中国死刑制度立法改革

　　下面是出国留学网整理的中国户籍制度改革现状，欢迎参考。

　　中国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形。现行的户籍制度是在建国后 随着计划经济体制的建立而逐步建立健全起来的。它以登记居民个人基本情况、住址、亲属关系等基本社会信息管理系统为内容，来确定公民身份、居住许可和掌握人口统计数据的制度体系，是国家社会对公民管理的重要依据。

　　新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期;第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期。在1958年1月9日国家颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。1977年，国务院出台了规范户口迁移的第二个规定，首次明确提出“商品粮人口”和“农转非”的概念，支配中国社会生活半个世纪的“城乡二元结构”的户籍制度在不断完善中建构起来，使农村、城市的户口分割在社会中产生深远的历史影响。

　　第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。在这个时期，国家处在发展社会主义市场经济的转型进程中，经济、政治体制改革不断深化，户籍管理中对人口迁移的行政控制、城乡人口界限壁垒在劳动就业、教育、住房、福利保障、生活资料供给方面的差别对待，对国家工业化、城市化进程，以及农业现代化建设上产生诸多不利的因素和影响。因此，改革开放以来，针对户籍制度管理上存在的滞后和阻碍，户籍管理制度的壁垒逐渐开始松动和消融，从国家到部分省、市开始了户籍制度的改革尝试。如1997年国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，作出从农村到小城镇务工、聘用人员、专业技术人员办理城镇常住户口的具体规定;1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策;2001年《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理;2003年8月国务院公布了30项便民利民措施，其中有7项涉及户籍方面，对居民迁移、变更等做出了相关的规定。在地方如北京、广州等地对流动人口试行暂住证管理的模式、浙江、湖南等地酝酿实施户籍一元化管理、河南为吸引人才集聚打破户籍人事关系的限制制定了相关的具体措施等等，都对户籍制度进行了试探性的改革。

　　但是我们不难发现，我国户籍制度改革的“破冰”之行，还远远未能触及到制度本身的弊端核心，在当前社会经济发展形势下，户籍管理存在的三大弊端并没有得到实质性的改变。体现在：第一，用户口加强迁移控制，依然存在迁徙不自由的问题，限制了市场经济条件下劳动力的合理流动，影响人户信息管理的及时和准确，不利于社会管理;第二，未曾在实际意义上改变的城市和农村户口二元化管理，造成了城乡居民之间事实上的不平等。使两种户口性质、两类地域人口在获得个人发展机会上不能享有平等的机会，客观上是一种新的城乡对立;第三，户籍与政治、经济、福利保障和文化教育等权利挂钩，不断引发着户口“附加值”纠纷，剥夺了部分公民应当享有的权利，直接反映了社会法制的不健全。如城市按户籍就学形成户籍中人户分离、空挂户;农户和非农户在福利、伤残赔偿的待遇不公;夫妻两地...

　　罗崇敏 资料图片

　　“新出台的异地高考方案真能促进教育公平?如何给小升初降温?如何叫停奥数?……”针对这些热点教育问题，省政府参事、省教育厅原厅长罗崇敏谈了自己的观点。

　　昨日下午3时，罗崇敏做客人民微博微访谈，以“释放微博教育能量”为主题，与网友在线展开了交流。

　　自我评价

　　担当生前事 何计身后评

　　罗崇敏被媒体誉为“中国改革派官员”、“奇官”。

　　微访谈中，有网友提出请罗崇敏用几个词描述自己时，他作出了这样的回答：“学士、干事、谋士，勤奋学习，多做实事，为民谋利。尽忠、勤政、负责、清廉：忠于国家，忠于人民，忠于岗位，勤勉工作，认真履职。担当生前事，何计身后评，勇于向改革最危险的地方走去。善于从熟悉的环境中走出来，勇于发现新的开始，等等。都是我在不同岗位上履职的追求，当然我还没有完全实现追求。”

　　教育观点

　　应彻底进行高中考制度改革

　　就网友关注的近期一些热点教育问题，罗崇敏提出了自己的观点。

　　网友：如何看待新出台的异地高考方案?这样就真的能促进教育公平么?

