解读招生政策
招生政策主要指招生政策和规定，特别是与填报高考志愿密切相关的政策和规定，比如高校招生录取体制和办法、录取批次的划分、优录照顾政策、定向招生政策等。
由于高考招生政策是由宏观招生政策(即国家政策)、中观招生政策(即各省市区政策)与微观招生政策(即高校政策——招生章程)共同构成，而对于国家政策和各地政策，人们的关注度很高，已有所了解，加之本书在快速入门篇中已有针对性地介绍，故在此从略。下面将重点介绍大家容易忽略，但与高考志愿填报联系更为密切、作用也更大的高校招生章程。
(一)体现招生政策的分数线有哪些?
反映与体现招生政策的分数线有多少条?由于各地制订招生政策的不同，以及每个人看问题角度的不同，分数线的多少也就可能有所不同。作者在此仅介绍以下11条分数线。
1. 第1条分数线：各科类各批次录取控制分数线(简称录控线或批次线，又称省线)。详见本书快速入门篇释疑解惑第80问。
2. 第2条分数线：第一批次录取控制分数线(简称一本线，又称重点线)。由于参加第一批次录取的主要是全国重点大学(包括中央部委直属院校、“211工程”院校和经省级招委同意的其他本科院校及专业)，因此其录取控制分数线又叫重点线。一般按计划招生数与考生数的比例大约在1∶1.2来确定;由于有些地方实施了平行志愿，划线比例可能稍低一点。考虑到志愿兼报等因素，因此分数线确定时并不是机械进行的，而要考虑各种因素的作用。有些地方如辽宁省等将第一批细分为第一批一次(A段)与二次(B段)，但都是只划一条分数线，分作两次录取。第一批次录取的院校实行“学校负责，招办监督”的录取体制。
3. 第3条分数线：第二批次录取控制分数线(简称二本线，又称一般本科线)。由于参加第二批录取的院校主要是一般本科院校，因此划定的录取控制分数线又叫一般本科线。一般也按略多于计划招生数来确定，其计算办法是：包括第一批的余数在内，从第一批录控线往下测算，直到人数比第二批计划招生数有一定余量时为止，这个分数就是控制分数线。总的原则同样是要考虑到确保高校有一定的生源选择余地及不同科类志愿的兼报等因素。该批录取院校、专业数量多，招生数量也最大。第二批次录取院校实行“根据志愿，按比例投档”的录取办法。オ
4. 第4条分数线：第三批次本科录取控制分数线(简称三本线)。
参加第三批次录取的主要是民办高校和独立学院的本科专业，还包括部分本科院校的二级学院。独立学院是指由普通本科院校按新机制、新模式举办的具有法人资格的独立的办学实体。独立学院按办学成本收费，收费较高，本科一般为每年1万元以上，专科一般为每年7000元左右。独立学院发放的毕业证书上署独立学院学校全称，例如北京工业大学耿丹学院(招生办)毕业证书上的署名为“北京工业大学耿丹学院”。学位证过去曾由举办的高校颁发，现已改为独立学院自己具印颁发。具体来说，2008年及其以后入学的独立学院学生由独立学院颁发学士学位证书;2007年及其以前入学的学生按照老人老办法的原则仍由母体学校颁发学士学位证书。(需要说明的是，有的地方如浙江、广东等将高职专科安排在第三批次录取。)
5. 第5条分数线：第四批次录取控制分数线(简称专科线或高职线)。
本批次在有些省区又分为一专线和二专线，甚至有的还有三专线。一般一专线为独立设置的高等专科学校、普通本科院校的专科专业和部分经省级招生机构同意的生源较好的高职院校(专业)的录取控制分数线;二专线为独立设置的高职院校、民办高校和独立学院的高职专业的录取控制分数线。
以上这四个批次院校在录取过程中是四个互不影响的独立过程。也就是说，从提前录取的院校开始，在每一批录取工作结束后，对未录取考生档案再重新整理，然后才开始下一批的录取工作。这就是说，前批次如果不能录取，后批次仍有机会。
6. 第6条分数线：提前批次录取控制分数线(简称提前批线)。
提前录取院校是根据国家有关规定，将一部分招生类别、性质、专业基本相同或相近的学校和国家批准提前录取的一些学校集中起来，在大规模招生之前进行提前录取。参加提前批本科录取的有：军事、武警、公安、司法、安全院校(专业)等，国防生，艺术和体育类专业，部分航海类专业和空中乘务专业，香港中文大学和香港城市大学，以及部分教育部直属师范大学，经各地招委同意的其他院校(专业)。
