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05-08
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| 2014公务员考试申论高分范文汇总 | |
| 1 | 申论高分范文：电子垃圾回收与利用 |
| 2 | [申论高分范文]：保护未成年人合法权益 |
| 3 | 2014申论高分范文：革命传统教育 |
04-10
[申论高分范文]新生代农民工问题专题
中政申论精选高分范文：
发挥政府职能 破解用工难题
前些年，中国经济高速发展，阿迪达斯，耐克等一批外国企业纷纷到中国建厂投资，看中的是中国廉价的劳动力市场;而近几年，随着国民经济的发展，工人对于物质生活和精神生活要求逐步提高，我国正走出人口红利的光环，大多数企业正从经济危机的阴霾中走出，很多生产线急需产业工人，但却招不到人、招不满人，正常的生产活动无法进行，经济的复苏马力开不足、卯不上劲，亟需政府部门发挥宏观调控职能，帮助企业走出“用工荒”困境。
建立健全农民工权益保护制度，是破解用工难题的前提。农民工子女享受不到就地受教育的权利，享受不到城镇医疗保险，因为户籍等问题造成的困境影响着农民工的衣食住行。迫切需要政府出头，深化户籍体制改革，建立健全完善的医疗保障体系，保护农民工子女受教育的权利，切实提高农民工的基本权益，只有这样才能为打破用工难题创造环境。
完善农民工就业服务体系，发展职业技术教育，是破解用工难题的根本途径。随着企业发展需要，对有技术的工人越来越重视，但农民工自身文化水平不高，很难满足企业的要求，逐渐被淘汰。通过政策扶植，鼓励社会创办职业技术学校，让农民工获得二次深造的机会，完善农民工的就业服务体系，为企业输送合格的技术人才，从根本上破解用工难题。
加强对企业监督，保护农民工的合法权益，是破解用工难题的保证。农民工属于社火弱势群体，合法权益经常遭到侵犯，而维权意识不强，助涨了不法企业的气焰，形成了不好的风气。政府通过加强对企业的监督，规范企业的用工行为，拓宽维权通道，促进企业合理合法用工，保护农民工的合法权益，形成社会准备农民工的良好风气，使农民工呆的住，也愿意呆，为破解用工难题打好基础。
用工难题至于企业的发展，长远来讲也拖累了中国经济的发展，更为重要的是关系到农民工的切身利益。政府需要发挥政府职能，建立健全农民工权益保护制度;完善农民工就业服务体系，发展职业技术教育;加强对企业监督，保护农民工的合法权益。多措并举，破解用工难题，为中国经济发展增添活力。
中政申论在线批改中心 老师简评：本篇文章围绕“发挥政府职能，破解用工难题”这个中心论点展开了论述。再看行文的整体有依据申论文章“总结问题、分析问题、解决问题”的三要素进行谋篇布局，说明对于...
