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08-29
2014河南公考申论热点：同工不同酬，由出国留学网申论栏目为您准备，希望对您会有所帮助：
◆新闻要点
自今年7月1日起，新修订的劳动合同法正式实施，其中最引人注目的莫过于对同工同酬的表述，即被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利。新规一出，引来社会各界广泛关注，而数以千万计的劳务派遣员工，都热切期待权利的实现。实施效力如何，敬请随文行走。
◆综合分析
一、新规被架空，规避花样百出
一是，“按兵不动”型。有的单位以“没有操作细则”“跟上级单位保持一致”等为幌子，好像没有相关法规似的，仍然我行我素。(如一家银行的职员李女士说，她最近这两个月的工资还是2500多块，跟7月份之前没什么变化。“由于是劳务派遣工，我的工资比在编员工少1000元左右，还享受不到福利待遇。”)
二是，“紧抠福利”型。有些单位明着遵守同工同酬规定，实则玩起“偷梁换柱”的把戏，在福利待遇方面“紧抠”劳务派遣员工。无论是在大中型国有企业，还是在外资企业，许多劳务派遣员工只能享受打了折的福利，如有的住房公积金少几百块，有的不能与正式员工一样享受带薪休假，有的则由于派遣公司在异地，不能享受本地社保。
三是，“业务外包”型。由于执行新规将会增加用工成本，因此一些单位为规避法律约束，干脆把主营业务“外包”了出去。(如某高校一名教师说，学校部分二级学院的教师岗位“外包”给了一些刚刚毕业的博士生、硕士生，而这些人一年只能拿8个月的工资，连社会保险都没有。)
二、“纸上权利”难落实，三大障碍待破除
既然法律有明文规定，为何同工同酬难以落实?不少业内人士和专家表示，合同未到期、受限于工资总额等，是一些企事业单位最冠冕堂皇的理由。但这其实只是借口。新规未执行的真正原因在于，这些单位不愿增加用工成本。用工单位使用劳务派遣工就是为了降低用工成本，如果法律得不到严格执行，这种利益动机不能被相应遏制，同工同酬难题就会继续存在。
劳动者在劳动力市场上的议价权不如企业，处于被动地位，是实现同工同酬的第二大障碍。要真正实现同工同酬，必须克服目前劳动力市场机制的缺陷，增强对劳动者的保护，提高劳动者的议价能力。
新规本身存在空白模糊地带，则是同工同酬难落实的第三大障碍。中山大学法学院教师黄巧燕说，当前一些岗位究竟是否属于辅助性、临时性、替代性，难以定义。
三、多管齐下防“变通”，避免落实“打折扣”
用工单位对劳务派遣工人实行差异化的报酬、福利和社会保障，使其变身“二等公民”，严重侵害了工人合法权益，不利于国家经济发展战略、内需的启动和增长方式的转变，也会导致社会矛盾的加剧。
同工同酬是劳动法的一项基本原则，必须落实。但目前未落实新规的情况确实存在，值得警惕。相关部门应抓紧时间研究对策、查缺补漏，维护法律的公正和权威。鉴于福利、社保目前已成为员工劳动报酬的重要组成部分，应将其纳入“同工同酬”的范畴。
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2014年河南公务员招考简章已经发布，无数考生已经翘首以待，他们或许为此次考试准备了一年甚至更久。但公务员考试不仅仅只是知识的积累，申论更需要的是对于时事热点的深度洞察和剖析。下面是《2014河南公考申论热点：见义勇为》，希望对您会有所帮助：
背景介绍：
2014年8月初，教育部就新修订的《中小学生守则》向社会公开征求意见。新版将原有的守则和中小学规范一共70条浓缩为9大准则，其中最引人注目的当数对“见义勇为”这一条款的删除，引发家长和网友诸多争议。
名人论述
“自古英雄出少年。”为了中华民族的今天和明天，我们要教育引导广大少年儿童树立远大志向、培育美好心灵，让少年儿童成长得更好。
——习近平
教师要重视对学生进行德育教育。现在社会上一些不道德行为事件，没有显现出应有的教育。
——李克强
全面分析
一方面，删除“见义勇为”更符合实际。见义勇为者需要有完全责任能力，而中小学生自己还处于被保护的成长阶段，无完全行为能力，尤其在当下的社会环境中，见“义”到底“为不为”，怎样“为”，成年人尚且纠结，强求未成年人去做，明显太不切实际，也是对生命的不尊重。让孩子“会自护懂求救，珍惜生命”，显然比见义勇为更重要。而删除见义勇为，并不意味着就不提倡孩子见义勇为了，也不意味着孩子会丧失正义感。言传身教是最好的教育，只要成人世界有足够多的见义勇为，社会不乏正义感，孩子自然会有健全的认知。
