出国留学网专题频道2015年公务员申论栏目，提供与2015年公务员申论相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。国家公务员考试包括：行政职业能力倾向测验（行政能力测试）、申论以及相关的专业知识。“申论”一词，取自孔子《论语》的“申而论之”既申述，申辩，论述，论证之意。其基本要求是针对一段材料，通常是社会事件、民事纠纷等，进行归纳整理，提炼概括，对材料，事件问题有所说明，有所申述，在此基础上发表中肯见解，提出方略进行论证它要求准确把握住一定的客观事实或材料，作出必要的说明申述。
04-17
2015年公务员申论热点：简政放权，由出国留学网公务员备考辅导频道为您准备，希望对您会有所帮助：
“治大国如烹小鲜，既要把握火候，也须注意分寸”,经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”,不仅是对市场发展规律的响应，亦是重构政府与市场关系的依据，更是协调“放”“管”关系的指导原则。然而，在研究“放”“管”如何协调的课题中，有专家指出，存在“放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节;放之无度，管之无方”的问题，这不仅违背市场发展规律，抑制市场发展活力，更是让中央提出的“转变政府职能，进一步简政放权”的改革目标难以实现。因此，紧抓“放”“管”兼顾之纲，落实“简政放权”之目，才有“纲举目张”之效。
放开看得见的手。政府管理是一只“看得见的手”,对规范秩序，维护稳定有着至关重要的作用，但是，创业困难，是源于政府部门的资质资格要求多、认定多，不仅挡住了不少人的创业路，也让“用创业创新推动新一轮人口红利”的期望落空。服务业发展缓慢，是受限于体制机制障碍：无论通信、金融，还是养老、医疗等，都存在行政性垄断、审批过多的问题，不仅不利于提高行业服务质量，更会损害公众基本民生权益。李克强总理说：市场能办的，多放给市场;社会可以做好的，就交给社会。这是对“放开看得见手”的最佳诠释。只有放，才能激发企业自身发展活力，才能发挥企业在市场发展的创造力，才能激活市场一池活水。只有放，才能打破公共服务领域的投资壁垒，才能破除金融资本市场的政策坚冰，才能回应公众对民生的质量诉求。
管好看不见的手。世间万物变化中，必有守常制衡的规律可循，犹如一只“看不见的手”,影响着事物发展。改革开放30年，我国经济完成由计划经济向市场经济的转型，非公有制经济发展态势良好，有数据显示，民营企业占据我国技术创新的半壁江山，对GDP的贡献率近70%.不否认，核心在于市场化经济是顺应市场规律之举，是遵循“产业第一，企业家老大”之举。但是，“有效的市场离不开有为的政府”.由于市场本身所具有的营利性特征，必然会导致众多经济个体在经营活动中，会以追求利益为根本原则，诚如马克思所说“人都是逐利而为”.那么，如果对市场采取放任不管的管理方式，必然会导致经营个体在生产及销售活动中，缺乏有效监管，会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题，正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发，亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此，对市场不能简单的放手，还得放中有管，立足发展规律，承担“协调员”、“监督员”的角色，管好该管的事情。
毛泽东同志曾说，“对立统一是宇宙不变的规律”.同理，“放”与“管”彼此之间亦是辩证统一的关系。“放”的目标在于激发活力，“管”的实质在于规范秩序。只有“放”,才能让“管”有力;只有“管”,才能让“放”有质。实际发展中，一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律，做到有度。另一方面不能无效的管，还得转变理念、创新方式，做到有方。只有放管兼顾，才能协调“效率与公平”,才能同步“质量与速度”,才符合简政放权的核心原则，才能推动我国经济社会健康、有序发展。
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04-13
2015年公务员申论备考：阅卷标准，由出国留学网公务员备考辅导频道为您准备，希望对您会有所帮助：
第一题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(25分)1.2.3.4.5.6.7.每点5分，答对5条即为最高分25分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
第二题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值分析划线现象的原因，不超过150字。(15分)1.2.3.4.每点5分，答对3条即为最高分15分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
第三题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值给定资料探讨了关于A问题的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6对矛盾，每条4分，答对5条即为最高分20分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
第四题评分公式：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分
要求假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文(40分)。要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在
800～1000字。内容形式奖励扣分
一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24～28分)
二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18～24分)
三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12～18分)
四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有题目且合乎规范(2分);结构合理(3分);语言通顺，无语病。(2分)观点和内容的创新，文采酌加1～3分。每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。
策论文写作的评分标准(假设总分为50分)
一类文：立意鲜明，内容具体，中心明确;语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句;结构合理，条理清楚，详略得当;书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。得分41-50分。
二类文：内容具体，中心明确;语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句;结构合理，条理清楚;书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31-40分。
三类文：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确;语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句;结构合理，条理基本清楚;书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。得分21-30分。
四类文：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确;语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句;结构基本完整，条理不够清楚;字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整...
