牛津大学是公立还是私立:各方说法
英国大学是公立的还是私立的,这是一个让人困扰的问题。不同的学者、官员和记者经常给出矛盾的说法,而种种矛盾的说法也时常出现在非高等教育行业人士的讨论中。对此,即使是英国大学内的学者和管理者也感到困惑,无法给出清楚的答案。
1993年,时任牛津大学副校长皮特·诺思在一份演说中就提到:“一些校内外人士建议,保护我们不受这些趋势影响的方法是成为一所私立大学”。2004年,牛津大学三一学院的院长迈克尔·贝洛夫指出,牛津大学可能在15-20年之内私有化;随后,牛津大学荣誉校长彭定康也指出,如果政府继续干涉大学的招生和学费政策,牛津和其它领先的英国大学将不得不走向私有化。从以上要求大学私有化的呼声似乎可以推断出,在英国大学中,至少牛津大学并不属私立性质。
牛津大学是公立还是私立:经费来源与公私立的关系
从经费来源的角度分析,极端的公立大学是完全由政府提供经费的大学,而私立大学则是经费完全来源于私人渠道的大学。但随着大学收入来源的多样化,英国没有一所大学的经费是完全由政府提供的;除白金汉大学以外,也没有一所大学不接受政府的公共拨款。公共财政占总收入的比例在有些大学中较高,而在另一些大学中较低。
牛津大学是公立还是私立:根据所有者判定
从所有者的方面看,英国大学均是独立的非营利性法人机构,不为任何特定的人或机构所有,其治理机构只拥有大学的治理权而没有所有权。因此,并不是完全意义上的公有学校,也不是完全意义上的私有学校。厉以宁认为,这类学校既非“私人所有”,也非“公家所有”,而是一定意义上的“公共所有”。
牛津大学是公立还是私立:根据治理权判定
从治理权上看,所有大学(包括牛津大学)的最高权利机构均不受政府控制,也不代表政府的利益。因为其最高治理者大多来自民间。从治理者的角度上看,英国大学似乎具有私立大学的属性。但在部分大学中,由于大多数理事会成员都是独立人员,其治理机构既不代表政府利益,也不代表校内教职工、学生、设立者以及出资人的利益,而是代表外部治理监督学校,这构成了治理权的“公共所有”。
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