　　罗崇敏：异地高考方案是促进教育公平治标不治本的一个措施，要从根本上解决高考的公平问题，必须实施公民迁徙自由的制度，彻底改革现行高考体制，变一次考试为过程考试，变一张试卷评价学生为综合素质评价学生，名副其实落实高校招生自主权，依法加强招生考试的监管。

　　网友：小升初已极度发热，甚至延伸出一个辅导产业，您认为有必要给小升初降降温吗?怎么降温?

　　罗崇敏：小升初极度发热给学生增加了学业负担，给家庭带来了经济负担，给教师带来了众多的无效劳动，严重影响了教育的尊严和价值。应该从国家顶层制度设计入手，彻底进行高考制度改革，彻底进行中考制度改革。改革要有利于培养具有自由之思想，独立之人格，大爱之情怀，创造之能力的代代新人。

　　网友：我省叫停奥数已经呼吁了多年，但有的小升初考试中仍然可以看到有学校在变相考奥数，您怎么看待叫停奥数，叫停奥数到底难在哪?

　　罗崇敏：奥数本无错，是我们的教育把它搞错了。据我了解，只有1%的孩子适合学奥数，但还不一定学得了奥数。现在，全民接受奥数的煎熬，是教育价值变异的结果，是奥数异化的结果。我一直主张取消学校招生与奥数挂钩，取消奥数加分的行为，希望全社会，特别是学校要身体力行支持教育部门所采取的叫停奥数的措施。

　　蒋若梅
 

　　下面是出国留学网提供的户籍制度改革，欢迎阅读。

　　《中华人民共和国户口登记条例》是1958年中国颁布的第一部户籍制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。城乡户籍制度是被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度，这一制度制定并形成于计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的，但至今改革幅度仍然很小，未见大规模起步。同时它也是众多改革领域中，改革目标方向路径认识最不统一，被利益绑架最深，最缺乏改革动力的一个制度。2014年7月，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这标志着中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式退出历史舞台。

　　户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　改革户籍制度对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

　　2013年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上，户籍制度改革被列为2013年四项重点工作之一。户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

　　户籍制度改革是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。 户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。

　　当前中国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面，其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立，如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段，以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了，改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确，户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设，缩小城乡差距，努力提高农村劳动力的个体素质与能力，实现社会的全面发展与进步，才有可能使中国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。

　　形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞...

　 　　2004年的数据显示，新加坡全社会医疗费用总额为3亿4528万新元，占整个GDP的4.1%;这个比例比英国低4%，比法国低6%，比美国低11%。但在世界卫生组织191个成员关于医疗卫生公平性的排序中，新加坡名列第6位。也就是说，新加坡用相对合理的社会支出，较好地兼顾了医疗的公平与效率。而这一切，则要归功于新加坡始于1984年的医疗保障体制改革。

　　蜿蜒的新加坡河畔，矗立着新加坡国父史丹福·莱佛士爵士的白色雕像，暗示着新加坡作为英国殖民地的那一段陈年旧事。正是在那个时候，新加坡按照英国的福利模式确立了自己的免费医保制度，由政府支付社会医疗费用。

　　但是，这种由“政府大包干”所滋生出来的大锅饭心态，一度使得国民的医疗需求无限膨胀，医疗卫生支出就像是无底洞，政府不堪重负，医院效率低下，无法满足民众的基本医疗需求。为了改变这种局面，在公平的基础上提高效率，从1984年起，新加坡政府从国情出发，重新确定了医保哲学。

　　新加坡卫生部医疗保健财务署署长助理蔡妏励告诉记者：新加坡保健资助哲学有2个重点，一是强调个人责任，加上政府津贴使人人负担得起保健服务;二是通过共同付费原则分担责任，避免所谓免费医疗服务的错误观念。