另一方面，删除“见义勇为”凸显人文关怀。基于未成年人的身体特征和法律常识，不鼓励、不要求中小学生见义勇为，是出于人性的考量，是人性的进步，而在这以前，尤其是上世纪，我们对于见义勇为精神品格的追求过于热切，不论是在中小学生守则中，还是在日常的宣传行为当中，一味的强调见义勇为，忽视了中小学生的人身安全，忽视了保护未成年人的义务，让人文关怀走得越来越远，当下纠正这种认识和观念，是一种进步，彰显人性光亮。
这不仅纠偏了一个多年来的错误认识，使人们回归到一个理性认识见义勇为的层面，也使全社会对未成年人的保护，有了更深入和更深切的理解。保护未成年人不是一句空洞的口号，它不仅出现在人们的行为意识当中，也要出现在诸多的社会规范当中，才能不断深入人心，并使保护未成年人成为全社会的共同行为意识和常识，倘若这样，既是未成年人的福音，也是社会的进步。
此外，“见义勇为”从来都是中华民族的一种传统美德，理应得到发扬和传承。新版《中小学生守则》删除“见义勇为，敢于斗争”条文，绝非让学生们“见义不为”，而是希望能根据自身特点在“自护”和“求救”的基础上“见义智为”，这一顺序变化的“硬性”规定，更符合当前主流价值观下的理性选择。
应对措施
《论语·为政》曰：“见义不为，无勇也。”见义勇为，自古以来就是中华传统美德之一，备受人们推崇。当代生活中，最近几年频频出现在各地的“托举哥”、“夺刀救人”的少年等，都展现了见义勇为的美好道德价值。对此，中公教育专家建议：
其一，弘扬“见义勇为”精神方法要合理有效。从“见义勇为”这个词来看，“义”本身就是社会正义的担当，“勇”昭示着风险成本，...
06-21
2014河南公考申论热点：手机依赖，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：
【热点背景】
目前，随着人们生活水平的提高，手机市场渐渐向学生市场，尤其是大学生市场蔓延。现在很多学生都有手机，而且很多都是功能特别强大的智能机，很多的功能像听歌、游戏、照相、电话、短信等等功能。这些手机很多都是价格不菲的动辄好几千。像现在的很多学生手里拿的各式各样的手机，苹果、三星、小米等等品牌。几乎是人人都会有。近乎全面的功能也使就成了很多学生课余乃至课内的生活必备品，很多的学生沉溺于其中，导致了生活变得很不规律，甚至成瘾。
【理论分析】
其实学生对于手机的依赖有很多的原因，但是其中最主要的原因还是如下的几个。
一、强大的手机功能吸引大学生：
很多的学生经常用这些功能，而这样的一些功能也是可以经常满足学生的日常生活必须，例如上微博、刷人人、看视频、听音乐、看电子书、玩游戏等多种功能，这些的功能能使学生的生活得到很大的丰富。而且随着现代科技的发展，智能手机最为难以攻克的流量限制的难题，也随着wifi网络问题的解决而得到解决，这些问题的解决使得很多的学生不用去担心流量问题。从而可以更加肆无忌惮的利用网络干自己想干的事情。
二、大学生对信息的渴求：
大学是一个大学生在各方面全面发展的关键时期，而手机就是一个让学生了解全世界的窗口，大量的信息都随着手机功能的越来越强大而显现出来。尤其是很多的学生由高中升到大学，对于新鲜事物正处在一个非常好奇的状态。而手机正好成为了他们了解外界的一个非常好的窗口。利用手机，很多的媒体，网站纷纷发布一些应用，这些东西以其信息量大、刺激、好玩，吸引了很多的年轻人，很多的大学生就在这个时候，由于受到一些信息的吸引和影响，进而逐步喜欢上这样的方式，甚至上瘾。据了解，现在手机已经成为了大学生必不可少的生活必需品，在大学中手机的普及率特别高，几乎是人手一部，大多数人用的还都是相对比较贵的智能手机。
三、大学生的自控能力有限：
其实，很多大学生经常会在学校的教学楼或者图书馆上自习。但是上自习的时候，他们真正在干的其实是在玩手机或者睡觉。很多学生其实可以意识到玩手机会对学习产生很多的影响，但是就是无法控制自己，在上自习的时候就会不自觉的玩起手机来。据了解，上自习看手机几乎成为学生经常干的事情，尤其是通过手机看一些看一些书。这些学生从高中到大学一直是在学习中度过的，到了大学之后就会发现，学校的管理是非常的轻松的，只要考试及格其他都是相当的容易。很多的学生也就是看中了这一点，在考试的前几天进行疯狂的复习，过程中的一些课程，想上就上不想上就不上。长此以往就会造成学习成绩和积极性的减退。所以学生自身的一些自控能力对他们自己也是很有影响的。
四、躲避现实人际交往的需要：
大学生群体中有一部分人是性格内向和缺乏自信的，他们往往不善于表达自己的观点同时也胆怯于表现自我。而现在手机具有的QQ、微信、微博等强大的应用软件为他们提供了一个很好的与人交往的平台，通过这些软件，这些人就可以很好的与他人进行沟通，从而他们开始越来越依赖手机与人交往。
其实来说，手机是一...
