文汇报报道 纷涌而起，分流而出。中国的留学（微博）大潮正呈如此状态。2012年我国出国留学人数突破40万人次，再次刷新历史最高纪录，中国继续成为全球最大的留学生输出国。留学人数不断飙升，分流趋势也日益明显。过去一年，美国、英国、澳大利亚、加拿大等国依旧备受青睐，而法国、德国、荷兰、瑞士、日韩、新加坡等欧亚国家凭借高性价比和小语种特色，也正吸引越来越多的学生。
传统与新兴各有利弊。热门留学国家意味着留学政策比较成熟，但申请与实习竞争激烈不可回避；新兴留学国度的政策有待完善，但如同旅游，独辟蹊径或许能享受“小众游”的诸多利好。2013年，各国留学政策会有什么变化？这些新政对于留学国家的“排位”会有什么影响？对留学家庭又有怎样的参考价值？本周，启德国际教育研究院公布《2012年中国留学市场盘点与2013年展望》报告，并邀请在沪使领馆相关教育官员权威解读2013年留学新政。
2012年，美国依然是中国学生留学首选地——2012年，赴美留学的中国新生为6-7万人，远高于其他英语类国家。紧随其后，英国借助伦敦奥运会再次成为世界焦点；加拿大则凭借留学新政稳步上升；澳大利亚正逐步摆脱低谷，重回“最受欢迎留学国家”行列。
“大国领跑，小国大业”
根据启德报告，2013年，中国学生在留学国的选择上，将继续保持“大集中、广分散”态势。美国、英国、加拿大、澳大利亚等老牌留学国将继续领跑留学市场。日本、新加坡、德国、法国、荷兰、西班牙、瑞士、马来西亚、芬兰、意大利等国凭借小语种、高性价比、优势专业等特色，成为留学市场新星。
【国别看点】
美国：“争抢”理工科留学生
启德国际教育研究院美国中心负责人涂攀分析，除了发达的经济和优质教育基础，美国不断出台利好政策是赴美留学持续走热的重要原因。
2012年6月，OPT计划延长实习期，留学生毕业后可继续以学生身份在美工作或实习12-29个月。其中，获得科学、技术、工程和数学领域硕士以上学位的留学生，最长可获29个月的实习期。这与美国近年来“争抢”理工科留学生的态度一致，预计2013年，留学相关政策利好将继续“青睐”理工科留学生。
英国：院校监管不断升级
2012年8月31日，英国伦敦都会大学因违反相关移民（微博）签证法规而被英国边境管理局取消招收欧盟以外国家学生的资格。此事引发轩然大波，边境管理局发布禁令的强势做法表达了英国加强院校的监管的决心。2013年，英国边境管理局将更严格审查学校招生流程、学生质量，增加面签名额，打击通过不正当途径，且英语不过关的学生流入英国读书或以读书名义打工。
澳大利亚：大学将推2年制硕士课程与传统1年制和1.5年制硕士学位相比，2013年更多大学将推出新的2年制硕士学位。新学制将为转换专业的学生设置了更多的基础课程，对于基础好、成绩优秀的学生给予行业实习(可以冲抵学分)和独立撰写论文(作为申请博士的通道)的机会，为学生将来的就业和继续深造创造条件。
德国：“德语年”带动新热潮
2013年是中国的德语年，在沪成立的歌德学院将吸引更多学生学习德语，他们也将成为德国留学的主要人群。欧洲经济不景气，使德国更重视跟中国的贸易伙伴关系，两国的经贸交往需更多具有两国文化背景的人才，在此需求的刺激下，赴德留学会持续走热。
法国：热衷理工科专业背景学生
理工科学生选择赴法留学会有许多便利。包括著名的巴黎第十一大学等在内的多所法国院校透露，2013年希望能够招收更多优秀的理工类专业学生，理工类专业将进一步开放给中国学生申请。此外，法国院校也正试图弥补语言的障碍，目前，法国高等商学院正处在重组合并阶段，预计将开设更多的英语授课课程，满足留学生的需求。
荷兰：鼓励留学生选择新兴学科
坐落于北大西洋航路和欧陆出海通道的交界处，荷兰有“欧洲门户”之称。这里是诸多全球领先企业的所在地，先进的物流与商业环境让它成为学生就读商科的目的国。但，这往往让人忽略了荷兰在农学、海洋工程，以及航空机械方面的实力。2013年，荷兰政府将鼓励留学生选择这些“新兴学科”，生命科学等专业申请到奖学金的几率将会提高。
新加坡：研究生深造更受欢迎
2012年是新加坡留学面临挑战的一年，受2011年大选影响，新加坡倡导将一切资源(包括教育资源、就业资源和医疗资源等)优先本国国民。启德国际教育研究院欧亚中心负责人罗宇华分析，在留学方面，此政策体现为对于公立教育的国际学生名额有所减少，但中国学生仍有机会。虽然公立院校对申请本科的留学生名额紧缩，却更加欢迎中国的应届毕业生或往届生到新加坡读研究生。
低龄化考验家长“遥控力”
2012年，中国留学发展报告蓝皮书数据显示，高中生出国留学人数快速增长，2011年，高中生出国人数达7.68万，占当年我国总留学人数的22.6%。与此同时，选择出国读中学的人数大幅增长。根据美国国土安全部的统计数据，2006年，中国仅有65名学生赴美读中学，而到2011年，这一数据增长了100多倍，达到了6725人。
