2011年**县工商局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会及国家、省、市工商行政管理工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，坚持立党为公、执法为民思想，以加强队伍建设、把好市场准入关、深入整顿和规范市场经济秩序为工作重点，不断营造良好的执法环境，不断提高监管执法水平，积极打造信用工商，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍，局所上下联动，开拓进取，以干克难，全面完成了上级下达的各项目标任务和工作指标，取得了明显成效和进展。一、加快企业信用体系建设，严把市场准入关(一)继续深入推行企业信用分类监管，建立完善的优胜劣汰市场机制。在县局对企业监管进行A、B、C分类的基础上，各工商所也建立了比较完善的企业档案，依法实施不同的监管。县局在经费十分紧张的情况下，为各所订做了企业、个体工商户档案盒、袋、登记表册和巡查卡片，使各所的档案规范、统一、有序。1、严格执行各类企业和个体工商户登记操作规程，并把登记操作流程表放大公布上墙，使来办事者一看即明，登记资料齐全，机式档案项目录入完整，书式档案管理规范，建有专门档案室，审查把关严格，登记注册合格率达100%。2、首办责任制真正落到实处。各窗口单位认真落实首办责任制，强化服务观念，自去年我局进驻县政务大厅之后，注册登记发照工作做到了随到随办，无差错行为发生，办事效率高，县领导和兄弟部门对我局的工作作风、工作态度公认是一流的。3、认真执行了一审一核制。今年我局按照省、市局的要求，对注册分局的三名干部轮流在省局进行了业务培训，经培训之后，业务水平得到了很大提高，注册登记严格坚持一审一核制，无拖拉、推诿行为，办事效率得到企业、个体工商户的充分肯定。4、坚持了县政务大厅合署办公制，企业登记注册并联许可制度落到了实处，成效明显。(二)强化市场主体监管，规范市场主体经营行为。1、全面实行企业经济户口管理，县局和工商所户档一致，下转及时，建档立卡率和下转率分别达100%，新设企业回查率达100%。2、对违反企业登记法律法规行为查处及时，结合企业年检，办理企业变更登记84户，注销登记24户，查处企业违法违章行为12起，罚没金额4万元。继续深入落实国务院370号令，严查无照经营，亮照率达100%，企业年检率达96%，个体工商户验照贴花率达90%以上。3、市场巡查制度落到了实处。各工商所实行辖区监管责任制落到实处，对重点区域、重点市场、重点经营户实行重点监管。今年我局成功的进行了个、私协会的换届选举。在会上县工商局与县信用联社、县个、私协会联合出台了《全县个体、私营企业小额信用贷款管理实施办法》，现已向非公有制经营户发放贷款证1070份，发放贷款4700万元，为非公有制经济发展起到了积极促进作用。截止目前，全县登记注册的各类企业共410户，今年新发展26户，个体工商户3580户，新发展608户。二、深入开展整顿和规范市场经济秩序，取得明显成效继续深入开展整顿和规范市场经济秩序是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中全会的具体体现。我局党组高度重视，把建立公平、公正的市场竞争机制作为一项大事来抓，并认真总结和吸取阜阳劣质奶粉事件，从工作制度入手，层层落实责任，领导班子责任明确，坚持“一把手”负总责，党组班子成员按照分工各负其责，实行领导班子包抓股室、所的具体分工，严格责任制的落实，并将分管的工作与年终公务员考评、经济奖惩挂钩，确保了全年整顿规范市场工作的顺利实施。1、切实抓好各项市场专项整顿工作。一是加大食品安全专项整治工作。查处劣质豆奶粉1362袋，劣质饮料1245瓶，劣质儿童小食品120公斤，变质散装食品250公斤。二是强化粮食市场监管。查获霉变陈化大米3000公斤，霉变玉米7600公斤。三是规范了农资市场。把化肥经营规范成连锁经营，使化肥质量监管关口前移，全县批准7户化肥批发企业、500余户零售经营户，全部都办理了营业执照。查处劣质过磷酸钙50余吨，假美国磷酸二铵3吨;没收假油菜种2500余袋，罚款2.13万元。四是对建材市场加强了监管。查处非标钢材10余吨。五是对生活用品市场进行了整顿，没收劣质酱油、醋2345瓶，假香皂320块;六是加大对汽车及零配件市场的监管，全年整顿4次，查处违法经营户4户，没收报废发动机3台、驾驶楼1个，罚款2.4万元。七是严厉打击非法传销和变相传销行为。驱散“安利”变相传销1户，帮教传销人员8人，印发打击传销和变相传销公告100份，制作宣传栏一块，责令1户停止向传销和变相传销提供经营场所。出动巡查人员28人次，巡查20户。八是加大网吧管理。全年整顿网吧5次，取缔黑网吧2家，查封电脑12台，查处违章经营户1家，罚款0.48万元。九是加强蚕茧市场的管理。