2017楼市调控政策

关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知

长住建发[2017]71号

各有关单位、各房地产相关企业：

　　为进一步贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知(长政办函〔2017〕38号)》，加强住宅市场调控力度，确保住宅量价平稳，维护我市房地产住宅市场稳定有序，经市人民政府研究同意，现将有关事项通知如下：

　　(一)暂停对在限购区域内已拥有2套及以上住房的本市户籍家庭出售商品住房(含新建商品住房和二手住房,下同);暂停对在限购区域内已拥有1套及以上住房的非本市户籍家庭出售商品住房。

　　(二)对在限购区域内无住房的非本市户籍家庭：凭在长沙市连续缴纳12个月以上个人所得税或社会保险证明限购1套商品住房;属于省、市、区引进人才和公务工作调动的非本市户籍家庭凭有关部门证明限购1套商品住房。

　　(三) 在限购区域内购买的商品住房，需取得《不动产权证书》满2年后方可上市交易。

　　本通知自公布之日起实施。

　　长沙市住房和城乡建设委员会

　　2017年5月20日

2017石家庄楼市调控政策

　　河北石家庄：3月18日起，非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房);对在市区范围内已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂不得在本市购买住房，购房时间以交易合同网签备案时间为准，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。提高住房公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房的，最低首付款比例调整至30%;使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例调整至60%;对购买第三套及以上住房的，住房公积金管理中心不予办理住房公积金个人住房贷款。暂停发放住房公积金异地贷款。

石家庄市人民政府关于加强房地产市场调控的意见

长安区、新华区、裕华区、桥西区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

　　为认真贯彻落实国家宏观调控政策，按照"坚持住房的居住属性"和"房地产市场分类调控"的总体要求，确保我市房地产市场平稳健康发展，提出如下意见：

　　一、调整居民购房政策

　　非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房);对在市区范围内已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂不得在本市购买住房，购房时间以交易合同网签备案时间为准，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。

　　二、调整住房公积金贷款政策

　　提高住房公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房的，最低首付款比例调整至30%;使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例调整至60%;对购买第三套及以上住房的，住房公积金管理中心不予办理住房公积金个人住房贷款。暂停发放住房公积金异地贷款。

　　三、调整住房商业性贷款政策

　　对于首次购买普通住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付款比例不低于30%;对已拥有1套住房且无购房贷款或贷款已结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于40%;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于50%。对购买第3套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停办理商业性个人住房贷款。

　　本意见自2017年3月18日起实施，适用范围为长安区、新华区、裕华区、桥西区和高新区。

　　石家庄市人民政府

　　2017年3月17日

　　【苏州楼市最新调控政策】

　　为认真落实供给侧结构性改革精神，保持我市房地产市场持续健康发展，根据国家“分类调控”房地产市场的要求，针对当前我市房地产市场出现的新形势、新特点，实现“稳房价、控地价、保自住、扶租赁、去库存”的目标任务，制定如下实施意见：

　　一、加大土地市场供应。

　　根据近年来市区房地产市场状况，今后三年市区住宅用地供应计划每年确定为400公顷左右，对住宅用地供应计划实行动态管理，根据市场供需状况作适时调整。合理确定住宅用地供应结构，加大普通住宅用地供应(不低于70%)，控制非住宅用地供应;把握供地节奏，适度控制供地批次，增加单批次土地供应量;强化供后管理，及时通报开发进展情况，严格按照出让合同的约定，督促开发商及时开发建设，严肃查处违约行为。

　　二、调整土地供应条件。

　　提高住宅用地竞买保证金和土地出让金首付款比例，竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，首付款由现行的50%提高到60%或以上;同时，缩短土地出让金付款期限，全额土地出让金支付期限调整为3个月内。

　　三、引导土地出让理性竞价。

　　根据出让地块情况对部分地块设定土地出让市场指导价。土地出让成交价超过市场指导价的所有项目，土地竞得人全额缴纳出让金期限缩短为2个月，逾期支付的，取消竞得资格或解除土地出让合同并没收保证金。同时，提高项目预售条件：土地出让成交价超过市场指导价(不含市场指导价)的，工程结构封顶后方可申请预售许可;土地出让成交价超过市场指导价10%(不含10%)的，工程竣工验收后方可申请预售许可。

　　土地竞价超过土地出让市场指导价25%(不含25%)的，中止网上竞价，转为“一次报价出让方式”进行竞价。在一次报价出让环节，按最接近所有报价平均价的原则确定竞得人。“一次报价出让方式”具体规则另行制订，与土地出让公告同步发布。