　　改革后，政府财政的压力大大减轻，更重要的是，“天下没有免费午餐，个人必须为看病买单”的观念在新加坡已经深入人心。政府的补贴再多也只占到医疗费用的一部分，每次看病住院都必须动用“保健储蓄”或“健保双全”个人账户，花的是自己的钱，这样一来，个人就会自我约束，不会无病求医、小病大治。而这种自我约束又会反过来制约医院的大处方和药价的虚高，从而形成良性循环。

　欢迎阅读公务员考试申论的《北京 《申论》考前20天20练(12)医疗制度改革制度》考试资料，关键词为申论 制度改革 考前，本文发表于2012年08月21日 14时53分02秒。


原 因：

第一，医疗卫生事业发展不均衡。目前，医疗资源过分集中在大城市、大医院，不仅让社区和农村没有能力承担起基本的医疗功能，而且也让以“高药价、高耗材”为特征的过度医疗愈演愈烈。
第二，财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。政府投入的缺失造成了公共卫生领域和百姓的基本医疗得不到有效保障。
第三，医疗保险发展缓慢。据统计，2005年，医疗保险覆盖的城镇职工数为1．3亿，再加上5000万享受公费医疗的公务员和事业单位职工，只有不到两亿的城镇居民有医疗保障。
第四，药品和医疗器械生产流通秩序混乱。
第五，公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠医院自己组织医疗服务得来；另一方面，政府对医院的收支又不管，任凭医院自由收费和分配。
第六，政府对医疗市场的监管不力。当下职能部门对医疗服务缺少强有力的监管手段，对医疗机构的规模、大型仪器的购置和新技术的采用都没有特别“管用”的监督办法。

对 策：

一、坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个积极性。发挥市场机制作用，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。
二、实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区服务，构建新型城市医疗卫生服务体系。
三、改革医疗机构补偿机制，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。
四、依法行政，实施行业监管，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众医疗安全。
五、妥善处理各方面利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。

　 　　据教育系统多位内部人士透露，高等职业教育考试方案的出台实为高考改革的内容之一。多种渠道升学、多元化录取，以打破“一考定终身”的局面，保障公平，这也是高考改革的目标。教育部昨日公布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，高等职业教育考试将逐步与普通高校本科考试分离。(6月4日汉网)

　　高职招考同高考分离，高考不再成为升学的唯一途径。意味着我国持续了几十年的高考格局将被打破，“一考定终身”将成为历史。这对于广大考生来说是一个利好消息，同时也有利于高职院校提高人才培养质量。

　　高职招考同高考分离，考生有了自主选择的机会。考生可以参加高考、上普通高校，也可以参加高职招考、上高职院校。还可以既参加高考，又参加高职招考，增加升学机会，增加人生出彩机会。

　　长期以来，我国一直是“一考定终身”，千军万马挤过独木桥，数以万计的考生都指望通过高考打开人生的出口，创造人生的辉煌。高考是人生出彩的唯一机会、唯一希望。其竞争的残酷性不亚于自然界生物的生死之战。既然是独木桥，既然是千军万马，就必定有落马者，就必定有掉桥者。现在好了，除了高考，还有高职招考，还有更多其他的招考，人生出彩的机会多了。考生不但机会多了，而且还有了自主选择权，可上普通高校，可上职业高校，完全由自己作主，自己决定。不像过去，考生上大学只有高考这一条唯一途径，高考后的录取按照分数高低，从一本到二本、三本，最后才是高职、专科。因为分数，即使你不愿意上高职，也要上高职，除非你放弃升学机会。高职招考同高考分离后，考生可以根据自愿选择是否上高职院校，不存在任何有形无形的强迫因素。

　　高职招考同高考分离后，高职院校招生考试单独进行，不存在同普通高校招生竞争生源的问题。高职生源不再是普通高校录取淘汰下来的低分生。高职生源除了符合考生本人的真实意愿这一最重要的情感因素外，还因为高职院校可以根据需要，单独组织对考生的文化考试、技能考查，从而提高生源质量，进而为有针对性地开展高职教育，提高人才培养质量提供重要保证。