04-09
2015年公务员申论备考：申论思维，由出国留学网公务员备考辅导频道为您准备，希望对您会有所帮助：
一、学会审题和确定答题思路
申论的本质是对公务员机关工作事务的模拟，考察考生的阅读理解能力、提出和解决问题的能力、综合分析能力、贯彻执行能力和文字表达能力。与这些能力对应的题型有概括题、对策题、综合分析题、公文写作以及大作文。答题思路决定了答题的方向，对于答案的准确性和全面性至关重要。建议考生在考前的两周里，要复习每一种题型的分类以及答题思路。与此同时，要认真学会审题，要仔细阅读题干以及作答要求，确定命题人意图和题型，并确定答题的思路和方法。考生要多琢磨真题，通过审题初步确定答题思路。
二、用申论的思维模式关注热点
考生可以通过一些网站诸如人民网和新华网以及期刊诸如半月谈和了望杂志来关注社会热点。关注社会热点要注意用申论思维去看待社会问题，申论思维也就是问题的背景、本质、表现、影响、原因以及对策。申论思维是命题人围绕特定问题编排材料的内在逻辑，也是设置题目的内在逻辑。所以考生在关注社会热点时，要从申论思维的角度去思考、了解问题的背景、本质、表现、影响、原因以及对策。考生要把握命题人的命题特点，学会用申论的思维模式关注热点，这个对申论的备考是极为重要的。
三、勤动笔多做真题
对于绝大多数的考生来说，申论备考的过程中最大的困难来源于平时动笔太少，在实际的做题中经常会出现提笔忘字的情况。另外，考生虽然已经获得大学甚至研究生学历，但是由于平时动笔少，语言表达和组织都会有不同程度的问题。在考生做出的答案里在语言表达层面常会出现错别字、搭配不当等各种问题。在考生备考中有一个误区就是拿到一个题目，仅仅满足于知道题目的答题思路和答案来源。这个是必要但不充分条件，建议考生在考前两周除了要多思考以外，还要多动笔去写，然后把自己的答案跟参考答案想对照，总结正反经验，提升自我。另外，在书写答案的过程中要特别注意做到卷面工整，平时要养成良好的书写习惯。
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2015年公务员申论热点：树立新风尚，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：
◆事件背景
对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。确立反映全国各族人民共同认同的价值观，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，从国家、社会、公民三个层面，积极培育和践行社会主义核心价值观。这是与中国特色社会主义发展要求的契合;这是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。
2014年10月，“全国文明城市”测评检查启动，三年一度的城市“大考”拉开序幕。和以往不同的是，中央文明办颁发的新版《全国文明城市测评体系》强调大力培育和践行社会主义核心价值观，并把这项根本任务细化为80余个测评指标。
2015年1月23日，中央政治局举行学习时，习近平总书记重点强调，“我们必须毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。”
◆经典引用
要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
——习近平
◆相关表述
第一，富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值坐标。
国家带领人民走向富强，建设社会主义民主，从建设物质文明、精神文明、政治文明、生态文明方面入手走向全面文明，同时，东西南北中，党政军民学，五十六个民族都应当是和谐的整体，这是国家层面。
第二，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值坐标。
自由既是个人对自觉、自愿、自主的意志与行为的向往和追求，也是整个社会的崇高理想和终极目标，要尊重自由、追求自由、保护自由，让个人实现自由全面的发展。
平等既包括人与人之间，组织与组织之间的平等，也包括在物质利益的分配上也要追求平等，比如统一的分配尺度，受教育的机会、接受社会必要援助的权利等等。医疗、卫生、公共文化、社会保障、就业等公共服务的均等化也体现了平等。
公正包括四大公正保障体系：一是行政公正，主体为政府机关和一切具备承担行政职能的企事业单位和社会团体。二是舆论公正，报纸、电视、广播及新兴传媒，都应当提供公正的报道和评价。三是仲裁公正，专门由仲裁机构来提供。四是司法公正，这是最后和最高的公正，是纠正一切不公正行为的最高裁判。
法治，就是依靠法律治理国家。首先是对权力的规范和约束，一切权力都应该在法律规范的框架下运行。政府要依法行政，依法施法，公民要知法守法。
第三，爱国、敬业、诚信、友善，是个人层面的价值坐标。
这四个方面提炼得非常全面，包含了对国家、对职业、对事情、对他人的基本立场和态度。这四个方面的实现，是国家和社会两个层面的价值导向得以实现的基础，也是作为公民应该践行的道德规范。
总体来说，三者共同构成了一个整体，每一个方面对国家、对社会、对个人都具有规定性、规范性和导向性。
首先，把核心价值观作为价值目标引领社会风尚是现实社会的呼...