　　四、完善商品房预售管理。

　　加强商品住宅项目(低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外)预售许可管理，市区30000平方米以上商品住宅项目分期开发的，每期申请预售面积不宜低于30000平方米(尾盘除外)，30000平方米以下商品住宅项目宜一次性办理商品住宅预售许可。项目取得预售许可证后，预售房源应在10日内一次性全部对外公开市场销售。

　　五、强化商品房价格管理。

　　加强商品住宅价格监管，市区新批准商品住宅项目预售许可时，房地产开发企业应当科学合理确定申报价格，经价格主管部门备案后一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，严格按照明码标价格式要求，全部进入商品房预售许可行政主管部门设立的商品房预售系统。在对外销售时，同批次房源应当一次全部公示销售价格，实际销售价格不得高于申报价格，申报价格3个月内不宜调高，6个月内调高幅度不宜超过6%，12个月内不宜超过12%，同一批次房屋间价格不得调剂使用。同一批次不同类型房屋价格可以区别定价。下一批次备案预售价格不宜高于上一批次同类型房屋成交均价的6%。

　　六、完善差别化住房信贷政策。

　　按照江苏省市场利率定价自律机制决议，进一步完善市区差别化住房信贷政策：

　　(一)居民家庭首次购买普通住房(从未购置过住房)，申请商业性个人住房贷款的最低首付...

　　《石家庄市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》出台

　　3月17日，市政府官方网站发布了《石家庄市人民政府关于加强房地产市场调控的意见》(以下简称《意见》)，重点调整居民购房政策、住房公积金贷款以及住房商业性贷款政策。《意见》自3月18日起实施，适用范围为长安区、新华区、裕华区、桥西区和高新区。

　　《意见》首先对居民购房政策进行了调整，指出，非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房);对在市区范围内已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂不得在本市购买住房，购房时间以交易合同网签备案时间为准，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。

　　《意见》明确，提高住房公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通住房的，最低首付款比例调整至30%;使用住房公积金贷款购买第二套住房的，最低首付款比例调整至60%;对购买第三套及以上住房的，住房公积金管理中心不予办理住房公积金个人住房贷款。暂停发放住房公积金异地贷款。

　　《意见》还对住房商业性贷款政策进行了调整，指出，对于首次购买普通住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付款比例不低于30%;对已拥有1套住房且无购房贷款或贷款已结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于40%;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于50%。对购买第3套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停办理商业性个人住房贷款。

　欢迎阅读公务员考试申论的《公务员考试申论热点问题天天读 新一轮楼市调控》考试资料，关键词为申论 新一轮 公务员考试，本文发表于2012年08月21日 16时39分24秒。

【社会问题的背景】

(1)2010年9月29日，国家有关部委再推多项针对楼市的铁腕政策。这些措施主要有：各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策、切实增加住房有效供给、加大住房交易市场检查力度等。

(2)新规暂停外地人购房贷款。完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款;对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定;各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。

(2)上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，新政“一刀切”将有利于打压投资投机性购房，尤其是外地投资投机者。

二套贷款比例不低于五成、三套停止贷款、非本地居民需一年以上纳税证明等规定，北京从5月1日起就已经开始实施，最大的变化就是首付调整至三成及以上，对刚凑齐首付的首次贷款购房人群打击较大。

“9月以来，北京90平方米以下仍能申请到首付二成，公积金贷款90平方米以下首套房的首付也是二成。如今全部提为首付三成，部分资金不足的借款人可能无法实现购房愿望。”伟嘉安捷分析师吴昊说。

(3)财政部2010年9月29日晚发布公告称，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。此外，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

(4)新规查哄抬房价阴阳合同。依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对有囤地、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

新规远远扩大了“制裁”范围。此次国家明确表示，故意拖延工期或者是捂房惜售的开发商，将被禁止进行股票交易，这对上市公司来说绝对是重磅威慑。而且，新政首次提及查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。

多名房产专家认为，多部委密集发布政策表明政府调控房地产市场的坚定态度。此次调控波及的范围更广、力度更大，将在很大程度上改变市场各方预期，房产税等改革举措的落地也许为期不远。未来一段时间，房价上涨的势头将会得到有效遏制，观望情绪很可能再次浓重。

其中，中国人民银行和银监会要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款;对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。

(5)财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部29日联合发布通知，调整房地产交易环节契税和个人所得税优...

