京籍会计

　　更奇妙的是，只要变成美国人，孩子又能在北京高考了。根据教育部政策，外国侨民享有直接参加北京高考的资格，且能加10分。这出逆袭的喜剧，充满了黑色与荒诞。（5月23日新华网）

　　一个非京籍不能在北京参加高考的人，若能取得外国国籍，不仅能参加高考，还能得到加10分的礼遇，着实让人匪夷所思。这种看人下碟的高考政策，不仅荒诞，且有违社会的公平正义，应尽快修改完善。

　　有道是：非京户口尴尬身，移民高考又一村。体制有恙当医治，莫叫荒诞再加分。另有诗为证：高考政策垒大门，美籍侨民通道深。曲线高考巧得利，逼出求学钻营人。

 孩子生在北京，长在北京，但为了求学，却比同龄孩子要多花不少钱。原因很直接，他没有北京户口。这钱花得冤不冤要两说。如果讲公平，大家都是祖国的花朵，怎么就因一纸户口差别那么大？但是，正视教育行政垄断因户籍限制而无

这情形，大致属于一般北漂的小康家庭艰辛然而颇励志的故事，老套而滥俗，而且众所周知，类似的孩子，都必然遭遇一个光靠钱难以突破的终极障碍——非京籍户口不得在京高考，回原籍考上名校则可能化为一场醒来即非的美梦。

就在这似乎难以克服的困难砸在咱们这个故事的主人公身上时，就在父亲和京籍继母再三努力无果而陷入绝望之际，事情突然峰回路转：孩子已经入籍美国多年的生母，得知儿子升学无门，及时伸出了援手，很快就给孩子申请到了美国绿卡。现在，卖有机草莓的爹，苦乐参半地把孩子送进国际学校，孩子将从这里走上留学之路……

如果故事就此完结，那么依然深陷俗套之中，这种苦尽甘来的结局，太像速食快餐，令人腻味，营养有限。然而，这个故事值得这样细讲，是在于它有一个意外重磅的结局，不仅足以压轴，而且有脱俗升华之效：有了绿卡，孩子就是合法美国公民，在祖国获得了侨生的身份。而按照现有规则，侨生不仅可以在京参加高考，而且高考成绩可以加分。

“荒诞而黑色（幽默）”，这是报道此事的记者给他心目中的这出“逆袭喜剧”故事写下的评语。这个记者没忍住而发出的简短感叹，可谓韵味悠长，给这个折射着现实、触动着人心的事例，撒上了一层辣椒粉，也展示报道的价值，指出了其中值得观照而具有启示意义的切口。

从务虚的角度入手，这个生动的故事不难让人领会到，户籍制度的不合时宜，教育的行政垄断和资源地域分布不均，是如何为地域歧视、身份歧视等社会不公现象增光添彩的，是如何将可能的优秀人才拒于千里之外，甚至麻木不仁地加以毁坏的，其所导致的结果，还自然而然地包括了人才资源的浪费和流失，还可轻易上纲上线到桎梏经济活力、窒息创新意识方面。其次，政治性兼感性地看待这一结果，孩子还是那个孩子，仅仅一个身份之变，境遇就判若云泥，反差如此强烈，除了曝光陈规陋习的羞处，促使其中不合理性刺耳伤心之外，还可能犯下了难以辩白的“崇洋媚外”的政治错误，让无数爱国者情何以堪。

从务实的层面看，这个故事中主人公的遭遇太过奇妙，他的好运堪比中大奖。也就是说，他曾经遭遇的困境，具有普遍性，在北上广深以及其他诸多城市，有着千千万万户家庭，可能都正在因孩子就学高考为户籍限制所伤害而苦恼。前些时候在京沪等城市曾经热闹非凡的“异闹”事件就是例证。但不是谁家都有一个外籍生母的，故而这孩子的幸运和结局显见是难以复制的。当然，客观而合理地看，也不应该复制，而是要从户籍制度和教育制度的改革入手，加以防止和消除。

　《北京：非京籍者办护照先网上预约》由08月29日报道。

北京日报报道 9月1日起，非京户籍人员可在本市办理出入境证件。昨天，市公安局出入境管理总队公布了实施细则：符合条件的外地人在京办理出入境证件时要提前网上预约，以提前完成审核工作，减少申请人等候时间。