06-21
2015河南公考申论热点：国标化出租车，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：
10月14日是“世界标准日”,国家质检总局、国家标准委日前正式批准发布了35项国家标准。其中,最新修订的《出租车运营服务规范》,为出租车司机制定了26条服务用语,以及多条服务要求，表示中国出租车运营国标化。据悉,乘客上车前,出租车司机不得有询问乘客目的地等挑客行为,不得中途甩客。
【标准表述】
[综合分析]
纵览整个国标，它几乎能代表我们对于出租车行业的全部美好想象——没有异味，这是硬件上的标准;司机说文明用语，这是软件上的要求。然而，标准虽好，如果不能确保监管的跟进以及行业内生动力的激活，恐怕也只是中看不中用。由于严格的总量控制和“份子钱”运营机制，出租车行业形成了事实上的垄断局面，这使得外部标准的落实，以及行业自发的内生秩序的生成，充满了太多的不确定性。
出租车国标早已有之。比如,2009年5月1日实施的出租车国标,就规定了出租汽车服务的术语和定义、服务方式、服务规范、服务设施、服务安全、服务评价等规范,而且各地还根据出租车国标制定了“地方版”。但从实际情况来看,出租车国标实施情况并不理想,没有多少出租车运营服务真正达标。
[原因]
一是出租车国标缺乏强制性。尽管出租车国标提出了一系列要求,并附有服务评价指标计算方法,但这样的国标既对出租车公司缺乏约束力,也对出租车司机缺乏实际约束力。二是很多地方对出租车行业管理不规范,“鱼龙混杂”。还有一个原因是,出租车司机总体素质不高,不少坏习惯已经养成,一时难以改掉。
出租车服务不规范最主要的原因还是出租车行业市场竞争程度不够。在一个缺乏竞争的市场,无论是出租车公司还是出租车司机,必然缺少市场意识、服务意识、危机意识。比如,由于市场竞争不够,出租车公司对出租车司机的选择、培训、服务和管理就不到位,直接导致出租车司机给乘客提供的服务不到位。
[深层分析]
由于我国许多城市对出租车行业实行的是政府特许经营制度,这种行政管制让出租车行业变成了一个垄断经营行业。而众所周知的是,垄断行业一般都坐享利润,缺少市场意识与服务意识。从这个角度分析,出租车司机之所以挑客、甩客,原因就在于缺乏竞争压力,没有把乘客真正放在眼里,放在心上。
[启示]
管理部门出于管理上的便利，对出租车实行总量控制，加上出租车公司与司机之间的“份子钱”模式，导致市场的调节作用基本被瓦解。它一方面，使得供需调节失去市场灵敏，打车难就是一例;另一方面，封闭的市场格局，进一步弱化了出租车公司和司机提高服务意识的动力。这种背景下，国标越美好，越会显得不真实。
[措施]
对此，专家建议：
首先，政府要在购买公共服务上有更大作为。应根据人口的增长速度，增加出租车的数量，减缓私家车的增长速度，把更多的道路资源留给出租车，使城区堵车现状得到改善，缓解“打车难”。
其次，应进一步提高出租车燃油价格补贴标准、减免对出租车的燃油附加费征收，让政...