2015年公务员申论热点：医患关系，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：
事件背景
日前，国家卫生计生委、国家中医药管理局发布关于进一步深化优质护理、改善护理服务的通知，要求持续改善护理服务态度，杜绝态度不热情、解释没耐心、服务不到位等现象。通知要求到2015年底，全国三级医院的各个病房都要开展优质护理服务;二级医院中，开展优质护理服务占60%病房的地市级医院的比例不低于80%，县级医院不低于40%。
综合分析
应承认，在医患关系势同水火的当下，要求护士“有耐心”，确实是理顺医患关系的好药方。一方面，“患护关系”不涉及过度医疗、红包、回扣等医疗体制问题。从护士下手改革遇到的阻力相对较小，易于成功。另一方面，与医生相比，护士与患者接触时间更长。提高护士的服务质量，更容易取得患者信任，提升患者的满意率。
但问题是，热情、“有耐心”都只是一个笼统的概念，在操作层面缺少考核的尺度，如果“耐心”一直悬在空中，很容易进一步撕裂“患护关系”。试想，每当患者的要求(无论是合理还是不合理)，没有得到满足，都以“耐心”说事，岂不让双方关系更对立?因此，“开对方还有抓对药”，有关方面必须尽快让“耐心”实起来。
应对措施
那么，如何让“耐心”从宏观的概念，变成现实的存在呢?首先是要有一个衡量的标准。有关方面应以护士行为规范为母版，制定一个规范护士行为的标尺，做到有法可依。比如，与患者交流中，使用没空、没看忙着呢等语言，就是不耐心。其次，要让患者的意见，成为考核护士的重要依据。目前，部分护士之所以敢怠慢患者，主要就是护士的绩效，由院方判定，而不是患者考核。因此，有了衡量耐心的标尺，更要将之融入到护士的考核中，倒逼护士有耐心。试想，假如像淘宝一样，顾客的差评就是店家的生命线，那么护士还敢任性么?
当然，提高护士的耐心，也要考虑到护士现实的难处。目前来说，护士既享受不到医疗回扣、红包等灰色收入，又直接站在医患矛盾的最前沿，位置比较尴尬。加之，各医院“重医轻护”现象严重，待遇低工作强度大是护士的常态。因此，我们在要求护士有耐心，提高服务质量的同时，也要相应的提高护士的待遇，适当增加护士的编制，以适应各大医院人满为患的“新常态”。
总之，有耐心是弥合医患关系的好药方，但做到药到病除，还要抓好制度、考核、待遇等几位药，唯有如此，让患者满意，护士安心。
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2015年公务员申论热点：政府工作报告热词，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：
一、双目标
原文：保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”
二、双结合
原文：坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。
三、双引擎
原文：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
四、环保税
原文：推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。
五、众创空间
原文：大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。
六、民生底线
原文：民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
七、能耗强度
原文：2014年工作回顾“能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅”;2015年预期目标“能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少”。
八、互联网+
原文：制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
九、中国制造2025
原文：要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。
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2015年公务员申论热点：养老一体化，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：
事件背景
机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，公务员今后如何养老?国家养老新体系有何意义?