面对新政实施后出入境证件办理可能出现井喷现象，市公安局将在“首都之窗”、北京市公安局网站上同步推出网上办公平台“出入境办事大厅”。在京就业以及在京高等院校就读的大学生可通过网上预约，办理出入境证件。此举可以方便申请人根据自身情况选择办理时间及地点，减少申请人排队等候的时间。申请人可登录首都之窗网站或拨打出入境管理总队咨询电话（84020101）了解相关信息。

按照公安部的统一部署，2012年9月1日起，在本市就业并连续一年以上缴纳社会保险的非京户籍人员（登记备案的国家工作人员除外）以及在京高等院校就读的大学生可在本市各出入境接待大厅（西城区梁家园胡同接待大厅除外）办理护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证及各类签注。

非本市户籍在京就业、连续一年以上缴纳社会保险的人员需持本人户口簿、二代居民身份证、北京市人力资源与社会保障局签发的《北京市工作居住证》或暂住地派出所签发的《北京暂住证》的原件和复印件；在京高等院校就读的大学生需持本人户口簿、二代居民身份证的原件和复印件以及就读院校出具的在学证明及其他相关材料，申请办理出入境证件及签注。

相关释疑

非本市户籍在京就业人员是指在北京工作且连续缴纳一年以上社会保险（即缴纳医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育险五类保险）的外省市户籍人员。计算缴纳社会保险时间应从申请月的上一个月开始连续往前推算不短于12个月，不能断缴、补缴。

非本市户籍在京高等院校在读大学生是指在本市就读高等院校的外省市户籍大学生。

如何网上预约

非本市户籍在京就业人员和高等院校在读大学生办理出入境证件要先到市公安局网站进行预申请（应邀赴台除外）。

预申请通过后，网上预约现场办理时间及地点，并获取预受理号码。

本人持网上预受理号码、有效的身份证明、申请表和申请材料，于预约时间到受理大厅及受理窗口办理相关手续。

网上预申请多长时间内有效

申请人登录市公安局网站（WWW.BJGAJ.GOV.CN）“出入境办事大厅”进行预申请。警方将对申请人的户籍、社保等信息进行初步审核。申请人48小时后可登录网站查询结果。

通过预申请的人，可通过“出入境办事大厅”预约办理证件的地点和时间，生成预受理号码后，可凭预受理号码到预约好的出入境接待大厅填写。需要注意的是，初步审核结果30日有效，请及时进行预约。如申请人因故未能按照预约的时间、地点办理相关手续，须凭借预受理号码重新在网上进行预约。

记者了解到，预约时间只细化到上、下午。另外需要注意的是，如当天预约已满，则无法继续预约。

本市户籍能否预约

记者了解到，要求非本市户籍人员提前在网上预约，是因为需先期对其户籍、社保信息等进行审核。本市人员不需提前审核，随时可申请办理出入境证...

　　本报北京电 (记者孙磊)去年12月30日，北京、上海、广东三地的异地高考改革方案同时出台，引起巨大争议。其中尤以北京市的方案争议为甚。反对异地高考的北京市民阿庆与学者张千帆视频论战更是引发了众人关注。近日在全国教育工作会议上，教育部研究提出高考改革的总体目标和基本框架。昨天，一些进京务工人员准备向教育部提请行政复议，督促北京市出台正式异地高考方案。

　　目前，全国已经有29个省市按照教育部的时间表公布了异地高考方案。作为风向标的北京异地高考方案由于门槛过高而遭受质疑。北京大学法学院教授张千帆给各地的方案打分：上海不及格，北京零分。张千帆说：“四部委布置的‘作业’是异地高考，上海的突破尽管和预想一样小，但至少有一个方案，而北京仅上交了一张‘异地高职’的答卷，再无其他，这简直不可思议。”过于严苛的方案也引起了进京务工人员的强烈反弹，他们计划于近日向教育部提请行政复议，认定北京市教委行政不作为，督促北京2013年两会前出台异地高考的正式方案。在目前的过渡方案中，随迁子女只能就读北京的中等职业学校和高等职业学校。