出国留学年龄一再前移，与各国不断出台的政策密不可分。比如，赴美签证面谈条件放宽，赴澳读高中可免雅思成绩，难度降低的“小托福”被越来越多的欧美学校认可。
专家分析，“娃娃留学潮”愈演愈烈，如何提前做好升学与就业规划、海外留学安全等都将考验着留学家庭的“预测与遥控指导”能力，国外政府与海外院校如何配套做好保障服务，也将成为社会关注的热点。
院校新政主推“平民化留学”1985年，“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学十二字方针，代表着国家对自费留学的支持，中国自费留学序幕拉开。进入21世纪，与自费留学每年超过20%的高速增长相比，公派留学每年只有2-3万人，涨幅维持在5%。2011年，中国出国留学人数为33.97万人次，其中自费留学占93%。对中国家庭来说，接受海外教育不再是遥不可及的梦，留学已从少数人的精英教育转向日益普及的平民教育。
启德国际教育研究院院长李朱分析，留学趋向平民化有三大主因：首先，中国经济快速发展让越来越多的中国家庭有了留学的意识，也有了留学的能力。第二，人民币不断升值使留学费用相对下降。第三，海外国家对中国留学生持欢迎态度，不断出台利好政策和奖学金计划，使中国学生留学更便捷和实惠。近年来，一些留学热门国家频推针对工薪阶层的平价留学项目。比如，每年开支在15万左右的美国社区学院、年度开支在12万左右的加拿大阿尔伯塔省教育局中学项目、一年开支在15万以内的新西兰本科课程等。从国别上看，法国的平价路线较为典型。无论是法国学生还是国际留学生，公立大学一律免学费，法国高等教育界更为学生提供600多种奖学金。此外，自1999年起，法国外交部开始向留学生提供艾菲尔优秀奖学金；2011年，法国驻华大使馆为中国留学生设置“FRANCE EXCELLENCE”奖学金；法国商学院为留学生提供数量不等的奖学金和学费减免，更有为不同专业留学生设置的每月数百欧元以上的奖学金、免费社会保险和医疗保险、免除部分申请费用和帮助申请更便宜的学生宿舍等。
准留学生自我管理信心指数偏高
留学日趋低龄化，但学生们的自我管理能力并不令人乐观。根据启德研究院的最新调查，准留学生自我管理信心指数偏高。
在问及“您认为自己能否对留学花费及学习进行很好的自我管理”这个问题时，70%的准留学生认为能管理好留学学费及学业。遗憾的是，调查中70%的人对海外的教育制度并不是很了解，更有70%的人对海归就业现状也缺乏认知。准留学生在自我财务管理和学业规划方面，存在一定程度的主观膨胀。
启德国际教育研究院副院长张杨称，海外留学不等同于学习知识，没有家人的督促，自我管理变得更为重要，需要引起足够的重视。
【官方声音】
徐佩仪 澳大利亚驻上海总领事馆商务处教育领事2013年，澳大利亚留学重大政策是即将全面实施PSW签证计划(“毕业后工作签证”)，即完成本科或授课学历的留学生可获得2-5年的工作或实习签证，其中博士生可获得较长年限。
此外，澳大利亚从2008年开始关注中国留学生的趋势，对中国的高中课程、高考（微博）也进行了相应的研究。据此，2012年澳大利亚的部分高校推出新政，开始接受中国的高考成绩，这意味着中国高中生凭借优秀的高考成绩就可以直接入读澳大利亚大学的本科一年级。过去，通常外国学生入读澳洲本科需要先读一段时间的衔接课程。宣布接受中国高考成绩的澳洲高校不乏悉尼大学这样的名校，未来几年，学校范围还将逐步扩大。
2009年开始，澳洲放宽签证政策，现在通过标准化流程，学生平均2-3周就可获得签证，不仅申请签证流程简化，获签时间也大大缩短。
Tee Lek Ying ELS美语教育中心(上海)主管
针对留学生，美国推出OPT计划(全称Optional Practical Training)，这是美国移民局授予持F-1签证的学生在校外的工作许可，这些学生毕业后，可继续以学生身份在美工作实习12-29个月。过去两年，美国移民执法局(ICE)公布目录上入选专业不断增加，科技、数学、工程等理工科专业可以获得最长逗留29个月，以便他们去找工作或实习。
【短评】 找工作是大事！
越来越多的留学生希望在留学之余获得相应的求职经历，以便在未来的就业竞争中“加分”。据此，类似“毕业后工作签证”性质的签证政策成许多国家留学新政的关键词。
需注意的是，此类签证政策或改变留学生的专业选择。许多国家的此类签证都设有上限与下限，学生获得的签证时限与专业相关。业内分析，近年中国学生留学集中选择商科，许多留学家庭认为商科更容易学，且毕业后方便就业。不过，商科并非此类签证的“最爱”，这个观念无疑将随着政策推进而转变。(唐闻佳)
本文来源：文汇报