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2009年的中央一号文件在放开土地承包经营权流转的同时对农民的权益保护提出了特别要求。文件指出要“尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转”，并且要求土地流转“不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。这些要求对农民来说是护身符，对于地方政府来说是一种对政治智慧的考验。
在土地流转的过程中最容易出现的问题之一就是农民的不配合。当前许多企业或业主在农村租赁土地都希望能够集中连片，便于实施机械化耕种，但大规模的土地流转常常因个别农户不同意而难以成功。造成这样的困难主要因素有：
第一，补偿制度不合理。一方面是补偿费用低。我国的西北地区有句谚语叫生意谈不成是因为价钱没有给够。补偿费用低和农村土地流转刚刚起步有很大关系。大规模的对粮食生产进行投资在我国可以说刚刚起步，并且粮食生产受气候影响非常大，很多投资者自己也没有经验，对预期的产出没有信心。在这样的条件下很难给农民收益提供良好的保障。针对这样的情况，给农民的收益保障可以将固定收益和弹性的收益结合起来。既给农民基本的收益保障，同时又将农民的收益和企业的利润挂钩。企业在生产过程中如果受到天气等不可抗力因素影响，政府应该像对待农民一样对企业进行救助，保障企业的权益。另一方面补偿制度的不合理还表现在对农民的补偿一刀切，缺乏灵活性。农村的地的产出有高低，农民的经营方式也各有不同。如果对亩产1000斤的地和1500斤的地采用同样的补偿标准，如果对种植花卉或和有蔬菜大棚的地采用同样的补偿标准，谁都不会答应。通过协商对特殊的情况进行灵活处理是解决好个别村民不配合方式的重要途径。
第二，农民缺少安全感。土地转让之后主动权掌握在了投资者的手里，农民自己没有了“退路”。这也是为什么很多人已经在城市买房甚至扎根也不愿意放弃农村的土地的原因。要解决好这个问题，一方面要做好农民的思想工作，同时要引导农民就业，另一方面要对土地转包的年限进行限制，最重要的是要大力完善农村的社会保障体系。农民缺少安全感的另一个原因是一些地方擅自改变土地的用途，将土地用来开矿、建厂甚至用于房地产开发，成为建设用地。这种流转被称作“黑色流转”，经过了这样流转之后，要么是土地回到农民手中时已经成为不能耕作的土地，要么使农民永久的地失去土地。对这样的情况一定要严格执行中央一号文件，通过立法对于“黑色流转”采取最严厉的制裁措施。
此外，一些农民不愿意转让是因为他自己要耕作。对于这样的情况我们可以和农民耐心的地协商，可以通过更换土地的位置并，适当的补偿等形式来换取农民的理解和支持。
在这项改革中，我们会遇到的困难还远远不止这些，不管这些困难是什么样的困难，它们都与收益的保障和收益的增加息息相关。只要我们不停的不断地完善农村的社会保障制度，不停不断提高土地的产出，协调好收益分配的同时保证农民的在土地的产出中收益受益，这个政策就一定会得到广大农民群众的拥护和支持，最终促成...
——论对待海洋的态度
“与海争地还让路，向山要粮山听遣”，这是上个世纪60年代某地大搞围海造田时的口号。这个口号是多么的豪迈，多么的坚定，多么的不容置疑!就是在这个让人热血沸腾的口号的号召下，上万士兵和大学生用了四年时间开垦出了10多万平方公里的军垦农场。但是好景不长，在7年之后的一场台风不仅吞噬了这片土地，还吞噬了创造和耕耘它的人的生命。
通过这个悲壮的真实的历史事件我们可以看到，面对海洋，仅仅是有“争”的精神是不行的，还应该有“让”的态度。对待包括海洋在内的自然，我们首先应该有一种敬畏感。人类只是自然的一员，是被创造者，是自然规律的服从者。历史总是惊人的相似，尽管历史上有如此惨痛的教训，但是今天的围海造田的事件却不比上个世纪少。是什么让人如此胆大妄为，一个是由于人类太健忘，另一个是我们认为自己的力量已经很强大，已经今非昔比了。
随着科技的日新月异，人类的自信心在不停的地膨胀，对自然的敬畏感在日趋减少甚至消失。但是我们很少注意到，以我们现在对的技术和力量，在强大的自然面前显得是多么的渺小。以日本为例，作为科技在各方面都非常领先的发达国家，为了治理一个污染了10年的小小的濑户内海，用了整整30多年的时间。这30年日本投入了大量的财力、物力和人力，牺牲了很多发展的机会。