 

　　子女无资格在京考试，而老家的报名已经结束

　　孟庆伟

　　北京随迁子女升学考试方案已经公布了半个多月，此前一直备受关注的非京籍高三生能否参加2013年北京高考也终于尘埃落定。

　　但杜国旺依然心急如焚。按照北京市的方案，他在海淀区某中学读高三的儿子将没有资格在北京高考，更糟糕的是，儿子的户籍所在地——内蒙古老家的高考报名工作也已经结束。此时，身为某IT企业高管的杜国旺已经来京14年。

　　“我统计了一下，像我儿子这种情况，成功在网上报了名的非京籍高三生有近20人。”杜国旺说。

　　1月11日，杜国旺和部分非京籍家长向教育部提交了一份行政复议申请书，要求教育部协调北京有关部门向非京籍高三学生提供在京借考，或协调户籍所在地进行补报名，在户籍地参加高考。

　　1月14日，杜国旺被教育部电话告知，行政复议申请缺少法律要件，需要补齐，对于记者的采访教育部表示不便回应。

　　申请复议

　　他和部分非京籍家长认为，北京市教委此前一系列的行为造成了对学生及家长的直接伤害。

　　2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求各地根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，原则上在2012年年底前出台随迁子女升学考试的方案。

　　2012年12月30日，十余省份公布方案后，北京公布了随迁子女升学考试工作方案，其为过渡性方案。

　　北京市教委表示，随迁子女升学考试办法将与进城务工人员服务管理制度相挂钩，并争取在2013年出台。在办法出台之前和新办法公布后三年内，符合一定条件的随迁子女可以在京报考中职、高职。

　　此外，2014年起，随迁子女有本市学籍且连读高中3年，可以在京借考，回原籍录取。

　　1月11日，部分非北京籍家长就北京出台的“异地高考”过渡方案向教育部提交了行政复议申请书。当天，教育部信访办接收了此申请书。

　　申请行政复议的有26位非京籍学生，其中包括5位高三学生和21位初三学生。这26个孩子都在公立中学就读，部分学习成绩优异。

　　在这份行政复议申请中，家长们提出，要求教育部就北京市教委对国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》贯彻落实过程中的行政不作为进行敦促;要求北京市教委在2013年两会前出台随迁子女就读地中高考政策，并提供高考报名补报措施，保证2013年参加中高考的非京籍学生能够正常参加考试。

　　杜国旺告诉记者，他和部分非京籍家长认为，北京市教委此前一系列的行为造成了对学生及家长的直接伤害。

　　2012年10月25日，部分非京籍家长向北京市教委就“北京市关于异地高考的研究情况和实施时间”等内容申请了信息公开，北京市教委于2012年11月15日给予答复，称北京市尚未接到教育部关于2013年普通高等学校招生工作规定，请家长们随时关注北京教育考试院网站发布的信息。

　　2012年11月21日，北京教育考试院网站发布《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》，规定具有本市正式户口(外地转京户口限2012年12月5日前在京落户者)具备报考资格，并明确网上报名时间为12月1日~5日。此通知的落款时间为11月...

　　经济观察网记者 谢良兵

　　1月12日，部分非北京籍家长就2012年12月30日北京出台的异地高考过渡方案向教育部提交了行政复议申请书。希望能督促北京2013年两会前出台异地高考(准确说法应为就读地高考)的正式方案。

　　这份行政复议申请书提到：一是要求教育部就北京市教委对《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》贯彻落实中的行政不作为行为进行敦促;二是要求北京市教委在2013年两会前出台随迁子女就读地中高考政策，并提供高考报名补报措施，保证2013年参加中高考的非京籍学生能够正常参加考试。

　　目前，除西藏没有明确“进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法”，其余30省(区、市)不同程度地公布了方案。作为风向标的北京方案由于门槛过高而遭受质疑。北京大学法学院教授张千帆直接给北京方案打了零分。

　　据了解，这份申请书目前已经送达国家教育部。而在日前举行的全国教育工作会议上，教育部部长袁贵仁强调，今年各地要落实进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的办法。但他同时表示，现在各地标准不一样，教育部完全理解，也充分尊重。
 