06-21
2014河南公考申论热点：乡情，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：
发改委发布消息称，目前正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省，具体规划将根据编制工作进展情况适时出台。随着京津冀一体化发展的深入，产业转移的势在必行，哪些企业将外迁受到了人们的广泛关注。
近日，有媒体报道称北京第一批外迁公司有207家，主要涉及化工、建材、铸造等门类。记者昨日从北京市相关职能部门一位知情人士处了解到，关于产业的转移最近一直在研究，上个月集中封闭的讨论了一段时间，已经确定了一批企业要转移，包括国企以及央企，涉及到钢材物流、化工等六个行业，由于还要进一步的研究和审批，进展不会那么快。
央企外迁
需尊重市场力量和规律
近一段时间以来，关于“央企总部离京有助降低北京房价”、“迁走20家央企总部可为北京减少50万人”的言论持续发酵，央企总部真的会外迁吗?会涉及到哪些企业呢?
“我们总部在北京的只有几百人，搬迁不是解决首都问题的最主要的办法。”大唐发电一位人士对记者表示，公司的电厂都在北京以外， 除了刚刚建好的高井热电厂，目前该电厂还没有投产，迁出去也不太可能。如果真的需要动，企业会配合，但关键成本会很大。企业的出发点应是提高管理效率和提高效益，如果外迁，会涉及到人员安置等很多问题，包括个人的生活都会有很大的变化，同样其它电力公司也是一样，因此企业外迁应具体问题具体分析，不能一刀切。
“我们没有听到有这方面的消息，也没有相关的考虑，其实我们在北京的总部只是一些行政职能部门，矿区主要都在外地。”中煤能源一位人士表示。
“如果涉及搬迁，就要通过市场的手，用政策和机制来吸引企业，而不是搞‘拉郎配’。”一位建材企业人士表示。与此同时，北新建材、北矿磁材、昊华能源等公司相关人士均表示未听说有相关安排。
“央企总部去哪儿，不仅要服从国家战略和人民利益，还要让市场说了算。”国资委[微博]相关人士表示，实际上并不是所有央企总部都在北京，国资委[微博]监管的113家央企总部在北京只有89家，有24家企业总部在京外。从提取的包括国家电网[微博]，中国石化[微博]，中国电信[微博]以及中国钢研等20家中央企业总部的人数来看，这20家企业人数之和为8557人，其中最多不过2000人，最少的才61人，即使他们全部迁走，也解决不了多大问题，相反还会影响国民经济和产业结构调整。该人士称，如果央企总部迁出能够降低房价，央企愿意像当年支持三线建设一样，为国家和首都发展作出新的牺牲和贡献，但央企总部到底去哪，还应尊重市场的力量和规律以及市场化运作和国际化运营。
地市磨拳搓掌
争抢优势企业
随着一体化发展的加速推进，越来越多的省市区应声而至希望分一杯羹，尤其是河北地区出台了一系列的措施，积极谋求承接北京转移出来的产业。
据了解，目前保定已经规划了1149平方公里，共34个产业园，为京津产业的转移到本地做准备。在未来发展中，主要依托这34个园区，积极承接京津地区的汽车、新能源、航空航天、电子信息、生物医药、商贸物...