应当说，参加提前批次录取的院校执行的是不同的控制分数线。比如，军事院校一般是按照二批本科对待(即二本线)，但有些则是按照一批本科对待(相当于重点线)，有的地方如山东省等还单独划军检线(即不同于二本线)。有的地方把一些有特殊要求的专科学校放在提前批录取，但执行的录取控制线是专科线。大多数地方现在是将提前批的专科录取放在本科录取之后，这样比较合理一些。
因此，考生要慎重选择志愿。凡不愿意被录取到军事、武警、公安、司法、安全、国防生、航海以及中国青年政治学院(招生办)等院校或专业学习的考生，最好不要填报这些院校。因为一旦在提前批被录取了，就不能参加后面的第一、二、三、四批次院校的录取了。
7. 第7条分数线：艺术类院校的录取控制分数线(简称艺术线)。
参加艺术类院校录取的考生必须达到两条控制分数线：一条是文化考试分数线，即考生需要参加高考，取得文化成绩;另外一条是专业考试分数线，即考生要参加高校或省级招生考试机构组织的专业考试，取得专业成绩。文化控制分数线一般由省级招生机构划定，艺术类本科专业的高考文化录取控制分数线是第二批本科录取控制分数线的65%;艺术类高职(专科)的高考文化录控线为高职(专科)批次录控线的70%。只有独立设置和参照独立设置的本科艺术院校(专业)可自行划定本校艺术类本科专业文化考试录取控制分数线。
艺术类院校的文化考试录取控制分数线的划分比较复杂。有的地方(如北京市、黑龙江省等)只划分本科与专科2条录控线;有的地方(如河北省等)划分本科提前批、第三批本科、提前批专科3条录控线;有的地方划分4条录控线;还有的地方(如山西省等)甚至本、专科各划3条共划分6条录控线。
艺术类院校的专业考试分数线的划定则分两种情况：经教育部批准的独立设置的艺术院校的艺术本科专业、部分重点院校的艺术本科专业以及省级统考未涉及的专业由学校组织考试并划定专业成绩控制分数线(校考线)，除此之外的艺术院校及专业，由省级招生考试机构组织考试并划定专业成绩控制分数线(省考线或联考线)。
8. 第8条分数线：体育类院校的录取控制分数线(简称体育线)。
体育类考生报考体育院校的体育专业，必须参加全省组织的体育素质测试，即专业测试。没有参加体育素质测试的考生不能填报体育专业，填报了也等同于无效志愿。专业测试合格的考生同时还必须达到当地划定的体育专业文化录取控制分数线，才有可能被录取。体育类本科专业的高考文化录取控制分数线不低于当地第二批本科文化录取控制分数线的70%，体育类高职(专科)专业的文化录控线不低于普通高职(专科)批文化录控线的70%。
体育类院校的文化考试录取控制分数线的划分比较复杂。有的地方(如北京市等)只划分本科与专科2条录控线;有的地方(如河北省等)划分提前批本科、第三批本科、高职专科3条录控线;有的地方划分4条，甚至还有的地方(如山西省等)本、专科各3条共划分6条录控线。
9.第9条分数线：院校投档分数线(简称投档线，又称调档线或提档线)。详见本书快速入门篇释疑解惑第86问答。
10.第10条分数线：学校录取最低分数线(简称校线)。详见本书快速入门篇释疑解惑第87问答。
11.第11条分数线：专业录取最低分数线(简称专业线)。详见本书快速入门篇释疑解惑第88问答。
(二) 报志愿等于签“大学录取协议”吗?
考生所填报的高考志愿既是省(直辖市、自治区)招办投档的重要依据，又是招生院校录取新生的必要条件。现在各地一般所有批次的院校全部以考生统一填报的志愿(含征集志愿)为录取依据，省(直辖市、自治区)招办按考生填报的志愿从高分到低分投档，没有按省(直辖市、自治区)招办统一规定的时间和方式填报志愿的考生，不可能被院校录取。就是教育部规定的高等学校必须向社会公布并依此开展招生工作、录取新生的《招生章程》。
(三)怎样把握高校招生章程的精髓?
1.为什么不能忽视高校的招生章程?
