英国留学　严打姿态影响留英积极性

8月29日，英国边境署取消了伦敦都会大学（简称LMU）招收国际学生的“高度可信担保方”执照。这意味着，该校将没有资格招收欧盟以外国家的国际学生。据校方提供的信息，该校2011-2012年度共有320名中国留学生，其中约有106名学生受此事影响较大。

□事件

伦敦都会大学被指存在失职

因未能及时向内政部通报一些外国学生没有来学校上课的情况，8月29日，英国边境署取消了英国伦敦都会大学招收国际学生的“高度可信担保方”执照。这意味着，该校将没有资格招收欧盟以外国家的国际学生。伦敦都会大学成为第一个被英国内政部彻底吊销招收国际学生执照的公立大学。

英国移民事务部长格林在公布这一消息时指出，边境署最近在对英国都会大学抽样调查中发现了三个方面的问题：第一，超过1/4的非欧盟留学生签证过期；第二，大批学生档案当中缺乏法定的英语水平考核记录；第三，逾半数的档案没有学生考勤记录。格林部长说，学生签证是供外国人来英国学习的，因此学校有义务确保学生不会通过签证手段进入英国后“假上学真工作”。

边境署表示，早在6个月前，他们对伦敦都会大学抽查时已经就这些问题做出过警告，然而严重和系统性的失职问题未得到解决。

□影响

106名中国留学生面临转学

伦敦都会大学成立于2002年，它是伦敦吉尔德霍尔大学和北伦敦大学合并的产物。在最新英国大学排行榜中，伦敦都会大学排名倒数第二。伦敦都会大学的学生中，有大量包括中国学生在内的亚洲留学生，并且长期在中国、南亚、东南亚和美洲设有多处海外招生办公室。

按规定，目前在伦敦都会大学就读的2600位来自欧盟以外国家的学生必须在12月1日前转到其他有执照的院校，否则会被下令离开英国。该校2011-2012年度共有320名中国学生，其中约有106名学生受此事影响较大。

□探因

为揽生源降低入学标准

据悉，受金融危机影响，英国政府从去年开始紧缩教育经费，计划在4年内削减高达42亿至71亿英镑，致使各大高校开始面临经济困境。由于英国内学生收费实行每年6000至9000英镑的“政府指导价”，实行“全额学费”收费的海外学生就成了英国高校的“香饽饽”。据报道，2011年英国海外学生的收费约为12000英镑，收费高的学校海外学生收费与本地学生收费差价高达50%。

“大批学生档案中缺乏法定的英语水平考核记录”，这是都会大学被取消海外招生资格的“罪名”之一。

根据英国教育部门的建议，攻读英国学位课程所需的雅思成绩最低为6.5分，但在被调查的88所英国大学中，有58所将这一最低语言要求降到了6分，其中包括一所英国精英大学联盟——罗素大学集团当中的高校。由英国《泰晤士高等教育》杂志最新收集和公布的数字显示，英国大约66%的大学存在着招收英语“不合格”本科生的问题。

高教资金过分依赖海外留学生

伦敦都会大学被政府吊销招收欧盟外留学生执照一事尘埃未定，人们对英国高教资金来源是否过度依赖海外留学生的争论也日益激烈。

有分析人士指出，英国政府近年来大幅度削减对高等教育的投入，正导致大学间对利润相对丰厚海外生源的竞争加剧。在2010-2011学年度，英国各大学共接收来自非欧盟国家的本科学生48580名和研究生79805名。仅仅在本科生一类，来自非欧盟国家的学生人数已经占到英国大学总本科学生人数的约11%。而外来本科生的学费已占各大学平均学费收入的32%，迫近1/3。有统计显示，非欧盟留学生每年通过学费和其他直接消费给英国经济注入约50亿英镑的收入，而这一收入到2025年可能会增长300%，攀升到169亿。

□留学生说法

遭遇变故非常吃惊

根据英国边境署的规定，伦敦都会大学招收国际学生的执照已被取消，该校的国际学生将在10月1日收到通知，此后60天内要么转学、要么打道回府。对都会大学的超过300名中国留学生来说，眼下是左右为难惶恐不安。