查处无证照非法收购鲜茧贩20人/次，没收鲜茧2500公斤，价值17000余元，取缔无证个人收购鲜茧烘茧灶一户。十是加强学校周边环境的整顿工作。加大执法力度，查处37户无照经营户。2、建立了重要商品准入制度，完善了市场巡查制，特别是今年我县在农资市场监管中，坚决把住农资商品质量关，确保关口前移，对不合格的产品坚决予以严厉打击，并进行公示，使市场长效监管机制不断得以完善。四、狠抓法制建设，促进经济检查工作法制建设是行政执法的有力保证，我局今年高度重视法制建设工作，在认真学习《行政许可法》的基础上，狠抓工商行政管理法律法规的宣传学习，以促进行政执法的规范化、程序化、制度化。1、全年组织全系统干部职工集中培训《行政许可证法》2次，参训人员达102人次，并出题测试，考试合格率达100%。其他业务培训2次，参训人数95人次。2、全面落实行政执法责任制，先后出台了《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《行政案件错案赔偿制》等制度，并对执法行为进一步进行规范，建立健全了各项执法监督检查制度。3、由于行政执法的规范，全年无一起行政复议和行政诉讼案件。4、行政处罚案件核审率达100%，所有的案件做到了行政处罚案件事实清楚，运用法律法规适当，程序规范合法，法律文书使用正确。5、今年我局在查处经济违法案件中，强化对违法经营行为的查处，查处了一批大案要案，如**火车站滥收费用案、**信用社强制股民入股案、**农业银行虚假广告案、**种子公司涉嫌假冒及虚假宣传误导消费者油菜种子案、***销售假化肥案等等。全年共立案查处73起，简易程序查处案件157起，罚没收入226261.66元。当年结案率达90%以上。五、商标广告管理1、局、所商广监管工作到位，特别对商标印制单位实施重点监管，全年我局申报2户注册商标，查处违法广告案3件，罚款金额2.3万元，登记各类广告133份。2、积极开展保护注册商标专用权行动。查处侵权商标案件及时，如县种子公司涉嫌销售假冒他人注册商标的油菜种案。3、积极协助地方政府运用商标战略促进当地经济发展，为县**水泥厂、**生物化工厂申请商标注册积极提供方便。4、认真做好合同鉴证管理工作。全年共鉴证经济合同45份，办理动产抵押登记2户。 六、消保维权工作1、严格对流通领域食品质量进行监测，各工商所对本辖区批发经营单位、个人随时进行抽查检验，关口前移工作基本到位。2、12315工作制度规范。今年县局对12315进行了人员充实，申诉举报电话保证24小时畅通，值班人员责任明确，处理消费者申诉举报及时，全年共受理投诉案155起，申诉案14起，合计169起，调解成功149起，立案查处12起，支持到法院起诉2起，待处理6起，为消费者挽回经济损失45万元。3、开展专项检查5次，在奶粉市场整顿中，针对4个品种不合格的豆奶粉进行了检查，查处假豆奶粉150余袋;在食品市场检查中，查处劣质饮料1245瓶，变质啤酒、酱油、食醋2345瓶，劣质月饼150公斤;查处黑心棉及原材料1200公斤，涉案金额15万余元。今年10月11日我局组织对收缴的假冒伪劣商品进行了一次公开销毁活动。邀请了县人大、政协领导及社会各界人士参加，规模很大，社会反映非常好。七、领导班子建设1、学习制度健全，每周局机关保证一次政治学习，今年重点一是结合行政效能建设，增强了干部立党为公、执政为民的能力;二是紧紧围绕在全国工商系统开展的“两整顿”活动，以队伍教育整顿为重点，认真开展“五纠”“六查”活动，结合干部队伍中存在的问题，边查边整边改，增强全系统的凝聚力。2、领导班子办事透明度高，大事小事不搞个人说了算，凡事都是先民主，后集中，集体形成决议后再实施。领导班子团结，凝聚力、战斗力强。3、党组班子成员分工明确，局长负总责，分管领导各负其责，工作责任分明，但又做到了分工不分家，全局形成合力，使各种问题都有领导具体分管负责。4、班子成员工作作风扎实，务实精神强，都能经常深入基层调查了解情况，用局长的一句话说“基层再小的事都是大事”，所以关心和重视基层工作，帮助基层解决问题已成为我局每个领导的一项中心工作。5、认真贯彻中央《干部选拔任用条例》选拔干部程序规范、公道正派，今年我局在新提拔任用一个所长和一个股长时，都是经过民主推荐和党组会研究通过，透明度较高。八、队伍教育整顿工作效果明显1、队伍教育整顿工作机构健全，县局成立了队伍教育整顿领导小组，并设立了办公室，整顿方案具体、操作性强，按市局要求每个阶段的工作都已按时完成，做到有安排、有检查、有总结、有报告。2、“三项教育”工作结合我局实际，针对教育目的，保证了学习时间和参加教育的人数，通过教育取得了明显效果。狠抓行政效能建设，实行政务公开，推行阳光工程，受到县委、县政府的好评。3、通过查纠工作的扎实开展，全局系统的干部职工政治思想有明显进步，工作作风有明显改进，法纪观念有明显增强，执法水平有明显提高，执法环境有明显改善。