2013高考政治时政考点之整治“地沟油”

　　一、【热点背景】

　　据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200~300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。

　　近日，公安机关成功破获一起以地沟油为原料制售食用油的重大案件，令人欣慰。但欣喜之余，人们不禁要问，在一片“严打”声中，“地沟油”如何能一路“闯关”，流向了餐桌。

　　一是源头没卡死。据调查，在不少城市，餐厨垃圾没有专门的部门回收。说实话，对大型餐饮单位而言，集中回收尚可实现。但对为数众多的小饭店、小餐厅和小食堂而言，集中回收费用高、难度大，实施较为困难，这是造成“地沟油”流向餐桌的主要原因。

　　二是执法不到位。按照有关职责分工，食品采料、生产、流通和使用，由质监、工商、食品与药品监督及卫生等部门分段监管。仅以本案为例，“地沟油”不但流入河南、山东、河北的粮油批发市场，甚至有制药企业在使用“地沟油”做药物培养基，还有部分非食用油企业已注册食用油品牌，用“地沟油”进行勾兑生产食用油。另据一名非法销售者称，她在市场经营粮油生意两年多来，未见相关部门上门抽检。由此可见，在对“地沟油”“地下产业链”的查处上，相关部门缺乏积极作为，甚至不作为。反过来说，如果有一个部门能及时发现、彻底查处，“地沟油”也不会如此轻易地“变身上桌”。这恐怕也是公安机关采取全环节办案的原因。所以，监管不尽责不到位是“地沟油”流向餐桌的关键原因。

　　三是末端销路不通。“地沟油”在理论上和实践中，可以用做生产生物柴油等化工产品的原料。但有关企业为什么要涉险用于生产食用油?一是分离容易、加工简单、成本低、利润高，暴利吸引了不法分子和企业参与其中。二是生产出的生物柴油，没人收购使用，产品没销路，市场销售不畅。这恐怕是“地沟油”不能科学合理利用的重要原因。

　　四是监测脱节。本案中生产“地沟油”的“黑工厂”，打着生物能源高新技术企业的旗号，干着非法炼油的勾当。但据调查，目前，对“地沟油”进行再加工的生产企业，没有明确的监管单位;对“地沟油”及其危害也没有统一的检测标准;对跨省作案、跨行业违法加工销售案件的查处，缺乏统一的指挥协调机制。这些都给监督执法、办案定性带来困难。这些监测管理上的盲区和滞后，是“地沟油”肆虐不可忽视的原因。

　　二、【考点链接】

　　1、经济常识

　　(1)商品是使用价值与价值的统一体，二者缺一不可，使用价值是价值的物质承担者。消费者购买商品，是为了获得商品的使用价值。使用“地沟油”炼制的食用油中含有多种有毒有害成分，有的成分还能致癌。

　　(2)市场调节具有自发性，需要国家的宏观调控。在市场经济中，在价值规律的自发调节下，部分商品生产者、经营者为了自身的经济利益，不顾消费者的生命健康安全而肆意生产、销售“地沟油”。针对这种情况，有关部门决定在全国范围开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动，这是国家运用行政手段进行宏观调控的表现。

　　(3)遵守市场交易原则，规范市场秩序。制造和销售“地沟油”是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则，也扰乱了我国的粮油市场秩序。因此，每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益;国家要加快以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度建设。

　　2、哲学常识

　　(1)意识对物质具有能动作用，这要求我们要高度重视精神的力量，树立正确的思想意识。如果没有积极履行公安职责、坚持执法为民的坚定信念，要侦破这么一个环节复杂的犯罪案件是不可能的。

　　(2)整体与部分的辩证关系。当部分以合理的结构形成整体时，整体的功能就会大于各个部分功能之和。这就要求我们搞好局部，使整体功能得到最大发挥。本案的成功侦破，是各警种密切合作、区域警务合作、公安机关与其他相关行政主管部门合作的结果。

　　(3)作出正确的价值判断和价值选择。“地沟油”既可以用做炼制“食用油”，也可以用做炼制生物柴油等。这就要求相关企业自觉站在最广大人民的立场上，自觉遵循社会发展规律，作出正确的价值判断和价值选择。