24岁的留学生Alex去年7月赴伦敦都会大学学习语言，今年2月正式攻读管理专业硕士，学制一年，不料仅过半程，就遭遇这一“噩耗”。

Alex表示，早在7月传闻学校会面临招生禁令后，就给校方打电话，询问是不是能正常开学？能不能完成学业？当时校方回答称，正在与UKBA联系，尚无法回答。消息被证实后，Alex说他的第一反应是“吃惊”。他抱怨移民局不考虑学生的感受，毕竟花了这么多的时间和金钱。

Alex现在每天在网上找新的学校。Alex已经读了一半，转校也意味着半年的学费就泡汤了。

□进展

校方提出紧急申诉

据英国BBC英伦网报道，“禁招”事件发生后，伦敦都会大学已经委托律师对英国边境署禁止该大学招收海外学生的决定提出紧急申诉。伦敦都会大学校方表示，大学校方对英国边境署的决定采取立即的法律行动，让学生能尽快恢复学业。校方还说，失去招收非欧盟国际学生的资格，将让该大学每年损失最多3000万英镑。该校校长马尔科姆·吉利斯教授认为，英国边境署没有证据证明伦敦都会大学存在有“系统性缺失”，“我们将对英国边境署的决定提出最强烈的法律申诉。”

校方表示，他们对边境署的决定非常失望，他说，“在被暂时禁止从海外招生的6个星期以来，学校已经全力展示目前的运作可以确保继续拥有执照，新管理层也对过去的漏洞进行补救”。

留学生转学难度大

最新的公告显示，英国边境局在10月1日之后才会向这些国际学生发出正式的信函，60天的时间会从正式信函发送之日算起，也就是说，该校2600名外国学生必须在12月1日前办好转学手续，否则将可能面临被遣返的命运。

目前，已有东伦敦大学、摄政学院和布鲁奈尔大学3所大学愿接收伦敦都会大学受“禁招”事件波及的国际学生。但由于开学时间、专业对接以及学业进度等方面的障碍，留学生转学还是面临一定困难。

留学专家分析，新学年即将开学，各大学的招生名额基本已经发放完毕，即使接收转学生，恐怕也没有足够的名额提供；学生转学必须在同一等级的学校之间转换，像伦敦都会大学这样排名学校的学生，只能在位于类似层级，如伦敦南岸大学、格林尼治大学这样的学校之间相互转换；同时，语言成绩必须达到本科入读的最低要求，相当于雅思5.5分。

□专家分析

加强监管信号明显

英国移民事务署在接受媒体采访时表示，此次英国边境署不但取消了伦敦都会大学的担保人资格，并且同时在官方网站公布，发出的信号很明显：边境署对所有的教育担保人采取的审核标准是一致的，无论是一般的学校还是大学都必须要符合其相关要求，不符合的就将必须拿下。这是一个很严厉的警告，针对英国境内的所有教育机构，包括很多大学在内，都受到此次行动的影响，纷纷加强了对海外学生的监管，包括签证、出勤率、学习进度等。

严打姿态影响留英积极性

业内人士分析，英国边境署的决定是“杀一儆百”。一些英国学校看好中国留学市场，盲目扩张，因此降低语言等要求；也有些“假学生”，利用学生名义，找其他工作。在英国政府看来，这些“假学生”既抢了英国本地人的打工机会、又增加了英国的净移民。因此自去年以来英国政府已经以各种新政策对移民人数进行控制，并且开始治理在针对海外学生管理测评中表现不佳的学校。

有关人士表示，政府在伦敦都会大学事件上的严厉姿态会打击到很多希望留学英国学生的积极性，促使他们转向其他留学国家。

不过，英国内政部属下的边境署在接受媒体采访时给出了坚决的回应：伦敦都会大学未能依法管理留学生的考勤和英语水平考试等事项，因此吊销执照是依法从事、迫不得已。并且，由于伦敦都会大学是英国排名百名开外的大学，留学专家纷纷建议，“来英留学的学生最好还是申请百名以内的学校。”

英国驻华使馆文化教育处教育推广总监吴媛媛在接受采访时也特别强调，该事件只是个案，英国其他学校在此次核查过程中没有发现问题，在英国其他高校学生以及今年秋季到英国留学的中国学生，可以放心地到英国读书。不过吴媛媛也强调，在这样一个对留学生并非百分之百欢迎的国度里，是否会有更多学校遭遇同样命运，是否还会有更多留学生面临失学危机，恐怕一切还都不得而知。