本文是关于教育公平的2011年国家《申论》预测试卷。
注意事项
1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
4.不准折叠答题卡!
给定资料
1.2010年2月28日起《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)开始公开向社会征求意见，这部酝酿数年、历经十数次易稿的规划纲要的完整文本首次面世。一如许多专家事先预估的那样，“纲要”把促进教育公平摆在了非常突出的位置。
在2010年的两会上，《纲要》问计于民，再度成为广大网民热切关注的焦点话题。有网民表示，“教改”应从教育公平下手，打破潜规则，斩断利益链。
7月18日，一场以落实《纲要》为主题的研讨会在京召开。中国教育学会会长顾明远认为，由于我国现有教育质量总体还不高，只有少部分儿童能够享受到优质教育，因此要促进教育公平就是要使人人都享受到高质量的教育。“一方面要大力改造薄弱学校，扩大优质教育资源;另一方面要加强教育教学改革力度，改变人才培养模式。要改变关于优质资源的错误观念，即使名牌学校也需要改革创新。”
对于《纲要》中提出到2012年教育经费支出占GDP比例达到4%的目标，有专家指出，落实4%的目标需要在机制与措施方面推出落实措施。由于我国实行的分级财政的体制，具体落实4%的目标需要中央、省、地市、县及乡镇五级政府的共同努力。专家建议，建立每一级政府教育投入努力程度的评价机制，达不到法定增长，实行一票否决制。同时，财政超收部分要体现在对教育投入的法定增长，并明确政府性基金收入一定比例用于教育。与会专家还就教师队伍建设，尤其是对农村教师队伍建设的难点问题发表了看法。他们认为，应将师资队伍建设摆在教育事业发展最为优先的战略地位，切实提高农村教师的待遇、吸引优秀人才到农村学校长期从教、建立有利于农村教育发展的教师任用和管理体制是实现城乡教育均衡发展的关键。
2. 新中国成立初期，国家就对工农子女、退役军人、烈士子女、少数民族学生、华侨、港澳台学生实行优先录取的照顾性加分政策。改革开放后，为了加大人才选拔力度，国家增加了对德、智、体绩优生实行加分录取的鼓励性加分政策。本意是出于保护社会弱势群体和弥补高考选才制度缺陷的需要的高考加分政策，却从20世纪80年代中后期开始，许多部门和地区为了自身利益，出台了各种各样的部门性的、区域性的、临时性的高考加分政策，这些加分项目多达几百种!
据《长江日报》报道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平运动员测试时，一名有国家二级运动员证书的女考生，拳术分数比两名有全国冠军头衔的考生还高，受到现场家长和教练的质疑。
报道说，这名女考生在武术套路的拳术测试出场后，几个招式下来，多名观战教练连连摇头。一名不愿透露姓名的教练说：“这还不如晨练的老太太。”认为这名女考生踢腿高度连腰部都达不到，整套动作软绵绵，没有一点练武的架势。另外一名资深武术教练边看测试，边点评说：该女生顶多也就是一个刚入门的水平。
然而，拳术测试结束，该女考生以8.8分的高分排名第二，两名曾获全国冠军的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根据规则，考生通过测试，就能获得高考降分录取资格，这名女考生总分排在前3名，如愿以偿获得资格。
2010年6月26日，湖南省高考成绩揭晓。令人惊讶的是，一些考生和家长发现，各种名头的“高考状元”中，有不少人是“武林高手”，他们都因武术项目获得了10到20分的高考加分。
“武术评分的主观性非常强。”湖南省某高校一位体育老师对中国青年报记者说，武术项目属于“评定打分类”，对于武术项目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演类的，“怎么打分都由裁判掌握，他们说是几分就是几分”。这位老师说，再加上中国武术流派众多，没法像田径项目那样有硬性指标，所以很容易玩猫儿腻。
正因为“评定打分类”项目容易出猫儿腻，所以，这类项目陆续被一些省市自治区取消，即使保留下来，也减少了加分的分值。然而，这个项目在湖南仍可最高加到20分。
湖南省某职业学校一位体育老师认为，即使要保留武术这一加分项目，也应该引入更多的技术手段，并保持测评的公开透明，比如，可以全过程摄像，然后公布在湖南省教育考试院网站上，供公众监督。否则，在当前这种社会环境和高考生态下，很难避免弄虚作假和加分****问题的产生。“这个加分项目裁量自由度太大了，现在选拔程序的公信力又非常低，这种情况下，加分项目必然会沦为****的通道，加剧教育的不公平。”
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