，毫不懈怠。一个班次要做七八百个转体、手势动作，再苦再累，绝不变形走样，被群众誉之为“泉城一大景观”。干警们立足岗台坚持多为群众办好事、办实事。市面所有岗亭都竖立了“有困难找交警”的告示牌，设置了“为您服务”栏、便民服务箱。广大干警在热情服务中严格执法，在严格执法的前提下热情服务。执勤中一律使用文明用语，不讲服务禁语，做到礼貌纠章，把处理违章的过程，变成宣传道路交通法规和群众自我教育的过程。据不完全统计，去年以来，全支队为群众办好事、实事万件。交警的良好形象为群众所理解和感动，全市有多个单位开展了“向交警献爱心”活动。

二、问题

根据给定的材料，概括出材料所反映的主要内容，字数不超过200字。

三、参考答案

近年来，随着我国公务员制度的逐步完善，“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结合作”的公务员精神的培育日益受到重视，并逐渐作为一项重要的制度来进行建设。同时，以行政管理体制和政府自身改革为重点，建立服务型政府，提高公共事务管理的水平也迫切需要公务员精神来支撑，这也是政治文明建设和精神文明建设的一个重要切入口和有力的抓手。我们应当借鉴外国和国内一些先进省市(如济南)的成功经验。