06-21
2014河南公考申论热点：伪基站，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：
【背景链接】
近年来,不法分子利用窃听窃照器材和伪基站设备从事违法犯罪的行为不时出现。为打击此类违法行为,工商总局近日联合公安部、质检总局研究起草了《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。专家指出,伪基站的存在,已经对我国的国家通讯秩序、人民生命财产安全乃至社会秩序造成严重威胁,无论是否造成犯罪后果,都已触及刑律
通过劫持通信协议,向周边手机用户发送垃圾短信、诈骗短信,伪基站近年来正在我国境内迅速蔓延。2014年2月,中央网信办、公安部等9部门联合部署打击整治专项行动,取得重大成效。
【标准表述】
[综合分析]
目前,中国内地移动电话用户已达12.35亿。在庞大的市场刺激下,伪基站的生产方、销售方、使用方相互勾结,逐渐形成一条黑色产业链。虽然相关部门已加大对伪基站的打击力度,但不法分子受利益驱使,仍在生产、贩卖、滥用,存在从大城市向中小城市渗透蔓延趋势。新近出现的升级版伪基站,功率更大、发送速度更快,号称已破解4G网络,通过网店货到付款大肆销售。
一方面,伪基站大多由地下窝点组装,这样的三无产品能够在市面上大肆流通,说明相关部门的打击力度还不够。
另一方面,绝大多数的伪基站是在网上交易的,但目前网络平台经营者在限制伪基站方面的责任还不够明晰。
[措施]
要根除伪基站的生存土壤,公安、工商、电信等部门必须对伪基站产业制售使用的全链条合力打出组合拳。
一是严打伪基站犯罪应建立部门间合作的长效机制,全链条整治伪基站地下黑市。进一步明确了处理伪基站案件的适用法条,这对明确公安机关的相关执法行为以及规范司法机关之间的相互配合极为有利。
二是相关部门和机构需要切实承担起对伪基站信号监测定位的责任。现有的技术手段已能对伪基站发射的信号进行定位。如果某地区突然出现不正常的大功率无线电信号,无线电管理部门是能监测到的,而伪基站一旦运作就会屏蔽掉附近正常基站,运营商也可以很快发觉。应出台规章制度督促网络平台积极巡查、关闭出售伪基站设备的网店并及时向公安机关举报。
三是应尽快完善相关法律法规,加大惩罚力度,提高不法分子的违法成本。同时,从刑法的角度而言,立法机关也应进一步明确此类行为的入刑标准和具体罪名,以明确的打击标准震慑违法犯罪。
...06-21
2014河南公考申论热点：韩国沉船事件，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：
韩国客轮“岁月”号沉没的悲剧实在太令人痛心!越来越多的事实表明,这是一起不折不扣的“****”。
“祸之作,不作于作之日,亦必有所由兆。”从目前披露的情况看,导致这场船难的各种原因,曾有许多机会加以消除或防范。但最终,所有机会都被错过。
沉重的警钟,绝不仅仅在为韩国敲响。关注韩国船难,不能止步于观看。
中国拥有比韩国更多的江河湖海,每日仅在长江流域穿梭往来的滚装渡轮和客轮就不计其数。是否需要自问:“岁月”号的安全问题,我们有没有?“岁月”号没有的安全问题,我们又有哪些?我们的滚装船,有没有通过改装强行延长使用寿命?我们的船载集装箱和汽车等货物,是使用铁链还是普通绳子固定?我们的运输管理,存不存在记录不规范、乱填乘客人数、私自低价载货等情况?船长和船员的职业操守和应急培训,我们具体在如何进行?2008年汶川大地震后,全国中小学校曾普遍展开紧急疏散训练和安全常识教育,现在,还有多少学校在坚持?
韩国同时也在检讨救援过程中出现的各种问题:最初的信息沟通为何一度混乱?政府如何指挥救援才算真正给力?遇难者和失踪者数据统计为何一再出现差错?从青瓦台到媒体和全社会,韩国以更发达国家作为参照系,不留情面地深入寻找政府治理能力、公共救援机制、国民素质精神等方方面面的差距与不足。
实际上,这样重大的突发船难,这样复杂的多头救援,不管国家多么发达,治理多么成熟,都不可能完全避免差错和混乱。在韩国媒体披露救援中种种问题时,记者注意到这样一个细节:明知必遭媒体和民众批评,但韩国政府一发现统计数据出错,仍然迅速更正。以信息准确透明为第一考量,而不考虑改错给自己“面子”带来的消极影响,这种拒绝遮掩的态度,值得我们尊敬。
目前,韩国朝野对船难的问责中,不断出现系统进行国家层面改革的呼声。已有议员呼吁:“将改革作为社会革新的信号,建构以国民生命和安全为最高价值的国家框架”。韩国总统朴槿惠近日强调,公务员要做到“责任行政”以取得国民信任。可以预见,“岁月”号沉没事件已超越单纯的安全事故本身,势将成为韩国下一步社会改革的开始。
从搜寻马航失联飞机,到搜救“岁月”号失踪者,随着时间一天天消逝,希望在一天天变成失望。人们不得不痛切地承认,在大自然面前,再先进的技术也有其无能为力的局限性。悲剧一旦发生,无论我们的主观意志多么强烈,都不太可能沿着我们希望的方向出现戏剧性转折。
未来的我们,会有更先进的技术、更完善的规章。但我们必须牢牢记住,我们的主观意志虽左右不了悲剧的结局,却可以改变悲剧发生的原因。决定每一次旅程平安的首要因素,始终是人,尤其是掌控我们旅程者的素质和责任心。
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