综合分析
养老金作为社会保障最重要的一种养老保险待遇，关乎亿万百姓的晚年幸福，同时也是所有有关民生的制度改革事项中涉及面最广的一项改革。长期以来，我国机关事业单位实行的养老体系，完全由国家为公职人员缴纳社保费，待到退休时间，机关人员可直接享有国家提供的养老服务。
2013-2014年，我国经济发展不景气，工资“零”增长，个人还需要按本人工资的8%缴纳社保费，这样实行双轨制养老制度的我国各阶层更显不公平，社会公众的不满情绪高涨，打破公务人员养老“铁饭碗”，可谓顺应民心，促进社会公平的一大举措。
打破铁饭碗后，公职人员抱守“铁待遇”的观念面临全面瓦解。机关事业人员对自己的岗位更加爱惜了，不作为、懒作为也少了，政府财政收入才会增加，大河满了小河满，公务员增长工资，提升福利，都有了可能，而且不同的激励政策，也会促进机关事业人员更好地投身于工作之中。
破除养老金“双轨制”，有助于让公务员回归到职业本身，明确自身职责定位，端正报考动机，缓解公务员报考热现象。同时，养老金并轨，打消了公务员跨行业流动的现实顾虑，更有利于促进人才在公务员和非公务员等不同行业之间的自由、有序流动，激发人才干事创业活力。在考虑到社会的制度公平之外，也要体现职业差异，“基础金一致，个人金差别”就是种新思路，能有效防止“企业患不公，机关忧失保”的尴尬，以达到相对稳定、维持长期的理想状态。
应对措施
在实行养老保险制度改革的同时，应尽快实施公务员工资改革，形成正常的工资增长机制。建立起完善的工资调整机制。在“财政不再保”的情况下，国家还应当挖掘商业保险的潜力，引入社会资本，建立起完善的多元化的养老体系。
4000万公务员从吃“财政饭”转向吃“养老金”，制度易实行，但4000万人的思想认识却难以整齐划一，在并轨过程中难免会有各种想法、牢骚甚至抱怨，对此，各机关单位要提早介入，早做工作，帮他们树立正确的认识，摆正工作态度和想法。“打破铁饭碗碗里才有肉”。
以特权待遇为荣的思想必须通过有效的沟通和教育进行克服，否则改革的终归事在人为，人的行为取决于思想，观念不改变，养老金并轨的具体实施就无从谈起。
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12-04
2015年公务员申论热点：长江经济带，由出国留学网申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：
时间背景
长江经济带是中国经济版图中的重要轴线，东起上海、西至云南，涉及云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省两直辖市。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，扩大内陆沿边开放，支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。
2014年的政府工作报告中指出：谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。
2014年4月27日，李克强总理在重庆万州港乘船考察长江黄金水道，与有关部门负责人共商长江黄金水道未来发展大计时说，长江黄金水道是贯通东中西部、通航能力最强的航道，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”。
2014年4月28日，李克强总理在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。
名人论述
长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成“黄金水道”。
——2013年7月21日，习近平总书记考察湖北
长三角地区是我国经济增长的重要一极，中西部具有经济发展最大的回旋余地。
——李克强
建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。
——李克强
事件定位
一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群。
二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心。
三是推进长江中上游腹地开发。
四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。
有何意义
长江经济带建设将给长江流域建设带来新的发展机遇，将构建东、中、西联动发展的经济增长新格局，形成直接带动沿江地区的强大发展新动力。从内河水运来看，长江是我国最发达，也是世界运量最大的通航河流;从经济发展来看，长江既是沿江地区产业布局和对外开放的重要依托，也是我国区域经济协调发展的战略纽带。而国家启动长江经济带规划，将长江流域开发作为新的经济发展战略格局，将使得湖北、湖南、四川、重庆等沿江内陆省市找到强大的发展新动力。此外，贯彻落实建设长江经济带对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。
第一，打造中国长江经济带的升级版符合经济发展的规律。
我国的改革、开放和经济发展具有由沿海向内地梯级开发、逐渐扩散的特征。在长三角、珠三角和京津等沿海地区先后步入快速发展通道之后，长江经济带的升级和发展应成为中国经济升级版的重心之所在。
第二，打造中国长江经济带的升级版具有广阔的前景。
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