　　现在越来越多的中国人在美国置业，不仅仅因为房价。而是美国房地产稳定健全的机制，让投资有安全保障。下面出国留学网来说说美国政府如何调控楼市。

　　有房产商表示，美国的50万到700万美元的房产，很多由中国人购买，而且很多是一次性现金付清。因为对中国富人来说，投资美国是有吸引力的，不仅仅是资产的重新布局，加上美国房地产稳定健全的机制，让投资有安全保障。

　　现在越来越多的中国人在美国置业，有房产商表示，美国的50万到700万美元的房产，很多由中国人购买，而且很多是一次性现金付清。因为对中国富人来说，投资美国是有吸引力的，不仅仅是资产的重新布局，加上美国房地产稳定健全的机制，让投资有安全保障。

　　在居民住房领域，美国政府历来把确保普通民众买得起房作为施政重点。政策的出发点通常是面对中低收入家庭。帮助低收入的美国家庭走出债务困境，渡过难关，开发真正有需要的市场源头，扼制挤压房地产泡沫是政府调控的核心。

　　房地产业是国民经济的重要部分，同时也是国家稳定、社会公平的试金石。美国的房地产市场主要依据市场规律运行，市场化程度很高，相关环节基本由市场供求操纵。政府除依靠利率、税收调控市场外，并不直接干预。

　　纵观美国近五十年的房地产市场，其住宅价格除周期性波动外，一直比较平稳。几次大的波动出现在70、80年代和进入新世纪后的首个10年，但每次跌涨大致相当。换句话说，美国房地产在“低谷-繁荣-泡沫-衰退”的周期循环中，市场规律作用明显。

　　利率和税收是美国进行政策调控的最主要手段。利率上升贷款成本相应增加，地产开发商的利润空间随即受到挤压;同时，美国有50个州开征房产税，税率一般为1%至3%，住房价格上涨即意味着个人缴纳税款增加。与中国不同，在美国买房需要事先声明房屋用途，因为“住”和“租”二者的贷款利率不同(对于买卖双方而言，任何违规行为后果都十分严重);针对房屋购买和出售时的差价，征收房地产增值税;同时实行退税政策，鼓励开发商建设廉价房，为低收入者提供住房。

　　以美国在2008年经济危机中的表现为例：2009年2月，奥巴马政府出台了 一项高达730亿美元的房地产市场救助计划，目的是避免900万房主的房屋被拍卖。同时，政府还特别为房利美、房地美两大机构提供2000亿美元的救助资 金，用来激活房产购买和贷款。此外，政府配套出台了一系列政策性调整，用以包括保护消费者、减少银行高管薪资、提升银行准备金、扩大对影子银行体系以及金融衍生物的管理、增加美联储权利等。

　　该计划主要力图达到四方面内容：一、提高美国家庭的“清偿力”。放宽按揭贷款再融资限制，帮助信用好的房主获得“再融资”便利，减少大部分家庭的月供支出;二、鼓励房贷机构减“月供”，保障普通家庭稳定。具体措施包括减少房贷相关支出在家庭收入中的比例，尽量使按期缴纳适当月供的家庭不至失去房屋，提供债务重组机会，降低家庭月供支出，同时防止投机者利用政府救助牟利;三、支持房利美和房地美，通过维持较低按揭利率水平，鼓励中产阶级家庭继续购房，提振市场信心;四、将那些信誉差的房屋购买者、地产贷款商和趁势牟利的投资人排除在计划之外。

　　可以看出，帮助低收入的美国家庭走出债务困境，渡过难关，开发真正有需要的市场源头，扼制挤压房地产泡沫是政府调控的核心，事实证明此举确实行之有效。经过一系列努力，美国房地产市场逐渐稳定回暖，到2012年终于露...

　加拿大道明银行(TD)一份最新报告表示，在过去三年，加拿大房市虽然出现过波动，但最终免予先泡沫和崩溃。

据环球邮报报导，TD银行经济部门报告说，加拿大房屋市场已经实现软着陆，并可能已经在今年七月触底。有此难得的成功软着陆，TD银行预计“明年的价格疲软不会那么厉害。”

“对市场供应一方的反应也不会那么强烈，经济形势有所改善，这都会多少抵销调高的借贷利率。”报告中说， “市场应保持相当的平衡，限制房价波动范围。今年收到实际收益之后，我们预测在未来两年价格波动不会太大。”

加拿大楼市虽然自七月低谷之后，销售额有所增长，但增长趋势估计只能持续到明年6、7月份，当银行利率开始升高之时。

银行报告表示，由于销售趋于平稳，并于2011年将缓慢下来，预期在未来几个季度价格会达到一个短期上限。随后，市场会保持更为温和的平衡，因此在2011年底和2012年初，会引起价格小幅下跌3-5%(峰谷比)，晚些时候价格就会最终稳定下来。

该报告还探讨了市场是如何惊险地避过了房市的崩溃，报告称，“在全球金融危机中，2008年秋是最厉害的时候。有些人担心，加拿大可能面临美国式房市崩溃。后来有惊无险，虽然市场在2008年经历严重衰退，其间平均零售价格下降13%(峰谷比)，但很快就反弹回来。

