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03-08
中国汽车流通协会日前向商务部提交了“重启汽车下乡政策”的建议。在购置税减半政策于去年年底到期后，汽车销售再次出现负增长。行业库存不断攀升的情况下，业内人士呼吁尽快“重启汽车下乡政策”。通过“汽车下乡”接力“购置税减半”，将车市重新拉回正增长轨道。
不过，也有业内人士认为，从2009年的实践情况看，“购置税减半”和“汽车下乡”等政策是一把双刃剑，在短期拉动车市增长的同时，也提前透支了市场，在政策消退后留下销量下滑、库存高企、产能利用率下降、企业盈利大幅下滑等后遗症。与2009年相比，眼下的汽车行业无论是产业环境还是发展阶段都进入全新时期，政策拿捏需要更加精确。
“汽车下乡”呼声再起
在去年年底“购置税减半”政策到期后，今年以来的车市颓势显露无遗。2017年1月，国内汽车销售达251.95万辆，同比仅增长0.23%，2月份，汽车销售仅有158.1万辆，同比下滑0.9%。同时，中国汽车流通协会副秘书长郎学红分析，3月份国内车市同样不容乐观。
在汽车销售不畅的情况下，库存压力不断攀升。据中国汽车流通协会发布的数据，今年1月份，汽车经销商库存预警指数为61.5%，环比2016年12月份的42.9%大幅攀升，并越过50%的警戒线;2月份，汽车经销商库存预警指数环比增长5.1%，达到66.6%，库存预警指数创下近1年新高。
在此背景下，除中国汽车流通协会外，不少面临销售和库存压力的汽车厂商也在呼吁，通过“重启汽车下乡政策”，推动国内车市的稳定增长。郎学红认为，目前农村市场份额大，汽车下乡政策能够刺激农村市场，同时还能够带动汽车报废更新，促进二手车消费，以及汽车金融的发展。
2015年4月，国内汽车销量首次出现同比下滑的情况，此后更是连续5个月同比下滑，甚至一度面临全年销量负增长的尴尬。该年9月29日，国务院常务会议决定，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税优惠政策。
由于1.6升及以下排量乘用车占整个乘用车市场的比重接近70%，这一政策的效果立竿见影，并在2015年4季度力挽狂澜，带动国内车市实现全年销售2459.76万辆，同比增长4.7%的成绩。进入2016年，“购置税减半”政策的效果越发明显，最终实现全年汽车销售2802.8万辆，同比增长13.7%的成绩。
“汽车下乡”政策在历史上已有先例。2009年1月，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业振兴规划，除从2009年1月20日至12月31日对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税外，同时从2009年3月1日起至12月31日安排50亿元资金，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的给予一次性财政补贴。2010年初，“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日结束。
由于2009年“购置税减半”和“汽车下乡”作为政策组合拳出现，在2015年9月底“购置税减半”政策重启后，市场一度传闻“汽车下乡”政策也将不日推出。不过，随着“购置税减半”政策刺激国内车市重回高速增长的快车道，“汽车下乡”政策慢慢为市场所淡忘。而眼下，随着“购置税减半”政策到期，车市再现颓势，“重启汽车下乡政策”的呼声再起。
刺激销量成“双刃剑”
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