读者朋友们，您是了解教育部和当地的招生政策多，还是了解相关高校的招生章程多?不管您的答案是什么，我都要在这里郑重提醒：广大考生和家长要以高校的招生章程为重点。这是因为：教育部在连续十年的《全国普通高等学校招生工作规定》中均明确指出：“高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关信息的主要形式，是其开展招生工作、录取新生的重要依据。”简言之，高校依据招生章程录取新生，而考生就应该根据高校的招生章程填报高考志愿。否则，你的高考志愿不仅谈不上填得好、报得巧，甚至还会有“灭顶之灾”。
举例来说：去年，浙江省一位张姓考生，其高考总分高出西安交通大学在浙江省的录取最低分数线1分，但语文成绩只有87分。在上线却惨遭退档后，考生的家长找到学校，被告之退档的原因是其不符合该校招生章程中“单科成绩应达到及格水平”的规定。非常遗憾的是，这两位在大学工作的考生之父母却说，有这样的规定吗?我们没有看到。再举一例。在去年辽宁省有几位考生都报考了大连医科大学的临床医学(七年制，本硕连读)专业，他们的成绩都达到或超过了该校的录取最低分数线以及专业线，但学校以“色弱”为由退档而不予录取。因为大连医科大学在招生章程中明确规定“我校医药类专业不录取色盲、色弱的考生。”他们因身体健康状况为色弱而不符合该校招生章程中的相关规定，上线也被惨遭退档。这都是忽视高校招生章程“惹的祸”。
2. 招生章程与招生简章大不相同。
可能有些考生和家长会问，通常我们听到的、看到的大都是招生简章，这
招生简章与招生章程是不是一回事?当然不是一回事。招生简章的历史比较长，而招生章程仅仅“出生”在10年前。2002年是我国正式加入世界贸易组织的第一个高考招生年。为了更好地适应新形势下教育改革开放的需要，进一步与国际惯例接轨, 国家教育部对此极为重视，在专门下发的《关于做好2002年普通高等学校招生工作的通知》的文件中规定：“今年招生工作中，高等学校除了要向考生和社会公布招生计划外，还必须同时公布招生章程。”
招生简章与招生章程从名称上看，只是将“招生简章”改为《招生章程》，但这绝不仅仅是字面上的“一字差异”。从理论上来讲，更重要的是反映了社会的进步，教育改革的深化。从某种意义上来说，是从计划经济时代的“简章”跨到了市场经济时代的“章程”，这一字之改具有非常深远的意义。
从法律上来说，《招生章程》具有很强的法律规范性的作用，而“招生简章”则基本不具备什么法律规范性的作用。这对广大考生及家长这个“弱势群体”来说具有一种较好的保护。反过来说，从某种意义上来说，对高校就是一种较强的约束，当然也有保护。用《招生章程》招生，将大大有助于高校实现公正、公平、公开的“三公”原则，将把我国依法治招推进到一个新阶段。
从实践上来说，由于“招生简章”仅介绍一般性报考内容，而报考的核心内容(录取规则等)是不公开的，可《招生章程》就不同了，录取规则等17项招生信息是其必须公开的主要内容。通过录取规则中“有无相关科目成绩或加试要求、接收非第一志愿考生的分数级差、对加分或降分投档考生的处理、进档考生的专业安排办法”这些具体的规定内容，给了广大考生及家长以用武之地，所以不能“跟着感觉走”，而必须“跟着招生章程走，掌握报考新技巧”。
对于招生章程必须公开的主要内容，教育部是这样明确规定的“招生章程必须真实、准确，其主要内容包括：高等学校全称、校址(分校、校区等须注明)，层次(本科、高职或专科)，办学类型(如普通或成人高等学校、公办或民办高等学校或独立学院、高等专科学校或高等职业技术学校等)，在有关省(区、市)分专业招生人数及有关说明，专业培养对入学外语考试语种的要求，经批准的招收男女生比例，身体健康状况要求，录取规则(如有无相关科目成绩或加试要求、接收非第一志愿考生的分数级差、对加分或降低分数要求投档考生的处理、进档考生的专业安排办法等)，学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址，以及其他须知等。”
3.如何读懂弄通高校的招生章程?
既然招生章程至关重要，那么读懂、弄通、完全理解招生章程就是完全必要的。但是，广大考生和家长要想真正读懂、完全弄通、正确理解高校所发布的招生章程中的主要内容，还不是一件容易的事，需要下功夫才行。这是因为：其一，招生章程中的有些内容带有专业性质，比较难于理解;其二，高校在招生章程中使用了某些专业术语而未加解释、阐述;其三，有些高校的招生章程制订得还不太规范，该繁时未繁，该简时不简，该明确时却有些模糊等。
为了方便广大考生和家长，笔者将在本书“高级制胜篇”详细解析高校招生章程的“秘密”。
(四)如何用招生章程指导志愿填报?
在读懂、弄通、完全理解高校招生章程的基础上，还要学会用当年高校所发布的招生章程来指导高考志愿填报。
如何用高校的招生章程来指导自己的高考志愿填报呢?一般有两种方式：一为指导性填报，二为把关性填报。
何为指导性填报?由于招生章程是高等学校开展招生工作、录取新生的重要依据，因此，当考生和家长根据意向初步选定若干所高校后。举例来说，有些考生的身体健康状况为轻度色觉异常(俗称色弱)或色觉异常Ⅱ度(俗称色盲)。如果某色弱考生初选。如果某考生准备报考，考生及家长通过反复解读相关高校的招生章程，可能会发现，自身的竞争实力完全符合其招生章程规定的高校少则3～5所，多则7～10余所。这时候该怎么办?很好办。
举例来说，某考生所在省份实行考后估分填报志愿。
再举一例：某考生有两所高校备选，又如，某考生有两所高校备选，再如，某考生有两所高校备选。
何为把关性填报?即在第一志愿与非第一志愿已经初步确定，但尚未正式填报志愿之前。这里把关性填报与指导性填报的区别是由于时间上来不及了，就只好匆匆填报了。
切记：必须以高校招生章程中的规定为准!即便您明知高校招生章程中的有关条款不符合国家或地方的法律法规的规定，“打官司”也能赢，也建议您主动回避。
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