　　3、政治常识

　　(1)我国政府的性质。我国政府相关部门高度重视食品安全问题，充分体现了政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

　　(2)我国政府积极履行职能。政府相关部门决定在全国范围开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动以净化食用油市场，是政府履行组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现;严厉打击收购“地沟油”炼制、销售食用油等违法犯罪行为体现了保障人民民主和维护国家长治久安的职能，有利于构建社会主义和谐社会。

　　(3)我国政府坚持对人民负责的原则。各地严格落实食用油生产经营各环节的监管执法责任和措施，体现了政府坚持求真务实的工作作风。

　　三、【原创试题】

　　1.公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用“地沟油”制售食用油的系列案件，摧毁了地跨14个省的“地沟油”犯罪网络，捣毁生产销售“黑工厂”“黑窝点”6个。这说明了：

　　①市场调节具有自发性　②市场是资源配置的有效形式　③市场经济既是道德经济，又是法制经济　④国家必须加强宏观调控，保证市场经济健康发展

　　A.②③　　　　　　　B.①④　　　　　　　　C.①③　　　　　　　　 D.①②

　　2.“没有立法上的支持，正规回收企业寸步难行。”济南市一家餐厨废弃物回收企业的负责人表示，统一的回收模式、企业的收费补贴标准都需要法律法规的明确，法律不细化，企业即使具备了成熟的技术和先进的设备，依然只能干等着。这说明：

　　A.法律是党的主张与人民意志的统一

　　B.实行依法治国的根本目的在于维护人民当家作主的地位

　　C.立法机关严格按照立法程序制定法律　　D.有法可依是实现依法治国的前提条件

　　3.近年来，我国的食品安全事件频发。广西某校高三(2)班同学自发组成研究性学习小组，就此话题进行了探讨。让我们参与其中。

　　情景一华农食品科技学院教授王承明2011年9月8日接受专访时表示，为什么“地沟油”屡禁不止，他认为是利润空间所致，“地沟油”5000元左右一吨，而价格最低的大豆油，一吨价格也在7000～8000元。当前，我国已经建立了食品安全监督管理机制，《食品安全法》也已经在原则上明确了卫生监督、食品安全监管、工商管理、质量监督等多个部门的职能。我们有理由责问：在“地沟油”制售从小作坊到大工厂“升级”时，当不法商贩已经非法从事“地沟油”制售多年时，平日严守“生产环节监管”“流通环节监管”等种种界限的职能部门又在何处?

　　(1)运用所学经济常识知识分析食品安全问题产生的原因。

　　情景二国务院食品安全办、公安部近日会同有关部门联合召开电视电话会议，在全国部署开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动。会议强调要鼓励社会监督举报，坚决取缔非法窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁“地沟油”生产销售网络，依法从重从快惩处违法犯罪分子，严格落实食用油生产经营各环节的监管执法责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督检查，强化现场检查、检验检测，及时发现、查处各类违法违规行为。

　　(2)运用所学政治常识知识分析政府采取上述行动的依据。

　　【参考答案】

　　1.B　 材料中，不法商家为了追求利益而生产销售“地沟油”，体现了市场调节的自发性，①选;国家打击“地沟油”犯罪网络，体现了④;②③与材料无关，不选。

　　2.D　 材料强调要加强立法，确保餐厨废弃物回收企业的经营活动有法可依。

　　3.(1)①市场调节具有自发性。在市场经济中，在价值规律的自发调节下，一些不法企业缺乏职业道德，为了自身眼前利益，不惜损害他人、集体利益。②政府有关部门监管不力，相关法律规范不健全。③消费者维权意识有待加强。④社会主义市场经济体制还不健全，社会信用体系还未真正建立起来。

　　(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。②政府的宗旨是为人民服务，对人民负责是我国政府工作的基本原则。③国务院食品安全办、公安部联合在全国部署开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动是政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能以及组织社会主义经济建设的职能。④严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动，让人民群众吃上安全食品，有助于树立政府的权威。