2009年7月，房屋平均价格已恢复到衰退前高峰。住房抵押贷款利率处于历史低点，此低价格为其后的大回转奠定了基础。到2009年底，平均价格又攀升6%。因此，所关注的问题完全来了一个大掉头，转向另一个危险的情况：房地产泡沫是不是正在酝酿。

报告表示：“如果2009年的反弹能够持续更长一点，很可能同意这样观点。但是，正如所料，它并没有持久。2009年底销售出现高峰，2010年4月回跌到平均水平。而今年上半年，销售返回大部分的收益。”

此外，经济分析员预期，加国住宅楼市经过年中的淡静表现后，现正稳定地发展，二手楼市成交量将连续第四个月录得上升，平均楼价亦继续向上。

BMO Capital Markets经济分析员Benjamin Reitzes在每周研究报告中指出，即使11月二手楼市成交量按年仍下跌18%，但按月计，是连续第四个月录得增长，平均成交价预期按年上升0.7%。

Reitzes表示，楼价按年只上升0.7%，主要是温哥华及多伦多的二手楼市成交量下跌所影响，但该两个有大量华人聚居的市场，11月平均楼价预期较去年同期仍有10.7%及4.8%升幅。
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　　回顾了一下今年，出国留学网小编发现，全国已有超百城发布了楼市政策，那么房地产市场调控效果如何呢?

　　2017年，中国房地产市场迎来严厉调控。据不完全统计，截至目前，已有超百城发布150余次楼市调控政策，热点城市不断限购、限贷、限价、限售、限商。

　　记者调查发现，目前，热点城市房地产市场总体呈降温之势;三四线去库存效果明显，有些城市转而开始控房价。与此同时，多地发文强调租购并举，扩大租赁市场，租赁用地已陆续入市。

　　控房价：热点城市集体降温，有的三四线城市加入限价行列

　　今年，一二线热点城市房地产从严调控、保持市场的平稳健康发展成为主基调，北京、南京、郑州等地还提出房价环比不增长的目标。从3月份开始到11月底，已有超百城发布150余次楼市调控政策。

　　密集的调控政策逐渐扭转了房地产市场预期。国家统计局的数据显示：从5月份开始，上海和北京出现房价环比“零增长”，深圳房价环比下跌;8月份，15个热点城市房价环比全面止涨，其中北上广深四大一线城市更是33个月以来首现房价集体停涨;9月份，上海房价出现同比下跌;至10月份，10个热点城市新建商品住宅价格跌回1年前，重点城市房地产市场呈集体降温之势，去投资化趋势明显。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，10个热点城市房价同比齐跌的现象，为2016年来首次出现。在楼市严格调控的影响下，核心热点城市的买房高峰正逐渐退潮。

　　房地产市场降温影响了土地市场。中国指数研究院发布的最新报告显示，11月份，全国主要城市土地市场供应和成交量环比均出现回落，监测的全国300个城市共推出土地2696宗，环比减少11%;土地出让金总额为3715亿元，环比减少7%;从价格层面来看，11月份全国300个城市土地平均溢价率为20%，较上月下降4个百分点。

　　“在‘房住不炒’的政策指引下，未来住房属性将去投资化，更加注重居住属性。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，新一轮调控一年多来，各地楼市调控政策狙击了热点城市的投资投机需求。随着部分城市房价同比出现下跌态势，70城房价同比增幅上涨空间已经不大，未来会继续保持同比增幅收窄态势。

　　而一些三四线城市，在去库存取得积极效果的同时，也从库存积压变成了房价快速上涨。为此，今年的房地产调控继续补短板，调控政策开始向三四线城市深入：山东东营、聊城、广西柳州等城市加入限售行列，扬州则针对二手房提升限售年限;一些城市如廊坊等地还加入了限价行列。

　　去库存：三四线城市出现分化，存量规模下降与销售困难并存

　　多位业内人士认为，2017年房地产去库存的关注点，主要集中于三四线城市。

　　国家统计局数据显示，10月末，商品房待售面积60258万平方米，比9月末减少882万平方米。其中，住宅待售面积减少772万平方米。

　　易居房地产研究院发布数据显示，截至2017年10月底，受监测的80个城市新建商品住宅库存总量为39490万平方米，环比减少2.1%，同比减少10.1%，已经连续27个月同比下跌。记者注意到，80个城市中三四线城市占一多半。对比历史数据，库存规模相当于2013年8月的水平，即库存规模回落到了4年前。

　　不过，“三四线城市的住...