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　　2016年北京中考报名政策：7类非京籍可报名

　　本市2016年中考网上报名将于2月23日启动。记者昨天从市教育考试院获悉，2016年仍有9类无本市户口的中考生可在北京报名中考。

　　据介绍，2016年中考网上报名时间从明年2月23日8点30分开始，截至3月7日17点，报名人数预计较今年增长近1000人。其中，本市户口考生预计66000余人，外省市考生预计25000余人。

　　除7类非京籍可报名中考的学生外，另有两类考生可报考规定的学校。即具有河北省户籍的首钢矿业公司职工子女考生可报名并报考从石景山区招生的普通高中和首钢高级技工学校，以及中国化学工程第六建设公司北京分公司职工的外省市户籍子女考生可报名并报考通州区普通高中。

　　考试院相关负责人提醒，考生要留意相关证件有效期。如博士后子女和有“北京市工作居住证”人员子女两类证件的有效期均为2016年3月25日，考生在报名前要仔细核对。

　　7类非京籍可报名中考的学生

　　有区县人力资源和社会保障局知青管理部门开具的“原北京下乡知青子女”身份证明者。

　　有区县教委开具的“台胞子女就读批准书”者。

　　有博士后管委会办公室开具的介绍信和“博士后研究人员进站批准函”(有效期至2016年3月25日)的人员子女。

　　有人民解放军相关政治部门开具证明的随军子女。

　　有街道办事处或乡镇人民政府开具的父母一方为北京市正式常住户籍证明者。

　　有中建二局第一建筑工程有限公司开具的“中建二局第一建筑工程有限公司职工子女身份证明”的非农业户籍者。

　　有“北京市工作居住证”(有效期至2016年3月25日)的人员子女。

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　　近日媒体报道，非京籍学生张图无法在京高考，“成为美国公民后反而可直接在京参考，并获10分加分”，引发社会强烈关注。

　　但今日中国青年报记者向教育部及部分知名高校求证后发现，这一信息并不属实。

　　为规范跨国高考移民，教育部2009年11月发出了《教育部<关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知>》(教外来[2009]83号)。

　　教育部国际司相关负责人回复本报表示：“2007年起，‘跨国高考移民’现象开始出现，呈扩展之势，受到社会广泛关注。”

　　“这些‘跨国高考移民’通过各种途径获得外国人身份，持外国护照参加国内高校的外国留学生考试(考核)，从而达到避开国内高考，进入我国高等学校学习的目的。“跨国高考移民”破坏了高等教育的公平性，产生了恶劣的社会影响。为此教育部制定了上述文件。”

　　《通知》规定，自2010年起，来华留学申请人必须“持有效的外国护照或国籍证明文件4年(含)以上，且最近4年(截至入学年度的4月30日前)之内有在国外实际居住两年以上的记录”。

　　文件里还规定，祖国大陆(内地)、香港、澳门和台湾居民移民外国后返回国内接受高中教育并毕业，如未恢复中国国籍，则属于在中国定居的外国侨民，如符合我国普通高校招生工作规定的报名条件，可持其所在省(区、市)公安机关填发的《外侨居留证》，在其所在省(区、市)省级招生委员会指定的地点报名参加高考。

　　非京籍学生张图属于“侨民”，他是否不需要持护照4年以上?

　　教育部国际司相关负责人回答，“根据通知精神”，如申请参加我高校组织的外国留学生本专科招生考试(考核)，“或参加我国高考”，都必须符合上述年限条件。

　　北京师范大学留学生办公室的工作人员也告诉中国青年报记者，拥有外国国籍的学生申请进入北师大，必须要符合教育部对于年限的规定。据悉，北师大通过自主招生的方式招收留学生，“他们向我们提供有关材料，再参加比较简单的测试。”

　　北京大学留学生办公室的工作人员则告诉记者，留学生报考北大本科，需要“提前5年”加入外国国籍，且需在国外实际居住两年以上，“或在国外接受两年以上教育，并提供相关证明”。“如果已经在中国，只是突然改了国籍，是不能以留学生身份进行报考的。