　　总之，高职招考同高考分离，既给了考生更多的选择更多的机会，也给了高职院校自主选择人才的机会，有利于提高高职人才培养质量。笔者期待教育考试制度改革的正式方案尽快出台，期待通过高考制度的改革，打破现有的高考格局，迎来中国高等教育和高等职业教育发展的春天。

爱尔兰司法部日前提出最新的学生签证改革议案，爱尔兰留学签证或将收紧。根据新的改革提议，爱尔兰所有高等教育将分为两大部分，一部分为level7以上的大学学位教育，另一部分为level7以下的课程，包括Fetac（爱尔兰继续教育委员会）课程以及语言学校相关课程。新议案提议，凡成功念完level7以上专业的非欧盟学生将不再被允许申请level7以下的课程专业。此外，还对7级以下课程设定了24个月的学期限制。

根据条例，学生不允许转签比目前已在爱获得的最高学历等级更低的课程，包括转签不同专业，而以前如果学生转签不同专业的课程是可以获签的。例如：以前财会7级普通本科的毕业生还可续签5级的IT课程，现在这种情况将不再颁发续签签证，学生必须继续学习8级以上的课程。

liuxue86.com签证小常识:
商务签证：主要指有关人员因公务或个人原因去加拿大从事投资、贸易、会议、展览、劳务等方面事务所进行的实地考察或洽谈。

　　出国留学网教师资格证考试栏目为大家分享“浅谈改革教师评价制度问题”，希望考生能好好备考2017年教师资格证考试。想了解更多关于教师资格证考试的讯息，请继续关注我们网站的更新。

　　随着教师资格证全国统考、教师编逐年扩招，教师资格、教师招聘趋于正规化，规范化。教资、教招的面试环节中最让考生头痛的就是结构化问答环节，短短的5分钟时间，需要考生流利的表述一些教育相关问题的看法。这就要求考生不应该是依靠临阵磨枪，更应该是平时的积累，今天就分享一个关于我国改革教师评价制度问题。

　　我国教师评价制度大致经历了从无到有，从确立而不规范到制度化，再从制度化到不断完善的三个历史阶段。现阶段，由于我国存在行政化与应试弊端，教师评价制度不利于教师专业自主发展，教师职业倦怠现象严重。高等教育阶段教师学术腐败现象频出，改革现行教师评价制度十分必要。

　　在教师队伍中推行绩效评价目前还存在一些问题：一是绩效评价的价值取向不被业界人士接受。二是评价量化标准难以确定，教育的本质是育人，而人的发展是不能够或者不完全可以量化的。三是绩效工资改革中，教师同工不同酬的问题难以解决。四是难以保证教师最低收入不低于公务员，并不断提高。五是难以保证绩效评价不以学生的考试分数和升学率为依据。六是绩效评价不能减轻教师负担，反倒会增加不必要的负担，对于改善和根治教师职业倦怠无益。七是教师作为教育教学的主体，对于自身评价制度的设计以及是否应该实施绩效评价往往没有发言权，利益诉求没有表达的途径。这些均不利于教师的专业发展。

　　我国推行教师绩效评价，实行绩效工资制度已成定势。如何使这一评价制度设计能够最大限度地促进教师专业发展，服务于教师队伍建设，服务于我国推行素质教育的改革是一个重要的课题。在我国实施绩效工资需要具备一定的前提条件：首先，要有可为广大一线教师接受并认同的标准。这一标准的产生和实施都要有能够真正代表教师利益的群体组织监督和参与。在教师绩效评价制度实施的过程中，教师主体不能缺位。第二，要实现教师专业发展的主体性，保障教师评价的主体地位。因此，要发展并培养教师行会，赋予其一定的政策空间，使得教师这一教育评价中现实的弱势群体有自己利益诉求的代表。第三，对教师进行绩效评价的主体应该是多元的，而不仅仅是教育系统中的权力部门。已有的研究表明，提高教师工资起点，保证客观，不设上限，这些是对教师实施绩效工资制度的必要条件。

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