只知道“争”不懂得尊敬和谦让是野蛮和鲁莽的，但是这是不是意味着面对海洋的时候我们只能远观，只能望洋兴叹呢?历史上的“争”失败了是不是就意味着我们要放弃“争”的精神，摆出一副“与海无争”的逍遥态度呢?如果谁这样认为他就是在对人类发展可能性的否认，是一种消极厌世的缺乏社会责任感和历史使命感的态度。人类社会要发展，必然要和海洋打交道，在这个过程中难免会出现问题，出现保护与开发的矛盾。面对这些问题和矛盾我们应该有“争”的精神。不过这里的“争”不是去争谁对海洋掠夺得快，掠夺得多，我们应该去争取认识海洋，了解海洋;应该去争取找到生态效益、经济效益和社会效益多赢的开发的海洋发展模式。“争”是一种积极进取的精神，是我们奋发向前的动力，我们决不能因噎废食，我们应该继续发扬“争”的精神，调整“争”的内容和方法，以更加科学和理性的方式去“争”。
在面对海洋的问题上，“让”与“争”的关系并不是矛盾的，“让”是为了“争”得更多，这真是老子所言的“夫唯不争，故莫能与争”;“争”是为了给让创造条件，只有“争”得了才有让的空间和资本。以荷兰为例，这个围海造田面积达到国土面积的五分之一的国家可谓是与海“争”得最多的国家。但是他们的“争”不仅没有造成家毁人亡的惨剧，而且还通过适度的退耕还海维护了海洋周边地区的生态平衡。荷兰之所以能够退耕还海恰恰是因为他们有了围海造田这个争的基础。
面对海洋我们是该“让”还是该“争”这是个问题，需要我们以一种求真务实的态度，具体问题具体分析才能把握好让与争的辩证关系，从而达到“争”与“让”的高度统一。
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08-16
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生物多样性是我们人类生存和发展的基础，保护生物多样性是关系到当代发展和子孙福祉的大事。由于过度开发、环境污染和生境破碎化等诸多原因，过去多年来生物多样性丧失速率加快，许多物种在人类没有发现之前就已经灭绝了。为了人类生存环境的生机长存，为了子孙后代的长远发展，加大对生物多样性保护的力度已变得越发重要。
但我们也必须看到，我国生物多样性保护面临的形势依然严峻。一是生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。一些区域生态系统不断退化，物种栖息地不断减少。我国一些重要生物资源流失国外。二是一些新的国际生物多样性问题对我国形成新的压力。外来物种入侵呈蔓延之势，危害日趋严重。三是生物多样性保护工作存在不少亟待解决的问题。生物多样性保护尚未纳入各级政府的规划或议事日程，缺少综合配套的保护政策，特别是一些自然保护区日常监管缺失。
为此，我们必须及时采取措施，使以上这些问题得到有效解决。首先，处理好资源开发利用与生物多样性保护的关系。《生物多样性公约》提出的三大目标是，保护优先、持续利用和惠益分享。中华民族经过几千年的发展，依然保存着一份比较完整而又丰富的生物多样性，弥足珍贵。千万不能吃祖宗饭，断子孙路。要确保生物多样性成为区域环评、规划环评重点考虑的因素，明确开发建设活动的生物多样性保护任务和措施。
其次，优先搞好对生物多样性重要区域的保护。自然保护区是生物多样性保护的主阵地，要科学构建生物多样性保护网络体系，实现自然保护区从数量增长向数量增长与质量提升并重转变，让重要生态系统休养生息。
再次，加强生物多样性保护的基础能力建设。深入开展生物物种调查，尽快摸清我国生物物种资源家底;抓紧建立监测体系，开展生物多样性评估;加强物种资源的收储工作，抢救性收储一批关乎国家长远利益的重要生物物种资源;进一步规范生物物种资源的采集、收集、研发、贸易、交换、出入境等活动，加大执法检查力度。
最后，拓展和深化国际合作。认真履行国际义务，广泛宣传我国的保护政策和成就。加强不同公约之间的协调配合，最大限度地维护国家利益。深化国际合作，借鉴国际先进理念和经验。
生物多样性保护势在必行，任重道远。我们必须顺应经济社会科学发展的需要，自觉遵循自然规律，在积极探索中国环境保护新道路的进程中，努力提高生物多样性保护的水平和成效。我们相信，随着贯彻落实科学发展观的不断深入，随着生态文明建设的进一步推进，随着生物多样性年中国行动方案的顺利实施，我国的生物多样性保护必将迎来一个崭新的发展阶段。
【点评】
开篇以生物多样性作为我们人类生存和...
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