九、精神文明建设和党风廉政建设工作县局继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，并将学习进一步推向新高潮，结合加强思想道德建设贯彻《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》，组织安排全系统人员学习党内的两个《条例》、《预防职务犯罪》摘录、学习优秀公安局长任长霞同志的先进事迹。通过写心得体会、办板报、专栏等多种形式，激励大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时组织大家开展丰富多彩的文体活动，采用文艺调演、“五一”前与个体工商户举行兵乓球、象棋联谊赛，开办工商红盾信息网站、办工商简报等方式活跃大家的思想文化，增强集体荣誉感，增加与企业、个体工商户之间的联系，体现执政为民的能力。 1、扎实开展“五大创建”和“创佳评差活动”，层层签订责任书，并把党风廉政建设、精神文明建设、行风建设、计划生育、“六项禁令”的落实纳入年度考核，实行“一票”否决。2、从源头上制止腐败，为防止“三乱”行为发生，县局今年采取规费任务由各所自报，超额部分不予以返还。由于工作到位，措施得力，全年在我局未发生一起违法违纪行为，在县上的行风评议中，当地党委、政府领导给予了高度评价。十、基层设施建设和信息网络建设我局在2003年之前完成了川道四个工商所办公楼的新建和改建工作，今年在经费十分拮据的情况下，局党组决定对山区**、**2所的办公楼进行改建，投资20万元，工程已完毕。两所已住进了崭新的办公楼，真正体现了心为基层想、事为基层办。全局已基本实现了自动化办公，企业、个体工商户的档案已基本进入电脑。为增加工商执法的透明度，更好的为企业、个体工商户牵线搭桥，为当地党委、政府当好参谋，为加快当地经济发展，我局率先在九县一区开办了工商红盾信息网站，该网站的开通，将给**的经济发展带来举足轻重的作用。十一、财务管理工作我局在财务管理工作上，严格遵守财经纪律，认真执行“收支两条线”管理，全系统全年没有发生乱收费、乱罚款和自定收费项目的现象。圆满完成了市局下达的规费收缴任务，实际完成规费1329715.30元，罚没建议数226261.66元，合计完成1555976.96元。严格执行部门预算，财务管理严格，票据管理规范，坚持开支一支笔，不乱发乱支，县局制定了支出审批表，一切开支都必须提前请示局长，局长同意后方可按审批金额支用，否则一律不予核销。制度的实施，从根本上杜绝了违法乱纪行为的发生，确保了收支平衡。十二、日常管理工作一年来，我局上下都能严格执行各种规章制度，“十分量化制”考核制度在我局得以进一步完善，工作责任心在每个干部职工心目中重于泰山，值班制度健全，上级下达的指令，向上级反馈的信息，都做到了准确无误，重大问题的报告坚持始终，全年未发生任何漏传、漏报现象。认真做好上级安排部署的各项工作任务。一是加大自身宣传力度，全年向省局办公室简报上稿1篇，省党风廉政简报上稿3 篇，省市场整顿办上稿9篇，**日报上稿6篇，向市局办公室简报上稿7篇，市整顿办上稿6篇。自办简报四期，发表稿件20 篇，**宣传上稿3篇，国家工商行政管理半月刊上稿1篇;二是认真做好县委、政府安排的联乡包村工作，全年下村人数达78人次，出动车辆12台次，为10户贫困户购桑树苗栽桑20亩(1000元的桑树苗)。为了我县普九达标，为挂联乡**中学购置价值2000元蓝球架一付，为该乡**小学捐资1000元硬化地面。为协助县上迎接省级卫生文明城市的验收，我局出动200人次整治城镇环境秩序，这些都曾受到当地党委、政府的高度赞誉。县局机关和各所都建立了安全保卫制度，做到机关有门卫，家属楼院有楼院长，确保了全系统无任何责任事故的发生。车辆管理规范有序，后勤保障措施得力。国家总局下派锻炼的干部县局安排妥当，使他们住的安心，工作踏实，有一个较好的生活工作环境。十三、存在的问题一年来在市工商局和县委、县政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成绩，但在工作中也还存在一些问题和薄弱环节，其主要表现在：一是我局在职人员严重缺编，基层力量薄弱，工作发展不平衡;二是还有部分所对建档立卡工作不够重视，档案资料不完善;三是须进一步加强立党为公、执政为民的教育，把全心全意为人民服务的宗旨渗透到每个干部职工的灵魂深处;四是县局办公楼还十分陈旧，办公条件差，很难适应现行办公需要;五是还应加强自我宣传力度，使社会更加认识工商、理解工商、支持工商工作。以上存在的问题，有主现上的，也有客观上的原因。局党组将进一步调整思路，通过自身的努力和上级的支持，逐步加以克服和解决。二OO四年即将过去，我们将在下一年的工作中，巩固成绩，克服困难，坚持“三个代表”重要思想，增强立党为公、执政为民的能力，以更高的标准，加强市场监管和行政执法，狠抓目标管理的落实，大胆创新，与时俱进，把各项工作完成的更好。
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